今年以来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真学习领会习近平总书记系列重要讲话和在吉安视察时的重要讲话精神，深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届六次全会部署，紧紧围绕全面从严治党要求，强化责任担当，切实把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，加大纪律审查力度，全市党风廉政建设扎实推进。

　　一、强化压力传导，推进“两个责任”深入落实

　　市委坚决落实全面从严治党要求，切实担负管党治党的政治责任，统筹谋划、精准发力、传导压力，切实推动“两个责任”落到实处。

　　一是统筹谋划部署。市委坚持把党风廉政建设与全市经济社会发展各项工作同谋划、同推进、同考核。今年以来，市委常委会专题研究主体责任范围工作3次，召开市纪委三届六次全会和市政府第五次廉政工作会议对全市党风廉政建设和反腐败工作进行了深入部署。市委重点研究了把纪律挺在前面、纪委派驻机构改革、强化党内监督和巡察、整治侵害群众利益不正之风和腐败问题、纪律审查等重要工作。及时调整、健全了党风廉政建设和反腐败工作领导协调小组、市委巡察工作领导小组等机构，制定出台了《关于推行“131”治理模式加强机关党组织规范化建设的实施意见》、《关于贯彻习近平总书记重要讲话精神为脱贫攻坚提供坚强纪律保障的意见》、《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》、《2016年落实党风廉政建设责任制检查考核方案》等一系列规定和措施，将党风廉政建设重点工作任务纳入《中共吉安市委常委会2016年工作要点》、《中共吉安市委全面深化改革领导小组2016年工作要点》等进行部署,以更高站位、更高要求、更大力度推进党风廉政建设重点工作落到实处。

　　二是深化责任落实。市委主要领导认真履行“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。今年以来，市委王萍书记亲自部署党风廉政建设工作12次，作出批示9件次，对党政干部进行廉政谈话68人次，对落实脱贫攻坚、班子换届纪律要求及巡察等重要工作亲自批办、紧盯落地。市委领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，自觉抓好职责范围内的党风廉政建设，加强对干部的教育和管理。组织7个县（市）和市直单位主要领导在市纪委三届六次全会上述责述廉，进行现场民主评议。落实“一案双查”，严格责任追究，今年以来全市共对落实“两个责任”不力问题实施责任追究29起，问责55人，给予党纪政纪处分36人。市纪委对3起落实从严治党责任不力典型问题进行了通报。

　　三是强化监督检查。对2015年度全市落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核；对2015年市委巡察发现问题整改落实情况进行了督查；对2016年市、县巡察工作进行了专题部署，目前，市委4个巡察组在县（市、区）、2个巡察组在市直单位进行巡察，已发现问题29个。加强工作调度，市纪委先后5次召开推进会、调度会督促重点工作责任落实，市纪委负责人同下级党政主要负责人约谈谈话19人次，督促问题及时整改。

　　二、加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

　　突出重点，创新方式，教育引导党员干部坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、严格执行廉洁从政和作风建设有关规定，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　一是扎实开展党纪教育。结合“三严三实”、“两学一做”专题教育，组织市县领导干部上井冈山、到东固走近革命先烈，重温红色传统，传承红色基因。将党章、“两条例一准则”、省委加强作风建设20条等党规党纪辑合成册，发给全市党员干部随身学用，编印了“两条例一准则”及省委《关于落实“把纪律挺在前面”要求的意见》图解画册，供党员干部学习。前移廉政教育关口，对410余名新录用的公务员进行了岗前廉政教育，组织开展了廉政宣誓和廉政知识测试，对全市1023名 “村委第一书记”进行了岗前教育培训。组织开展了“读书思廉·正气庐陵”等专题廉政教育教育活动，举办了多场次机关干部廉政讲坛。在市委党校建设了理想信念教育馆和廉政警示教育馆，在市行政中心大楼设立了廉政教育室、各单位辟有廉政文化墙，积极营造了教育在先、正风肃纪的良好氛围。

