凝心聚力开新局 主动作为展新姿
倾力打造宜居宜业宜游的现代化滨江新城
——在中共吉州区樟山镇第四次代表大会上的报告
（2016年6月17日）
各位代表、同志们:
樟山镇第四次党代表大会，是我镇“十三五”规划开局之年召开的一次大会，是在樟山经济社会进入跨越式发展新阶段的一次承前启后、继往开来的重要会议。本次大会的主题是：回顾总结我镇第三次党代会以来的工作，研究谋划“十三五”时期的总体思路和主要任务，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西“一个希望、三个着力”重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念，安排部署未来五年的重点工作，选举产生中共樟山镇第四届委员会和纪律检查委员会，动员全镇党员干部群众，创业实干，拼搏上进，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”樟山新境界。
现在，我谨代表中共樟山镇第三届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是我们抢抓机遇、集中突破、努力夯实发展基础的五年，也是樟山经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设协调推进、取得重大进展的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，坚持“夯实力、攻项目、强基础、重民生、促三农”的总思路，坚持“难点工作求突破、重点工作上台阶、常规工作抓提升”的总要求，顺利完成了“十二五”期间各项工作任务，开启了“十三五”发展的新征程。
五年来，我镇先后荣获全国农村基层团建示范乡镇、省级生态镇、吉安市科学发展综合考评先进乡镇、吉安市“五民”乡镇党委、吉安市农村清洁工程优秀乡镇、吉安市美丽乡村建设工作优秀乡镇、共青团吉安市委五四红旗团委、全区乡镇目标管理第二名、全区支持中心城区建设先进单位、社会稳定工作先进单位、全区森林防火工作先进单位、全区防汛工作先进乡镇、全区蔬菜产业化工作先进乡镇、全区土地流转工作先进乡镇以及全区党管武装工作先进单位等荣誉三十余项，并被列为全市吉泰走廊优先发展重点镇、全市扩权强镇试点镇，全镇上下呈现出经济发展、社会和谐、人心思进的喜人态势。
一、凝聚力量强活力，保持经济稳步增长
（一）主要经济指标稳中有进。2015年，全镇农民人均可支配收入突破万元关，与2011年同期相比翻了近三番；2015年完成财政收入1.019亿元，是2011年同期的9倍多; 完成护税协税133万元，向上争资6238.8万元，完成固定资产投资8.81亿元，与2011年年初相比，多项指标实现了质与量的飞跃。
（二）招商引资成效日渐凸显。在市、区领导的高位推动下，我镇创新招商方式，开展以商招商、对外宣介等形式，围绕城镇建设项目精细包装需要，努力优化投资环境，实现了招商引资工作的重点突破，招引立讯电子、驾驶人考训中心、宏阳鑫城地产、江西新绿科技有限公司、江西绿膳科技有限公司、江西朋达农业开发有限公司、信诺橡塑工业有限公司、北京汉能集团、江西赋丰生态农业有限公司、江西省鑫隆生态农林开发有限公司等数十家企业强势入驻，为实现以产兴镇、以镇促产，加快镇域经济发展指明了方向。
（三）产业主体格局有效夯实。一是现代农业规模初现。五年来，我们积极培育井冈蜜柚、花卉苗木、绿色蔬菜等六大富民产业，努力做好土地流转文章，全面推进土地确权登记颁证和“清撂荒”工作，扩大农业产业化规模，共计流转涉及半数以上村委会的近万亩土地。其中，引进培育了江西赋丰绿色农业有限公司，成功流转2000余亩土地，发展绿色蔬菜种植、高产养殖，解决了当地贫困人口的就业难题，带动效应明显；新注册登记26个家庭农场，其中泸田承骏黄牛家庭农场已成为全区家庭农场典范。二是农旅结合破茧新生。以打造“现代化的滨江旅游新城”为目标，加速融入“赣江两岸风光带”4A级景区总体建设布局，串起了沿线古祠、古塔、古寺、古村的城郊资源。集中精力完成了文石古村旅游保护发展项目规划设计，桥文旅游大道实现竣工通车，桥东线、清樟线已全面启动，赣水樟山发展再升级基础越发厚实。
