值夏镇脱贫攻坚、美丽乡村建设及城乡环境综合整治“春季攻势”行动工作方案
根据省、市、区统一安排，经镇党委、政府研究决定，即日起至4月底,集中开展全镇脱贫攻坚、美丽乡村建设及城乡环境综合整治“春季攻势”行动。为确保活动顺利推进，特制定本工作方案。
一、工作目标
围绕“两不愁三保障”、“整洁美丽、和谐宜居”和“清、净、整洁，精、细、秀美”的总体要求，集中时间和力量，大力实施脱贫攻坚、美丽乡村建设、贫困村整治、农村危旧土坯房拆除、污染防治、城乡环境综合整治、农村生活垃圾治理等七大攻坚战。3月底前全面摸清贫困户情况，对漏评户、深度贫困户逐一走访调查；4月中旬贫困村整治全面达标、贫困村、美丽乡村建设点危旧土坯房全面拆除（改造）；4月底前实现城乡环境显着改善、污染防治有效治理，长效维持落实机制化管理，全镇危旧土坯房全面拆除到位；6月中旬已实施美丽乡村建设的村点全面巩固提升、今年实施的村点建设效果初显；7月中旬前推动实现全镇城乡人居环境全面升级。
二、工作任务及重点
1．脱贫攻坚“春季攻势”战。
（1）全面摸清贫困户信息。对全村建档立卡贫困户、疑似漏评户、深度贫困户逐一调查走访，全面核实核准贫困户的就学、就业、就医、残疾、低保、住房等信息，配合完成全省精准脱贫大数据平台疑点数据修改，逐一销号，实现精准扶贫信息“零”疑点。
（2）全面落实精准施策。对照“两不愁三保障”，做到精准施策。一是在产业扶贫上，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，推进产业扶贫全覆盖工程，大力开展“合作社+贫困户”、“光伏+贫困户”、“电商+贫困户”等多种形式，确保所有贫困村有产业基地，集体经济收入达到5万元以上。二是在就业扶贫上，摸清贫困家庭劳动力状况，掌握就业意愿和需求，帮助其返乡就近就地就业，采取园区企业承接、龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等多种形式。三是在保障扶贫上，全面排查贫困户“吃穿住学医”实际困难，在低保、教育、医疗、危房改造、“交钥匙”等方面，帮助落实救助政策和措施。四是在精神扶贫上，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，克服贫困户“等靠要”。
（3）做好当前问题整改。一是全力推进扶贫项目建设，特别是加快2017年度整合资金项目扫尾建设步伐，所有项目在3月底前必须全面完工。二是提升干部结对帮扶工作成效。根据贫困户的致贫原因，围绕“两不愁三保障”补短板，因户施策开展结对帮扶工作，切实提升帮扶成效和群众满意度。三是全面完成危房改造工程，4月底前所有危房改造必须完工，确保所有贫困户住上安全房。四是大力推进扶贫车间建设，确保每个贫困村至少建立一个扶贫车间，由就业部门予以授牌。
（4）开展作风问题大治理。2018年是脱贫攻坚“作风建设年”，按照全国、全省扶贫领域作风问题专项治理重大部署，把开展专项治理作为“春季攻势”行动的重要任务，全面排查梳理扶贫领域作风问题，列出清单、查明原因、严明纪律、销号管理。
2．美丽乡村建设攻坚战。抓好已建村点的整治提升，高标准推进2018年全镇33个美丽乡村点（其中去年未完成点20个，今年新增点13个）和1个综合点建设，做到内外双修，提升农村环境美感。把开展“清、净、整洁”整治活动作为美丽乡村建设的基础和先导工程，结合镇“两清”行动，先行开展各项整治活动。3月底前完成村点“清、净、整洁”整治活动和村点建设规划，4月底前完成村点建设项目招投标， 6月中旬完成“七改三网”建设项目总工程量的50%以上。以扶持村级集体经济发展—助推美丽乡村建设工作为基础，力争年内打造1个以上有影响力的精品示范村点，全镇年内评选150个以上美丽示范庭院，努力实现美丽乡村“植盆景”向“成风景”转变。对已经开展了美丽乡村建设的村点，要切实抓好建后管护，确保实现“有新村有新貌”。