　　二是深入开展警示教育。在全市广泛开展了“用身边案警示身边人”警示教育活动，播放警示教育片，制作电视楼宇广告，加强廉政宣传。在吉安纪检监察网设立“曝光台”，开展经常性专题警示教育活动。常态化利用手机短信平台、庐陵清风微信等进行提醒教育，适时向领导干部发送纪检监察工作动态、廉政提醒等信息，今年以来共发送廉政短信2.9万余条，发送微信、微博82条。

　　三是强化换届纪律教育。把中央、省委和市委有关换届纪律要求，纳入“贯彻十八届五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神”研讨班的重要学习内容，共举办培训班7期，培训1800人，对市四套班子领导、副县级以上干部和重点岗位正科级干部进行了全覆盖培训。编印了《换届纪律学习手册》、印发《江西省严肃换届纪律警示材料选编》，发给广大党员干部学习。制定下发了《关于严明换届组织人事纪律的通知》、《关于印发对县（市、区）换届风气进行专项巡察的实施方案的通知》，加强巡察和督导，为换届工作“正纪立规”。

　　三、深化正风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

　　在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续深化中央八项规定精神落实，深入纠正“四风”，切实解决群众反映强烈的问题。

　　一是推动中央八项规定精神落地生根。坚决贯彻 “把纪律挺在前面”等部署要求，在坚持中深化、在深化中坚持，以“钉钉子”精神推进中央八项规定精神落实，严防反弹。全市各级纪检监察机关坚持抓早抓小，突出重点领域、关键岗位、重点人员和重要时间节点，采取“全市统一调度、县（市、区）交叉互查、市直单位自查、市纪委抽查、新闻媒体跟进”等方式，经常性、高密度开展明察暗访和专项督查。今年以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题46起，处理69人，其中给予党纪政纪处分63人，市纪委对3起典型案例进行了通报曝光。在继续深化教育、医疗、殡葬、税务等系统“红包”问题常态化治理的基础上，突出公安、交通、环保、住建等四个系统，推进“红包”问题治理深入开展，今年以来市、县两级廉政账户收到干部主动上缴“红包”72万元，共查处违规收送“红包”问题12起，给予党纪政纪处分13人。

　　二是为脱贫攻坚提供坚强纪律保证。全市纪检监察机关强化大局意识，主动融入脱贫攻坚，及时下发了《关于贯彻习近平总书记重要讲话精神为脱贫攻坚提供坚强纪律保障的意见》，加强工作调度，严肃执纪问责，强化纪律保障。今年以来，会同市委办、市政府办开展了两次专项督查，下发了通报，提出了具体整改要求；对专项检查中发现的干部作风不实、工作不力问题进行追责，市纪委通报了4起脱贫攻坚领域典型案件。深化基层党务、政务、村务公开，建立健全了市、县、乡、村四级农廉网，及时公开惠民政策、扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目等信息，接受群众监督。中国纪检监察报、新华社手机客户端等媒体对我市做法进行了报道。

　　三是深入整治基层不正之风和腐败问题。认真落实全省集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题工作部署，制定实施方案，召开了全市“集中整治”动员部署电视电话会议，目前，该项工作全市正在有序有效推进。深化领导干部违规插手干预工程建设项目问题专项治理，严查现行案件，对查处的2起顶风“违插”案件在全市进行了通报。继续深化“三资”审计，部署各县（市、区）开展第二轮农村集体“三资”审计工作，着力发现和整改存在的问题。开展了侵害群众利益问题线索大起底、大排查，加强专项巡察，开播“党风政风热线”、“民生热线”等民生节目，着力解决群众反映强烈的突出问题。今年以来，全市共查处损害群众利益问题84起，处理124人，给予党纪政纪处分110人。