二、抢抓机遇促发展，项目攻坚势如破竹
（一）重点项目蹄疾步稳。五年来，樟山镇在攻坚一线中主动担当，扎实苦干，先后承载起峡江水利枢纽、抚吉高速、樟山新区、工业园区、新井冈山大桥、昌吉赣客专、蒙华煤运专线等诸多省市区重点项目的征迁工作任务，完成征地8900余亩，拆迁197户，拆除面积逾5万平米。截至目前，峡江水利枢纽工程和抚吉高速项目已全面完工，项目所涉征迁任务已全面完成。其中，峡江水利枢纽已于2015年底成功完成第一次蓄水，抚吉高速已于2013年全面通车，成为联通抚州、吉安两地的快速通道。樟山新区、工业园区两大平台建设稳步推进，成为凝聚金樟组团的重要力量，目前征地工作提前完成，罗家塅拆迁工作已进入尾声，区域基础配套设施日渐完善，一个现代新城已然成型。新井冈山大桥项目已顺利完成红线内项目建设用地及附属安置房建设用地征用工作，基本完成农房拆迁工作，为今年下半年桥梁通车创造了条件。率先全面完成蒙华、昌吉赣铁路项目永久性征地、临时用地征用及施工便道租用工作，昌吉赣客专红线内房屋拆迁开局良好，进展顺利，力争6月底前全面完成拆迁任务。
（二）城镇建管稳扎稳打。一是精心部署规划设计。立足长远，规划先行，累计投入近千万元，启动了旅游小镇及文石古村旅游专项规划，完成了樟山镇总规修编、樟山新区概念性规划和启动区控制性规划设计，提出了“铸精品显特色打造庐陵风韵旅游雅镇，高标准快节奏建设美丽新区山水新城”工作目标。二是精致开展城镇建设。投资7000余万元构建起总长度逾6公里的“两纵四横”镇区路网，其中金樟线已成为连贯吉泰走廊南北两极的关键通道之一。借扩权强镇改革东风，全面完成了满足科教文卫硬件需求的小城镇建设“十个一”（樟山中心幼儿园、郊野公园、金牛广场、群众健身中心、步行街、牛皮集散地、户-村-镇三级垃圾处理模式、游客集散中心、樟山医院、镇区自来水），精心配齐了改善镇区吃穿住用行等公共设施建设“七个一”（镇区污水处理站、连锁商业超市、一批金融网点、水冲式公厕、公共停车场、交通设施、天网工程）设施的同步建设。其中樟山牛街、金牛广场、群众健身中心等场所早已成为群众津津乐道、休闲娱乐的好去处。三是精细执行运营管理。一方面，采取政府购买服务方式，“市场化包装”，对镇域环卫、园林等领域进行承包运营和绩效问责，有效改善了镇域整体面貌，提升了管理水平。另一方面，组建了镇综合执法局，健全了人员队伍，对安全生产、卫生、“两违”、水务等领域开展行政执法，探索综合整治机制。尤其是通过疏导有方、截堵有力的方式，成功探索出符合樟山镇情的“两违”管控路子，对维护规划的权威性和建设的成效起到了关键作用。
（三）改革创新敢为人先。2014年以来，樟山镇分外珍惜扩权强镇改革试点机遇，在全市顶层框架下落实好各项改革举措。通过优化内部组织结构，科学配置行政管理职能，组建起六大综合办公室（党政办、农村综合服务办、城乡规划建设管理办、社会管理综合治理办、社会事务管理办、经济发展办）、两个中心（便民服务中心、公共资源交易中心）和一局（综合执法局）。其中，便民服务中心以平稳接权、“一口式受理”高效用权的便民服务体系为亮点，综合执法局以“联合作战”行政执法的方式为特色，成为我镇两大行政管理平台铭牌，受到了上级领导和农村群众的高度肯定。
三、统筹兼顾提实力，农业农村快步推进
（一）农业服务水平有提升。加快农业农村发展，提升三农服务水平是促进城乡一体化，深化农村体制改革的必然举措。一是农田水利基础设施加速完善。主抓峡江水利枢纽扫尾、中小河流治理及水库冬修工作，基本完成涉及7个村委会的桐江两岸护坡水利工程建设和牢石防洪工程建设任务，为农业生产提供充分保障。二是农业技术服务高效开展。以科技示范户种养为龙头，高标准试验田为示范，大力推广农业技术服务。累计为400多户科技示范户提供农技服务，示范种植水稻35亩，准确提供病虫情报65期，保障了农户增产增收。
