2017年5月，吉水县确定枫江镇垇头村为农村集体产权制度改革试点村，正式拉开了垇头村产权改革的序幕。垇头村借鉴低坪村兰家村小组的改革好做法的基础上，结合本村自然条件、经济发展水平、社会人口等情况，开拓了一条引领集体经济发展的强村之路。
三级齐心抓改革
垇头村现有农户66户，人口296人，集体耕地380亩、荒地420亩、林地6200亩，贫困户12户。以种植水稻为主，水稻平均亩产710斤，全村年经营收入85.1万元，农户人均年纯收入11970元，在吉水县农户人均纯收入15180元的水平中，垇头村居下游。
为了改变现状，激发农村发展活力，吉水县、枫江镇、垇头村三级政府齐上阵、同心共抓改革。一是成立改革工作领导小组，制定实施方案。由各级负责同志重点抓，分管同志亲自抓，落实专人具体抓，层层狠抓落实；制定了清产核资与账务处理方案、清人分类工作方案、股份设置与股权配置方案等文件，具体明确了清查资产范围、成员界定办法和股权设置构成等事项，为改革夯实了理论基础。二是将改革工作与“党建+”相融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用。在推进改革中，试点所在县、乡、村党员干部切实担好“领头雁”角色，凝聚广大村民群众。
历经县、镇、村4个月的共同努力，2017年9月，垇头村全面完成了清产核资、成员界定、资产量化、股权设置等工作，组建了“吉水县垇头村股份经济合作社”，并成立股东大会、理事会、监事会等机构，初步建立了现代化市场经济管理模式。据统计，垇头村共清查资产145.5万元，其中经营性资产87.6万元，认定成员数296人。资产量化配股数1455股，其中个人股1164股，占配股数的80%，集体股291股，占配股数的20%。2017年，垇头村股份经济合作社年收益在提取公益公积金后，产生可分配收益12.73万元，仅此项年人均可增收428元。
发展路径探索
路径一：激活沉睡资产
在清产核资中，工作组成员发现垇头村有420亩荒地资源被闲置，为实现资源的最优配置，决定把420亩闲置土地作为改革重点进行盘活。经村民成员大会讨论，同意将420亩土地进行开发利用，开发后按个人股和集体股比例4：1进行分配，即成员股为336亩，集体股为84亩。为了具体量化到人，将成员股336亩土地平均量化到296个成员，每个成员量化土地为1.13亩。并发挥土地效益最大化，通过土地流转和入股方式，土地资源转化为农民股权和股金。经协议，将420亩土地流转到吉水县垇头井冈蜜柚专业合作社，农民、专业合作社、村集体按照4：4：2比例进行入股合作经营，这样一来，垇头村农民既可从合作社得到每亩200元土地流转租金，又可从合作社获得股份入股分红。
路径二：整合零碎资金
股份合作社离不开资金的支持，如何把资金整合起来，投在关键处，发挥最大效益？垇头村采取“股份+扶贫”方式，整合财政专项扶贫资金、产业发展扶贫资金、挂点帮扶资金等各类资金108万，建立了120亩井冈蜜柚基地，农户和村集体以产业基地入股方式流转给合作社经营，产业扶贫资金转为农户和村集体所有，投入到合作社形成村集体和农户持有的股金，农户、村集体、合作社三方签订入股协议书，井冈蜜柚基地产生收益后，农户、合作社和村集体按4：4：2比例进行收益分红。
路径三：林地托管联合经营
垇头村拥有林地6200亩，但由于分山过细，不利于农户管理，并且收益较低，为了给农户带来林业收益，在农村集体产权制度改革基础上，林地所有权和承包权不变的条件下，由农户、集体出土地，3个大户出资金，按股分红，农户、村集体、大户签订入股合同，收益按3：3：4比例收益分红，林地统一由大户经营，农户从大户中分成，这种联营模式，大大提高了林地的经营效益。
实施“444”战略
农村集体产权制度改革是一项重大改革，是深化农业农村改革的重点任务，也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑。如何优质高效的做好这项工作？垇头村的做法是坚持实施“444”战略。
一是坚持四个发动。即坚持发动群众知晓、发动群众参与、发动群众管理、发动群众监督，赋予集体经济组织成员对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及继承权等，从而获得群众的满意。
二是遵循四个到位。即遵循改革宣传到位、业务培训到位、工作指导到位、具体实施到位，优质高效完成农村集体产权制度改革试点工作。
三是抓住四个关键。即抓住清产核资、成员界定、股权设置、收益分配这四个关键，坚持“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则，坚持依法依规开展，做到尊重民意、阳光公开，妥善处理好改革中的各种利益关系。
改革带来的启示
启示一:改革成效的取得，需要强有力的组织保障。垇头村在开展农村集体产权制度中，县、镇、村三级领导高度重视、措施得力，并充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，干群心连心，极大地调动了群众参与的积极性，改革试点工作得以顺利推进。
启示二：集体经济的壮大，需要合适的发展路径。通过“农民+专业合作社（大户）+村集体”的经营方式，发展惠民产业，盘活了村集体闲置资源，破解了分散经营致效益低下的难题，增加了农民的财产性收益，垇头村走出了一条脱贫发展的好路径。
启示三：改革任务的完成，需要一个好的工作机制。垇头村改革工作的圆满完成，离不开“444”战略的实施，“保护群众利益、紧抓工作关键、保障实施到位”的运作模式，为工作的开展奠定了基础，提高了群众的满意度。
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