兴发〔2018〕99号

关于印发《兴桥镇2018年平安建设改革创新实施方案》的通知

各党（总）支部、村委会、镇直镇办单位：

    现将《兴桥镇2018年平安建设改革创新实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行

                                   中共兴桥镇委员会

                                   2018年3月20日

兴桥镇2018年平安建设改革创新实施方案

一、改革创新目标

为新时代繁荣文明幸福和谐平安吉州建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公平的法治环境、优质的服务环境，最大程度增强群众的获得感、幸福感和安全感。

二、改革创新重点

着力打造袁塘村、江边村、良源村、高坎村、湖田村、虎溪村6个平安示范点，达到平安村创建覆盖率100%，巩固提升东塘、秀江、钓源3个村，将钓源村打造为市级平安村示范点；创新探索综治信息中心、矛盾纠纷联调中心、诉求对接中心的科学化、程序化、规范化建设，在规范程序、明确要求、统一标准、建立机制上进行创新求得突破；全力构建以“四位一体”为主导的立体化、智能化、信息化社会治安防控体系；坚持问题导向，立足服务项目，开展新一轮扫黑除恶专项斗争，为重点项目顺利推进保驾护航。

三、改革创新措施

（一）推进“三大中心”建设，着力在社会治理机制上求突破

1.做强综治信息中心。着力提升综治中心实战化、信息化水平。根据区政法委要求，强化农村社区网格员日常工作管理和负面清单管理，确保“格不漏栋，栋不漏户，户不漏人”和“格中有员，员有职责，职责到位”；完成镇综治视联网建设，视情启动重点村视联网建设；完善“4+N”镇综治中心功能建设，实现矛盾纠纷受理与便民服务、视联网指挥调度与矛盾纠纷联合化解、综治信息化建设与视联网共享的有效对接与综合运用。

2.打造矛盾纠纷联合调处中心。规范化建设镇矛盾纠纷联合调处中心，做到“六统一”（统一名称、标识、设施、流程、制度、标语）。建立“五老”人民调解人才库，开展疑难信访问题和突出矛盾纠纷调解，为当事人提供“菜单式”调解服务。坚持“资源整合、部门联动”的原则，在“属地管理”和“谁主管、谁负责”的基础上，推进行业调解，对于环境污染、林权争议、宅基地争议等纠纷，请专业人员及司法人员进行现场调解及提供相关咨询。

3.做实群众诉求对接中心。不断完善巩固镇便民服务中心，做实村级便民服务点，收集镇便民中心、党政办接到各类矛盾纠纷和社情民意并第一时间梳理排查、分类流转。建立镇综治中心、便民服务中心、政法综治责任单位工作联动、协调会商、快速处置的高效社会矛盾纠纷调处化解机制，及时对涉法涉诉类、矛盾纠纷类咨询求助予以回应，实现“一个电话服务到”工作目标。各村委会工作落实情况纳入综治年度目标管理考核，对交办事项未及时处理或回复的，将视情予以通报批评。

（二）扩大平安建设覆盖面，着力在夯实平安基石上求突破

1.强化“十大”平安创建。做实平安镇、村、市场、医院、学校、景区、边界、交通、机关、家庭等“十大”系列平安创建，积小安为大安。完善重点部位全覆盖、道路路口全封控的社会治安视频监控网。推动重点单位、重点部位、重点场所视频监控接入“天网”工程，努力构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的城乡一体化公共安全视频系统。

3.加强“四位一体”建设。持续推进挂点区领导、综治帮扶责任单位、镇和村 “四位一体”平安建设全覆盖。将平安建设与“人文社区”创建、新农村建设、兴桥街改造等工作联动推进，各项改造项目建设到哪里，平安建设就覆盖到哪里。压实综治责任单位平安帮扶工作职责，通过新建一批、巩固完善一批平安创建示范点，实现平安创建全覆盖，提升创建水平。

（三）强化维护稳定各项措施，着力在社会面管控上求突破

1.健全维护稳定工作机制。完善社会稳定风险评估机制，以此作为重大决策、重大项目、重大工程的前置程序和刚性门槛，防止决策不当引发重大矛盾和社会不稳定。落实重大事件处置依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，推动案事件的处置“法律、政治、社会“三效果”统一。健全信访维稳各项工作机制。坚持党政“一把手”为维稳工作第一责任人，强化分析会商研判，落实督导检查，压实领导责任。推进全领域社会矛盾排查化解攻坚，实现矛盾纠纷底数清、情况明，在可控范围内有效调处、精细化解。

2.开展扫黑除恶专项斗争。开展一轮新的扫黑专项斗争，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，采取有力措施，依法重点整治，达到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”目标。将扫黑除恶和反腐相结合、与基层“拍蝇”相结合，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平。

3.破解维护稳定工作难题。完善信访工作机制，压实信访责任、规范信访秩序。开展信访积案专项治理，实行限期办结和重点通报制度，提高化解率和结案率。依法处置扰乱信访秩序行为，维护正常信访秩序，实现“三杜绝、三下降、一确保”工作目标。严厉打击各类违法犯罪，推进道路交通秩序、打击“两抢一盗”、禁毒“三个专项行动”，加大治安重点领域排查整治力度，为全镇的经济建设和重点项目的稳步推进创造良好的社会环境。