（二）美丽乡村建设有靓点。整合各项目资金，围绕“八不八多”原则和“五美四和谐”要求，调配各方力量，建成了集村容整洁、生态优美、乡风文明于一体的牢石湖坑、樟山塘边、坊牌里、官垅官山洲等精品新农村点14个、中心村点1个。其中，东陂村作为2015-2016年省级中心村建设示范点，通过“上级帮扶——政府领导——村委会指导——村民理事会主导”四级共同发力，自2015年年初项目启动至今，东陂中心村建设在村庄环境整治和基础设施建设上取得了重大进展，村级治理水平不断提升，今年底有望顺利验收。
（三）镇村环卫机制有创新。按照“政府主导、村组自治、市场化主营”的一体化运营原则，结合“清垃圾”行动，镇财政累计投入100余万元，完善垃圾清扫车、洒水车、清运车等环卫设施，把镇区环境卫生保洁、各自然村垃圾池清运、镇区道路沿线卫生保洁等进行“市场化”运作。同时，推出实施“六个一”环卫品牌，采取“群众自筹、政府奖补”1:1的形式，筹集垃圾清运费38万元，建成了“户分类入桶、村收集转运、镇集中处置”的环卫长效机制。
四、夯实基础惠民生，社会呈现和谐有序
（一）精准脱贫帮贫助困。为把我镇精准脱贫工作打造为全区扶贫工作样板，开展干部“一对一”因户施策、结对帮扶活动，坚决打赢三大脱贫攻坚战。一是兜底扶贫保基础。加大社会保障力度，五年共发放五保、医疗救助、救灾等各项民生救助资金1800余万元。保质保量完成了每年新农合、新农保收费任务，较大程度上缓解群众因病致贫、因病返贫的压力。实行低保三级联审制度，基本消除了村干部直系亲属违规享受低保等八类违规行为，肃清了风气，维护了社会公平正义。二是就业帮扶强“造血”。通过就业帮扶，完成农村劳动转移就业2500余人，帮扶工业园企业完成招工750人。新增扶持个人创业小额担保贷款65人，发放贷款550万元。三是设施完善添动力。2011年来，我镇不断完善提升村级基础设施，大力实施村庄环境整治、农村危房改造及其他农村配套设施建设工作，为群众脱贫致富创造了良好条件。在全镇15个村委会全面铺开“改旧村”活动，拆除危旧土坯房屋350余栋，面积达2.5万平米。有序推进危房改造工作，五年新建房屋246幢，占地面积近2.6万平方米；维修房屋87幢，面积达8700余平方米，有效解决了335户困难家庭的住房难题。加快推进“村村通”工程，五年来，共修建通村道路30余公里，全面覆盖15个村委会。
（二）综合治理安定民心。为进一步创建“平安樟山”，通过加强不稳定因素的排查和调处，健全完善信访工作机制，深入开展“平安创建”及优化发展环境等活动，有力保障了全镇各项工作的顺利开展。同时，不断创新工作方法，采取领导班子“一对一包案”形式，较早试点建立法律顾问制度，在涉军涉诉及农村土地山林权属纠纷信访案件中，突出法律顾问的权威作用和化解能力，取得显着的成效。
（三）科教文卫健康发展。村小教学设施不断健全，农家书屋实现全覆盖，全镇适龄儿童入学率达100%，适龄少年入学率达99.7%,幼儿教育、特殊教育全面普及。尤其是樟山“一贯制”学校、卫生院医技大楼等一批设施的建成投入使用，我镇的教育卫生条件达到全市乡镇一流水平。文化氛围不断浓厚，开展“送戏下乡”活动近二十次，成功举办两届“幸福樟山”主题演出活动，配合区文广新局、区公安分局等单位开展了多场汇报演出。
五、提升境界转作风，组织建设不断加强
（一）步步为营开展党员教育活动。边学边查边改，牢牢把握“三进三解三促”、党的群众路线教育实践活动、三严三实、“连心、模范、强基”三大工程、“两学一做”等主题，进一步提高了全镇党员干部的思想认识，干部作风明显提升，党群干群关系得到较好改善，长效机制得以健全。
