兴府发〔2017〕40号

关于印发兴桥镇2017年统筹整合资金推进

高标准农田建设实施方案的通知

各村委会、相关站所：

现将《兴桥镇2017年统筹整合资金推进高标准农田建设建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

兴桥镇人民政府

2017年8月31日

兴桥镇2017年统筹整合资金推进

高标准农田建设实施方案

为加快推进高标准农田建设，夯实我镇农业基础、补齐农业短板、提高农业抗灾能力、加快现代农业发展的重大机遇。根据《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》（赣府字〔2017〕34号）和全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作电视电话会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕稳粮、优供、增效目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入贯彻落实全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作电视电话会议精神，以发改、国土、农业开发、水利和农业等部门相关高标准农田建设资金为整合对象，以体制机制创新为动力，着力改善农田基础设施，规范建设标准，建成一批田块平整、土壤肥沃、排灌方便、道路通畅、生态良好的高标准农田，确保粮食安全、生态安全，提高农业综合生产能力。

二、基本原则

（一）统筹规划，合理布局。综合考虑区域自然资源条件、

社会经济发展水平和粮食生产基础，优化高标准农田建设布局，根据《吉州区2017-2020年统筹整合资金推进高标准农田建设总体实施方案》要求，细化我镇2017年度建设方案。以粮食主产区为重点，与产业发展、脱贫攻坚、美丽乡村建设等相结合，统筹项目安排和资金使用。

（二）集中连片，整体推进。统一规划设计，统一建设标准，采取集中投入、连片治理、突出重点、整体推进的建设方式，确保建一片、成一片。

（三）严格标准，确保质量。严格落实《江西省高标准农田建设规范（试行）》，加强项目管理，确保工程建设质量。

（四）节约资源，保护生态。高标准农田建设要切实加强资源节约利用和生态环境保护，减少水土流失，控制农业面源污染，发挥高标准农田在生产、生态、景观方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。

（五）政府主导，多元投入。完善公共财政投入保障机制，切实落实政府投入责任，亩均财政投入标准为3000元。鼓励和引导项目区广大农民群众积极筹资投劳，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。

（六）建管并重，良性运行。按照谁受益、谁管护的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，引导专业大户、家庭农场、农民合作社和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，探索委托养护、合同养护和承包养护等管护长效机制，确保工程规范、良性运行，发挥长久效益。

三、工作目标

2017年，我镇计划建设高标准农田10739亩（具体详见附表），亩均粮食综合生产能力提高100公斤以上；建成的高标准农田集中连片、田块平整、排灌方便、道路通畅、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应。。

四、工作措施 

（一）健全工作机制，明确职责分工。统筹整合资金推进高标准农田建设工作在区农业局的牵头领导下进行，镇政府为高标准农田建设项目实施主体，镇农技站、水管站、国土所、扶贫站、交通办、财政所等相关站所要加强沟通协商，各负其责，共同承担工程项目建设管理职责，协调处理施工过程中的各种矛盾纠纷和工程勘测设计意见征求工作。

（二）科学规划布局，集中连片推进。按照“新建为主、突出重点、发挥优势、注重实效”的原则，根据全区2017-2020年高标准农田建设规划，编制以土地利用现状图为底图的2017年度实施方案，经区统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组批准后实施，任何部门及个人不得随意更改，以确保规划的严肃性和权威性。将高标准农田建设划分为核心区、辐射区两类，核心区按《江西省高标准农田建设规范（试行）》要求统一组织设计，达到路成网、田成块、地平整、渠畅通、旱能灌、涝能排的建设目标，建成后功能齐全，管护到位，便于机械化作业和规模经营。辐射区重点新建或改造灌溉渠道、机耕道及水陂水坝等配套建设。

（三）统一建设标准，确保建设质量。一是统一建设内容。 在建设内容上，实行田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面的综合配套，重点在灌溉排水、田间道路、土地平整、土壤改良、高效节水、农田防护、配电设施、科技服务和建后管护等方面加大建设力度。二是统一技术标准。区高标准农田建设按照《江西省高标准农田建设标准》进行规划、设计和施工。为确保工程标准统一，通过公开招标或邀请招标的形式确定设计单位，实现技术标准全区“一把尺”。三是统一质量监管。严格落实工程质量责任制，镇政府作为项目实施主体，各相关站所具体负责项目建设管理工作，区技术指导小组负责在项目建设各个环节，深入一线，加强指导，对工程技术和质量从严把关。施工程序须经工程管理人员签字确认，真正做到每个镇都有技术人员指导，每个项目标段都有专人监管，确保工程耐用、实用、美观。