　　四、加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势

　　坚持惩腐肃贪力度不减、节奏不变、尺度不松，保持惩戒高压态势，不断增强震慑力。完善了《吉安市反腐败协调小组工作规则》，进一步健全了纪检监察机关与司法、审计等机关案件线索分析排查、移送机制和定期召开情况分析会、通报会等制度。严格执行《关于对反映领导干部问题线索实行统一管理的意见》，制定了《吉安市纪委问题线索处置及案件查办程序备案办法（试行）》，对2011年以来反映领导干部的问题线索进行了认真梳理，突出线索核查重点，认真实践执纪监督“四种形态”，对反映干部的问题线索及时核查，该立案的坚决立案查处，不够立案的，及时通过诫勉谈话、廉政谈话、函询、下发《监察建议书》等方式警示提醒。2016年1至5月，全市纪检监察机关受理信访举报1299件，处置问题线索361件，立案226件，给予党纪政纪处分286人。其中查办“一把手”违纪案件19件，同比增长72.7%,市纪委立案调查副县级以上干部11人。同时健全“查防一体化”工作机制，建立了“一案一建议”、整改建议跟踪督办和落实评估制度，完善了重大典型案件剖析和通报制度，发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。

　　五、扎紧制度“笼子”，着力从源头上防治腐败

　　围绕权力规范运行，以“明规矩”破“潜规则”，扎紧扎牢“制度笼子”，努力从源头上防治腐败。

　　一是完善制度体系。认真落实《吉安市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉具体实施办法》，细化责任分工，督促落实到位。严格执行“三重一大”集体决策制度，及时公开决策结果。针对工程招投标中的违纪违法行为，建立“黑名单”制度，严厉打击围标串标、非法转包分包和政府采购中的违法违规行为，今年以来，全市在公共资源交易领域的标中、标后监管中，作出行政处理（处罚）共38起，有44家企业被列入“黑名单”。针对“违插”专项治理中发现的问题，及时建章立制，堵塞漏洞，全市共清理规范性文件293个，废止文件118个，修订、制定文件157个。建立健全了反腐倡廉网络舆情管理联动工作机制，完善了信访联席会议、领导接访值周和领导包案、带案下访、纪检监察机关和相关执法司法部门联合执行等机制。

　　二是深化简政削权。对行政审批和公共服务事项进行了全面梳理和清理，做到该取消的取消，该下放的下放。截止目前，市本级仅保留行政许可事项112项，精简260项，精简率为69.9%。保留公共服务事项113项，精简200项，精简率为63.9%。积极承接国务院和省政府四批次取消下放审批项目66项，已全部衔接落实到位。市本级保留实施的项目办理环节由4655个精简为1622个，精简率为65.2%，平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日，压缩率为61.3%。大力推进政府“三单一网”建设，推进网上审批系统升级改造，探索和落实并联审批工作，优化行政审批服务，提高审批效率。

　　三是规范资金监管。推行政府投资预算评审和决算复审“两条线”审计，加强对政府投资项目的监管，1—5月份，市本级开展预算评审审计项目145个，审减资金1.95亿元。深入推进市本级财政专项资金竞争性分配和项目化管理改革，提高了资金使用效率。建立行政事业性收费和涉企行政事业收费项目清单管理，目录清单之外的收费，一律不得执行。

　　四是加强干部管理。在全市农村（社区）探索试行“131”治理模式，进一步强化村（社区）党组织的领导核心地位，规范组织职责，规范工作运行程序，规范干部行为，组建村（居）务监督委员会，加强基层组织规范化建设、管理和监督。对在同一岗位工作3年以上的乡镇经管站长实行了轮岗交流。基层风气进一步好转，群众反映基层问题的信访量下降20.9%、反映基层干部廉政问题的信访下降18.7%。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持凡提必核，严格落实领导干部报告个人有关事项制度，严把拟提拔重用干部的党风廉政情况审查关，加大函告、函询、提醒谈话、诫勉谈话力度，防止“带病提拔”。

　　今年以来，全市党风廉政建设和反腐败工作扎实推进、势头良好，但离党的要求和人民群众期盼还有差距。下一步，我市将认真贯彻中央、省、市部署要求，以严和实的作风，进一步把责任厘清，把笼子扎密，把短板补齐，把风气树正，努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系，用实际行动推进吉安风清气正的政治生态建设。