（二）双管齐下提升干部管理水平。为有效完善服务，通过健全干部激励约束机制，对干部队伍中存在的责任感弱化、服务意识不强、工作效率低下等现象进行了整顿。一方面创新选人用人机制，采用“领导-干部-站所”三级双向选择的形式，确定全年“挂村-驻村-包村三级帮扶”制度。组织优秀镇村骨干参与干部学用技术、干部导学活动，提高干部队伍整体服务水平，最大限度激发干事热情。另一方面加强党风廉政建设，学习贯彻中央、省、市、区有关文件精神，大力落实镇党委的主体责任和纪委的监督责任，以典型案例为着眼点进行廉政教育，建立起村干部负面档案千分制管理办法等一系列党风廉政建设工作制度，从源头上遏制了违法违纪案件的发生。
（三）对症下药夯实基层组织基础。一是基层党组织整肃配强。为提升基层党组织在急难险重、攻坚克难工作中的凝聚力与战斗力，我镇抓实抓牢村两委班子建设、村小组长选任、村后备干部队伍和村民理事会建设，为村级经济社会发展打下良好的基层基础；扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，借助镇村领导、干部、站所及“第一书记”的力量，扭转了党组织被动落后局面；二是创新党建工作载体。五年来规范化、标准化升级改造5个村级组织活动场所，完成1个村级组织活动场所筹划新建工作；推出“5+X”干部学用技术服务品牌，提升干部为民服务技能；三是壮大党组织新生力量。将党组织建设、党员流动与发展等事项与全镇经济社会发展紧密结合，新成立驻苏州流动党员党支部、民兵党支部及退休老干部党支部，新发展党员70名，党组织后备力量不断壮大。
各位代表、同志们，回顾过去的五年，奋斗历程令人难忘，发展成果来之不易，这是区委、区政府正确领导、亲切关怀的结果，是历届班子高瞻远瞩、夯实基础的结果，是区直各部门和社会各界大力支持、鼎力相助的结果，更是全镇各级党组织、共产党员、基层干部和2万多群众团结奋斗、顽强拼搏的结果！借此机会，我谨代表樟山镇党委会向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与樟山镇工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的发展历程，我们积累了复杂多变环境下推动团结稳定、改革发展的宝贵经验和体会，主要是：坚定“总方向”，坚持上级党委的要求就是任务，上级党委的部署就是行动，讲规矩守纪律，不折不扣推动各级党委决策部署落地生根；紧握“总钥匙”，坚持发展不能慢，遵循规律、提质增效，把发展落实到促农增收、改善民生上；坚守“总追求”，坚持民生优先、群众第一，把群众对美好生活的期盼作为奋斗方向，就业为先、教育为基、扶贫为要、保障为重，让全镇群众有事干、有钱赚、有盼头，生活富裕、精神富有；强化“总支撑”，坚持把深化改革和依法治镇作为动力支撑，扫除障碍、破解难题、激活要素、增添动力，依法执政、依法行政、公正司法、全面守法，推动经济社会又好又快发展，提升治理体系和能力现代化水平；把牢“总关键”，坚持从严管党治党，建好三支队伍，创好“五星”支部，抓好村落社区改造、农村“131”治理等创新工作法，加强作风改进，严厉惩治腐败，为加快推进樟山发展升级提供坚强保证。这些经验和体会，是全镇上下智慧的凝结、实践的创造，要传承发展、丰富完善。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是平台建设受客观因素制约多。土地、资金、人才等发展瓶颈仍广泛存在，受经济下行等要素制约，项目招引落地困难，城镇建设压力加大。二是产业发展培育遭遇瓶颈。樟山镇自身产业基础不强，市场竞争力较弱，主导产业培育和人气聚集受先天影响较大。受社会经济整体环境影响，工业企业发展阻力加大，投资者的观望心理影响到镇区重点项目的落地。三是攻坚克难的阻力仍然存在。重点工程项目多，涉及征迁工作多，战线较长，触及群众利益面广，遗留问题处置难，旧的方式方法已不再适用，矛盾化解的长效机制未能建立完善，社会维稳管控压力大。四是干部队伍整体素质还需加强，党员干部队伍普遍年龄偏大，政策法规认知和文化水平偏低，适应不了当前农村新形势、新问题、新治理，自我约束和示范带动的先锋作用发挥不强。对此，我们必须认真审视差距，以更大的决心冲破思想观念束缚，以高度负责的态度和强有力的措施弥补短板，为了樟山的美好明天，一往无前、迎难而上、壮志前行！