（四）严格执行程序，规范操作流程

1.设计、施工、监理招标。项目法人依照有关规定，委托代理机构代理相关招标工作，并签订代理合同，按照有关规定进入吉安市公共资源交易中心进行招投标，确定设计单位后迅速进入踏勘、设计。设计、施工及监理一般采取公开招标方式进行，在时间紧迫的情况下，设计和监理可采取邀请招标或进行竞争性谈判方式确定。

2.设计方案的审查批复。设计单位完成项目设计方案后，向区发改委申请设计方案审查；区发改委组织设计方案审查，形成审查意见，并及时对设计单位的设计方案进行批复。

3.分标段实施。鉴于高标准农田建设标准高，资金量较大，工程质量要求高，施工时间较短，为便于施工管理，确保工程质量，划分标段不宜过大过小。

4.工程验收。项目达到竣工条件后，施工单位在自验合格的基础上，由镇政府向区高标办申请验收，区高标办从相关单位抽调人员组成若干个工程验收小组，按照有关规定组织镇政府、设计、监理、施工等单位，采取现场全面验收方式，对工程进行统一验收，并出具验收报告。工程质量不达标的不验收。

5.工程建设审计。工程竣工验收合格后，区高标办负责衔接工程决算审计，区审计局及时出具工程审计报告。

五、实施步骤

1.前期工作阶段（2017年5月5日—7月31日）。镇农技站牵头负责宣传发动、摸底调查，区高标办负责统计汇总；5月5日前，完成项目建设地点和面积的摸底调查工作，明确有关我镇2017年高标准农田建设任务；7月31日之前，区高标办会同区发改委完成勘测设计招投标工作。

2.实施准备阶段（2017年7月1日—9月30日）。9月15日前，设计单位完成高标准农田建设设计方案（送审稿）；9月20日前，区发改委完成设计方案的审查批复；9月25日前，区财政局完成工程招标控制价评审；9月30日前，区高标办会同区发改委完成工程施工及监理的招投标工作。

3.工程建设阶段（2017年10月1日—2018年3月31日）。镇政府督促施工单位全面完成工程建设，及时收集整理施工、监理及项目管理资料，做好验收准备工作；我镇挂点单位同步做好工程建设管理的技术指导和把关工作。

4.验收审计阶段（2018年4月1日-6月15日）。2018年4月30日前，由区高标办牵头，镇和各相关单位配合，完成区级验收；2018年5月15日前，区高标办衔接有关镇政府完成结算资料送审，结算资料由镇政府工程管理人员和各镇挂点单位审核把关，并加盖单位公章；2018年6月15日前，区审计局完成工程决算审计工作。

六、组织保障

（一）强化责任落实。推进高标准农田建设，是农业农村发展的基础性、战略性任务，也是我镇当前及今后四年农业工作的重要任务。各村和相关站所务必严格按照要求认真抓好高标准农田建设工作，切实增强责任意识、大局意识，统筹谋划安排，把握时间节点，细化责任分工，加强协调，形成合力，全力推进，确保按时按质按量完成建设任务。

（二）积极宣传引导。各站所要充分利用各种宣传媒体，加大对高标准农田建设的宣传力度，及时总结宣传各地高标准农田建设的典型经验和做法，加强工作交流；要充分发挥舆论导向作用，努力营造全社会关心、支持、参与高标准农田建设的浓厚氛围；要围绕推进高标准农田建设开展专项业务培训，切实提高有关工作人员的思想认识和业务水平，确保高标准农田建设工作落实到位。

（三）严格考核奖惩。镇高标办要加强调度，及时掌握各单位的工作进展情况，各村和相关站所要妥善解决推进高标准农田建设过程中产生的各类矛盾和问题，维护社会和谐稳定。镇政府将高标准农田建设工作纳入全镇重点项目攻坚内容和年度村级考评，对措施得力、按时按质按量完成建设任务的村，在年度综合考评时实行加分，并予以表彰奖励；对重视不够、措施不力、敷衍了事、进展缓慢、没有按时完成建设任务的村，在年度综合考评时予以扣分，并进行通报批评，取消当年评先评优资格。

附件：2017年兴桥镇高标准农田建设任务分解表

附件

2017年兴桥镇高标准农田建设任务分解表