3．贫困村村庄整治攻坚战。对城上、马埠、樟溪、芳洲四个“十三五”贫困村，协调整合项目资金，实现贫困村整治全覆盖。要重点对照“七改三网”要求，按照“缺什么、补什么”原则，逐一梳理任务数、逐项核实工作量、逐条列出措施和目标，逐个列出整治项目清单，明确项目明细、完成时间、责任人员、销号整治等措施。引导贫困村群众开展“清、净、整洁”整治活动，拆除无利用价值的破败旧房、栏厕等，统一归置房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等，要在4月初实现贫困村村庄面貌有明显改观。
4．农村危旧土坯房拆除攻坚战。按照拆旧建新和“一户一宅”原则，在去年集中整治的基础上，深入推进危旧土坯房拆除攻坚战。要坚持“三拆一改一保护”原则，“三拆”即违章建设和影响村庄规划的危旧房、土坯房要无条件拆除，因灾倒塌和只剩残垣断壁的半边房要无条件拆除，旱厕、危旧（土坯）牲畜栏舍及杂房和其他无人居住且无保留价值的土坯房、危旧房要无条件拆除；“一改”，即对有人居住又符合规划的危旧房进行改造（拆旧建新或维修加固）；“一保护”，即属文物保护单位和有保留价值的旧祠堂、古建筑要进行修缮保护。要做好已拆除危旧土坯房的土地平整工作，维持“清、净、整洁”的村庄环境，4月中旬，所有“十三五”贫困村危旧土坯房全面拆除，4月底前，全镇所有村庄危旧土坯房全面拆除。
5．城乡环境综合整治攻坚战。进一步巩固国家卫生城市、全国文明城市创建成果，加大巡查和整治力度，不断提升城乡综合治理水平，维护值夏良好城乡环境。4月中旬前，结合镇“两清”专项行动，全面完成圩镇范围内、“青东线”、“值七线”干道，及公共场所周边可视范围内的蓝色铁皮棚清除任务，镇域内违法建筑基本消除，环境面貌显着提升。坚决查处沿国省道、占耕地、“开天窗”、超高超大等违规违章建房，做到超高超大现象“零增长”、新增违建“零容忍”。坚决清理乱埋乱葬坟墓、活人墓和豪华墓、大墓。结合“两清”行动，全面消除农村旱厕土坯房。
6．城乡污染防治攻坚战。对水库加大巡查力度，重点加强对饮用水源区水库及水质不达标水库的整治。严厉打击向水库内偷排废污水、倾倒畜禽粪便、肥水养鱼等行为。抓好禁养区生猪退养工作，去年已报关停的生猪养殖场，要在4月底前全面清空猪栏，未清空的将依法强拆。加强对无证开采、乱采滥挖、非法加工、破坏林地、严重污染环境、造成水土流失、超载运输、不规范运输等违法行为的查处力度，使破坏生态环境现象和安全隐患得到有效治理。
7．农村生活垃圾治理攻坚战。围绕“长效管理、常态运行”目标，所有村（居）全面开展一次陈年垃圾大清理，尤其是交通干道、河道、饮用水源地、农村中小学校周边、村庄集中居住区及农户房前屋后的生活垃圾，实现“五个基本没有”目标：即集镇内外基本没有垃圾，村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路可视范围内基本没有垃圾。3月底前全面聘齐配强保洁员，4月底前基本实现辖区环境卫生常态长效化管理。
三、实施步骤
1．宣传发动阶段（2018年3月底前）。召开镇、村、组三动员大会，制定方案，明确目标任务，层层动员、营造氛围，传递工作压力，凝聚工作合力。
2．集中攻坚阶段（2018年3月底至4月20日）。按照工作目标要求，各村（居）集中时间和力量，以“两清”专项行动为抓手，全面开展好“春季攻势”各项工作。
3．考核验收阶段（2018年4月20日至4月30日）。镇里将组织考评组，对各村（居） “春季攻势”、“两清”行动开展情况及成效进行考核验收。
4.巩固成果阶段（2018年5月1日至12月底）。各村（居）要健全完善美丽乡村长效管理、城乡环境综合整治、农村生活垃圾治理等长效机制，进一步巩固“春季攻势”行动成果。
四、保障措施
1．加强组织领导。成立值夏镇“春季攻势”行动指挥部，由镇党委、政府主要领导任指挥长，分管领导具体负责组织协调和督查指导，各挂村领导、驻村干部对所挂村（居）“春季攻势”行动负直接责任。
2．广泛宣传发动。各村（居）要充分发挥村民理事会的组织推动和党员干部的带头示范作用，切实把“春季攻势”行动抓出成效。充分利用会议、板报、广播、微信等媒体，调动广大群众和社会各界积极参与和全力支持，营造浓厚的工作氛围。
3．强化督查考核。镇里将对此次“春季攻势”行动进行纪委、分管领导“双线督查”，单独考核，实行每周一督查、两调度，并与年度考核挂钩，将推进情况作为评优评先的重要依据。评比综合成绩排出前三名，对排名最后的村（居），将进行约谈与诫勉谈话，推行“末位淘汰”管理。