今后五年工作规划
今后五年，是我们实施“十三五”规划、加快推进城郊新城进程的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的发展起点上，确定新的奋斗目标和主要工作任务，是时代赋予我们的历史责任。
从发展的机遇看，“十三五”期间，国家采取各类措施对原中央苏区脱贫攻坚、基础设施、公共服务和产业发展等给予强力支持，为我们加快发展提供了前所未有的政策机遇；省委提出“一点、四区、五个江西、五个强省”战略定位，市委实施吉泰走廊、脱贫攻坚、县域经济发展及吉泰城镇群与中小城镇协同发展等八大战略，将为我们提供更加具体的政策和项目支持；区委、区政府围绕打造“首善区”，提升首位度，深入推进“三城共建”、创建“人文社区、温馨家园”，为我们提振实力、优化升级创造了良好的外部环境。只要我们抓住机遇，顺时而动，乘势而上，就一定能够实现跨越发展。
从发展的压力看，我镇农业农村基础薄弱的现状仍没有得到根本改变，村级经济发展思路多、缺口大、实施难。同时，在经济社会发展转型期，就业、社保和收入差距等矛盾相继显现，创新和加强社会管理，维护社会稳定、促进和谐发展的压力进一步加大。我们必须始终保持清醒认识，居安思危，更加积极主动地正视困难、化解矛盾，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
从发展的阶段性特征看，经过多年的努力，全镇基础设施有了较大改善，公共服务水平不断提高，富民产业具备了升级增效的基本条件，发展的累积效应逐步显现。特别是医技大楼、职业教育园区等一批基础设施项目建成后，我镇地缘优势将日益凸显，做为中心城区金樟组团的重要板块，将成为沟通吉州工业园区与吉水城西片区的一大跳板，为扩大开放开发繁荣城乡经济带来更为广阔的空间。我们一定要坚定信心，发挥优势，顺势而谋，把加强基础设施和小城镇建设、培育新的经济增长点、夯实农业农村基础作为未来五年的主要任务，苦干实干，众志成城，把樟山建设成为现代化滨江旅游新城、城郊新景区。
未来五年，全镇经济社会发展的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，挖掘发展潜力，培植产业优势，夯实发展基础，优化经济结构，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，进一步加强和改进党的建设，确保在全区率先全面建成小康社会。
总体目标是：在全面完成“十三五”规划的基础上，地区生产总值实现两位数增速，综合实力显着提升，提前一年全面实现小康目标；农民人均可支配收入超过12000元，现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困村、贫困户全部摘帽，解决区域性整体贫困；路、水、电、房等基础设施建设更加完善，城乡面貌持续改观；教育、文化、医疗、社会保障等公共服务体系更加健全，社会主义核心价值观深入人心，群众幸福指数显着提高；社会管理进一步强化，人民群众安居乐业。
围绕上述思路目标，必须全力抓好以下几个方面的工作：
一、以城镇建设为抓手，建设现代樟山
紧握扩权强镇改革试点等多重机遇，围绕建设城郊新城的目标，坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快集聚”的思路，着力完善现代城镇体系，加快城镇人口集聚，镇区常住人口达到3万人。
（一）完善城镇功能。加大公共服务设施建设力度，实施游客集散中心、花园乐居社区、金牛生态社区、崇文湖水上乐园、通航休闲产业园区等五个城镇综合服务项目，健全完善现代化城镇公共服务体系。
（二）拉大城镇框架。实施吉阳大道、文石大道、南纬路西延段、林荫路西延段等新区二期路网工程，完善镇区“两纵四横”路网配套设施，协调服务好石溪头大道、吉祥二路和园区一路、四路及吉贤路等园区路网工程，构建完善来往樟山的城镇道路交通网络体系，拓展城镇空间。
