兴发〔2018〕98号

关于印发《兴桥镇扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知

各党（总）支部、村委会、相关站所、镇直镇办单位：

现将《兴桥镇扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们，请主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，加强协调配合，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，保障辖区居民安居乐业、社会安定有序。

                      中共兴桥镇委员会

                      兴桥镇人民政府

                      2018年3月20日

兴桥镇扫黑除恶专项斗争实施方案

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障辖区居民安居乐业，社会安定有序。根据中央和省、市、区有关扫黑除恶专项斗争会议精神，决定在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，为确保该项工作落到实处，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，确保我街社会大局持续稳定。

二、工作任务

根据中央和省、市扫黑除恶专项斗争会议要求，我镇重点打击以下黑恶势力违法犯罪活动：

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

2、采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”；

3、破坏农村治安秩序，通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰、破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力；

4、在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

5、在城乡结合部、流动人口聚集地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸，破坏一方治安秩序的黑恶势力；

6、盘踞在商贸集市、小商品零售、建筑材料等各类市场，欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费、看场费、进场费，破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力；

7、在建筑工地、新农村建设中强行供应砂石、建材，强装强卸，随意殴打、威胁商户、业主的“沙霸”“水泥霸”类黑恶势力；

8、在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“ 货霸”类黑恶势力；

9、寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖、敲诈勒索的黑恶势力；

10、在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，雇黑佣黑，纠集社会闲散人员，恶意竞标，暴力围标、强揽工程，非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶热力；

11、以各种“套路贷”“校园贷”“祼贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

12、专门受雇他人插手各类纠纷，采取“摆队形”“占场子”、威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力；

13、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

14、非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支、弹药、爆炸物的黑恶势力；

15、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力；

16、与境外有组织犯罪团伙相互勾连，组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员，在边镜口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力；

17、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

18、有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等。

19、重点打击盗窃破坏农用水利设施、电力设施、电信广播电视设施的违法犯罪活动。

20、重点打击 “两抢”、入室盗窃和农村盗窃牲畜，摩托车、电动车被盗等多发性侵财犯罪活动。 

21、其他涉黑恶违法犯罪线索。

三、方法步骤

(一)宣传发动和摸排查阶段（2018年3月至4月）：召开动员大会，成立领导组织，制定工作措施，落实目标责任。各村成立扫黑除恶专项斗争领导小组。并利用广播、板报、标语等形式广泛宣传，在各村、动员广大人民群众检举揭发犯罪线索。区公安分局设立举报电话：拨打110或8223812，举报信箱地址：江西省吉安市吉州区井冈山大道168号 吉州公安分局 扫黑除恶专项斗争行动指挥部办公室（收），邮编343000；兴桥镇“扫黑除恶”办公室设立举报电话和举报信箱，举报电话：8306399。举报信箱地址：江西省吉安市吉州区兴桥镇人民政府 扫黑除恶专项斗争行动办公室（收），邮编343000。

  挂点领导、驻村干部以及各村组干部分片包村，深入群众摸排违法犯罪线索，认真填写《兴桥镇扫黑除恶排查表》（附件1），凡确属有黑恶势力而未排查发现或隐瞒不报的，一经查实，严肃追究有关责任人的责任。对破案时机和条件成熟的，要边摸排边打击，尽快突破一批案件，抓获一批涉黑、涉恶、涉霸、涉痞、涉乱犯罪的首要骨干分子。对大要案，要组织专门力量，专案专办，集中优势兵力进行侦破和打击。    

(二)集中打击整治阶段（2018年4月至8月）：镇“扫黑除恶”领导小组依据前期摸排出的黑恶势力和涉霸、涉痞、涉乱案件线索，确定打击重点，划定整治的场所和区域，选择重点案件，集中时间，集中优势兵力打歼灭战。坚决打掉黑恶势力，彻底摧毁黑恶势力犯罪的组织体系，坚决查缴黑恶势力和霸、痞、乱犯罪全部违法犯罪所得，摧毁其滋生蔓延的经济依托，铲除其“保护伞”。  

（三）检验、巩固打击成果（2018年8月到12月）：建立健全长效工作机制阶段：公布专项斗争的成果，并组织问卷调查，接受人民群众的监督。对在专项斗争中工作积极，成效明显的村部和个人，镇党委、政府将大力进行表彰和奖励；对工作不力、失职渎职的要严肃查处。同时，要把集中打击和经常性打击结合起来，不断完善情报信息搜集、分析研判、反馈机制；加强行政管理部门之间的工作协调；强化社会治安综合治理，建立全方位的防控系统，提高预防、发现、控制黑恶势力等各类犯罪的能力。

2019年，组织对尚未攻克的重点案件、重点问题，集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖，逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。

2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、相关要求

（一）提高认识，加强领导。各村、镇直镇办单位、各站所一定要从全局的高度，充分认识黑恶势力犯罪活动的严重危害性，充分认识深化扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性，切实增强抓紧抓好扫黑除恶专项斗争、确保一方平安稳定的政治责任感。要把组织开展扫黑除恶专项斗争的工作情况及其成效纳入各村平安建设、年底工作考评和干部政绩考核的重要内容，以更大的决心、更强的力度、更过硬的措施，进一步推动扫黑除恶专项斗争的深入开展，促进社会治安形势的持续稳定好转。

(二)密切协作，形成合力。一是各村、镇直镇办单位、各站所要各司其职，深入群众摸排线索，并把摸排出的线索登记造册，上报镇专项斗争办公室。二是镇派出所要积极动员，充分发挥扫黑除恶专项斗争主力军作用，加强线索摸排，把各村、镇直镇办单位、相关站所提供和群众举报的线索全部纳入侦查视线，对确定的涉黑涉恶犯罪线索立即开展工作，一查到底，予以稳、准、狠地打击。三是要加强与上级有关部门的沟通协调，对各类违法犯罪人员，该刑拘的刑拘，该劳教的劳教，该治安拘留的治安拘留，该警告的警告。

（三）强化责任，严格履职。因工作不力造成被动的村或个人，要严肃通报批评并检查检讨；对参与、包庇、窝藏、纵容黑恶势力，恶意举报、诬告陷害他人或充当黑恶势力“保护伞”的，要严肃追究责任,涉嫌违法的，将依法追究法律责任。