（三）提升城镇品位。持续提升圩镇配套基础设施及亮化水平，积极推进公共绿地、生态公园建设，加快实施特色小城镇项目，特别是金樟大道“五化”改造项目，镇区道路景观改造项目，加快现代商贸城与牛街建设。持续改善城镇面貌，着力打造海绵城镇。
（四）增强承载能力。立足长远规划与总体设计，坚持“优化布局、拓展生态”的原则，加快实施职业教育园区、吉阳小区安置地、路网的征地清表工作，壮大城镇综合承载能力，加快扶贫搬迁移民，加快城镇人口集聚。
（五）加强城镇管理。加快推进城镇网格化管理与长效机制建设，强化城镇公共设施完善和维护，探索建立垃圾分类收集、无害化处理体系。做靓城镇形象，打响城镇品牌，争创全国森林乡镇、全国文明村镇。
二、以惠民致富为主旨，建设实力樟山
目前，樟山镇产业基础仍然较为薄弱，主导产业不突出，经济发展动力不强劲。只有着力在产业培育、新型农业经营主体扶持和示范带打造三方面做文章，结合现有的资源优势，创优我镇产业结构，才能精准点题，有效破题，撼动陈旧的小农主义思想，实现樟山镇可持续健康发展。
（一）发展壮大富民产业链。加快土地流转，大力发展井冈蜜柚、油茶、松籽、花卉苗木等经济作物种植和肉牛、山羊养殖，探索在桥文旅游大道、清樟公路、西四乡公路、桐江、赣江沿线进行连片种养植，形成规模效应。实施桐江万亩产业带工程，计划流转桐江沿线万亩土地，预计增加蔬菜种植、井冈蜜柚、油茶、花卉苗木面积各一千余亩。
（二）培育扶持新型经营主体。在引导农户创立各种经营主体的同时，深化农业企业招商引资力度，镇级将主动对接，在用工、惠农补贴发放、农业贷款、纠纷调处等多方面提供帮助，尤其是清湖赋丰、牢石望水、泸田承骏等优质基地，使各经营主体能在自身努力和政策的双重作用下增强实力，良性运作。
（三）做精农业产业示范带。融入更多种养基地和农户并将其整合，将已串点成线的桐江流域万亩产业带做大做强，使各大基地既互相正当竞争，又能在必要时资源共享，农户既可得农业创业优势，又能解决剩余劳动力就业问题，使产业带动效应发挥最大化。
（四）加快古村旅游项目进度。逐步强化古村保护开发小组、村民理事会等村民自治组织力量，为古村旅游项目获取更广泛的群众基础。有序开展项目前期基础工作，全面完成村庄环境整治工作，计划完成古村保护性开发建设，并力争获得中国传统村落保护发展建设资金，为古村保护开发提供保障。
（五）丰富镇域服务业业态。启动樟山镇健康养老项目建设，实现居家养老与社区养老相结合，以缓解养老难题，带动就业。继续抓好新金融网点、六千平米牛特色酒店、大型超市、近千平米的创意雕塑工作室等多元业态的招商、入驻工作，聚集镇区人气。
三、以保障民生为目标，建设和谐樟山
以实现城乡基本公共服务均等化、建设和谐樟山为目标，从教育、医疗、食品安全、文体、平安建设、公共服务等方面着手，不断完善社会公共服务体系。
（一）加快教育事业发展步伐。优先发展教育事业，全面提高办学条件和办学水平，完成对樟山镇“一贯制”学校的改造提升、整合资源，加速推进职业教育园区项目建设，建立健全基本公共教育服务体系，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达100%，巩固率保持在99%以上。
（二）积极推进医疗卫生事业。加速樟山卫生院医技大楼项目建设，优化村级卫生服务所，健全完善农村医疗卫生网络体系；完成镇区、东陂、牢石、赤塘等村自来水改造工程，改善3000余人饮水条件；新建旅游公厕5处，改造村级公厕4处；新型农村合作医疗覆盖率达99%以上，建立健全社会救助体系。
（三）深入推进平安樟山建设。切实做好信访稳定工作，创新延伸人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”的工作机制，严格落实信访件领导包案制，大力推行法律顾问制，加大治安巡逻与专项排查整治力度，确保社会和谐稳定。
（四）加快发展文化事业。推动公共文化基础设施建设，50%行政村建成综合性文化服务中心；加快文石古村落保护与开发工作，深入挖掘东陂、赤塘等村的祠堂文化、习俗，依托独特文化资源，积极推进特色文化与旅游开发、美丽乡村建设融合发展。
（五）实现社会事业统筹发展。加强计划生育基层基础工作，做好社会保障工作，全面加强安全生产、平安建设、食品安全和环境保护工作，确保大局稳定。关心支持民兵预备役建设，继续做好妇联、团委、残联、关工委等工作，实现社会事业统筹发展，全面建设和谐樟山。
（六）精准发力扶贫攻坚。坚持贫困村发展与贫困户脱贫统筹推进，以点促面，做好东陂、赤塘两个扶贫示范点的同时，以干部与贫困户结对子的形式，全面打好脱贫攻坚“三大战役”，有效夯实“三大基础”，确保樟山在全区扶贫攻坚队伍中不掉队。
四、以为民服务为宗旨，建设勤政樟山
实现新的五年奋斗目标，关键在党，关键在人。要把抓好党建作为最大的政绩，要把抓好党建作为樟山全面发展的坚强保障，严格依法依规管党治党，做到干事创业不松劲、作风建设不松懈、惩治腐败不松手，不断把党建优势转化为发展胜势。
（一）扎实开展干部学用技术，形成苦干实干的创业氛围。为加强干部为民服务能力，将以清湖赋丰绿色蔬菜基地为载体，依托其在管理、技术和市场信息上的优势，拟在其流转范围内新规划一百余亩土地，建立起一个区级“干部学用技术”示范基地，搭建起干部与群众联系的桥梁。
（二）持续推进作风建设，保持从严从实的高压态势。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，把严和实的要求立起来、树起来。认真学习贯彻新准则、新条例，自觉运用好监督执纪“四种形态”，把监督执纪问责做细做实，坚持把各项规定要求内化于心、外化于行。
（三）加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境。全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”，确保党风廉政建设的具体要求落到实处。严肃查处侵害群众利益的行为和发生在群众身边的腐败案件，健全和规范案件线索报告、移送机制，坚决做到有案必查、有腐必惩。
（四）高效提升四级便民服务，打造党建实践更宽平台。持续健全以镇便民服务中心为载体、以村级便民服务站、村小组代办点为延伸的便民服务体系。巩固“一口式”便民服务成效，加强我镇与区级便民服务终端关联，注重提升服务质量和服务效率。切实施行村两委干部每周定期坐班服务制，以集中办公的方式为群众集中解决问题。根据各村实情，可将农家书屋、茶水馆等群众聚集的公共场合设置为村小组代办点，集中收集不需本人在场不需急办的业务。
（五）积极推进“131”治理，落实“党建+”创新理念。通过锤炼党员干部整体质素，健全镇村组三级便民服务体系，提高党建工作投入等措施，从而强化村级党组织的领导核心地位。规范完善村级各类组织在新时期、新情况下的工作职责，规范“三资”管理审计、村级重大事项工作运行程序，规范村组干部职责，从而强化党组织规范化建设。组建培养村务监督委员会队伍，重点围绕人、财、事进行监督，在“三资”管理、工程项目、重大村务决策等方面始终发挥知情权、参与权、反映权、质询权和建议权，从而强化村务民主化管理。
各位代表、同志们，当前，樟山的发展正处于负重前行的关键时期，发展的道路绝不平坦！面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，希望同志们继续保持干事创业、争创一流的锐气，攻坚克难、志在必得的勇气，蓬勃向上、奋发有为的朝气，不惧艰险、勇往直前的豪气，咬定目标不放松，排除干扰不折腾，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”精神，扎实做好“十三五”期间各项工作，为早日把樟山建成全面小康社会而努力奋斗！
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