各位代表：

现在我代表值夏镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是值夏镇应对挑战、砥砺奋进的一年。过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下紧紧围绕美丽“四新”青原建设，以打造“美丽幸福和谐”新值夏为总目标，以“担当实干，马上就办”工作作风为保障，积极谋划、主动作为，镇域经济社会呈现快速健康发展的良好态势。

一年来，我们聚焦“提质增效”，推动开放型经济迈上 “新台阶”。经济指标有提升。全年实现国民生产总值20.1亿元，居民人均纯收入15241元。全年完成工业、企业税收411.5万元，国税、地税及物流税护税协税788.86万元，社会固定资产投资2.132亿元，向上争资860.2万元。企业帮扶有实招。积极帮助海州医药化工有限公司扩大生产规模，积极整合华元医药化工有限公司厂房、土地，积极收集信息帮助龙投实业有限公司招收技能熟练工和退伍军人。全年累计完成招工43人，最先完成区政府下达的招工任务。商贸发展有动态。新增青原区阳光家居购物广场、吉福家居购物广场两家“四上企业”，完成重点项目2个。其中投资500万元的值夏社区养老服务大楼已全面完工并已投入使用，总投资1.76亿元的值夏镇康居佳苑项目一期工程8栋商品房主体工程已完工。

一年来，我们聚焦“脱贫攻坚”，推动攻坚战役取得“新胜利”。当前，全镇建档立卡贫困户有437户1238人，2017年脱贫64户179人，“十三五”贫困村中马埠、樟溪实现脱贫摘帽。发挥专业合作社作用，发动37户贫困户加入合作社，发放小额贷款255万元，马埠村金玉农场、城上村种养合作社、芳洲村兴农白莲种植家庭农场等共吸纳贫困户96户，并将有劳动能力的贫困户优先聘用在合作社务工。贫困户享受农村低保政策户均比例达到93%，人均比例达到85%。贫困户参加技术、就业培训达300人次。义务教育阶段贫困户子女无因贫而辍学现象，义务教育覆盖率达100%。2017年共有18人享受了3000元“雨露计划”补贴，6人享受了8000元的高考入学助学金。贫困户“交钥匙工程”已完工9户。全面落实贫困户新农合、16至60周岁贫困户新农保政府代缴制度，贫困户住院报销比例达90%以上。紧紧围绕“六整治”、“六提升”总体要求，完善贫困村基础设施，芳洲、城上、樟溪、马埠等贫困村安装太阳能灯120盏，硬化村道、巷道2.8万平米，新建公厕6座，修建排水沟8000余米，池塘整修4000余平米，新建健身活动场地2700平方米，村庄面貌焕然一新。

一年来，我们聚焦“宜商宜居宜业”，推动小城镇建设打开“新局面”。镇党委、政府敢于担当，自我加压，积极破解交通拥堵、污水横流、环境脏乱差等历史遗留瓶颈问题。进一步规范建房管控。严格执行建房“一户一宅”和“建新拆旧”制度，对超高超大违法违规建房进行有效整治。建立了以镇城管中队为主的农民建房巡察暗访队，制止违法违规建房58起，拆除违章建房达1万余平米，拆除私自搭建蓝色铁皮屋、棚9000余平米。进一步提升小城镇环境。以创建全国文明城市为契机，对街道两侧的店铺店外经营和流动摊点进行了全面清理整治，与全镇187家店铺签订了文明经营承诺书和倡议书，拆除破损店招店牌和户外广告232块。同时，规范农贸市场管理，设立了“公平秤”，划分了水果、蔬菜、活禽、衣帽、畜肉等区域，确保市场秩序规范有序，环境干净整洁。进一步完善城镇功能。一是做好城乡道路改造工程，打通交通“微循环”。全镇新修、改造道路11.5公里，迅速启动了青东公路圩镇段道路拓宽改造工程，马埠桥至垅下上颜家防洪堤路堤结合工程，值七公路改造、马埠至坪上公路段改造工程等，优化了全镇交通格局。二是做好雨污（水）分流工程，打通地下管网“微循环”。按照生态文明先进镇的标准，在全市率先启动了雨污（水）分流工程。今年，按城市设计标准，投资100多万元进行了雨污（水）分流管网系统建设，为小城镇建设提档升级夯实了基础。三是做好镇村“一体化清洁”工程，打通城镇管护“微循环”。成立了圩镇管委会，下设城管中队、环卫所、市政工程管护所。管护所对镇中心各责任区实行网格化分片管理，实行全天候对接服务，让城市管理 “微循环”系统长效、有序运转。

一年来，我们聚焦“清净整洁”，推动城乡环境综合整治取得“新成效”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明理念融入和贯彻于农村工作中，重点抓好了危旧土坯房拆除、蓝色铁皮棚拆除、青东公路沿线小企业（作坊）整治、生猪退养、水库（塘）退养、禁烧秸秆、农村清洁工程等一系列城乡环境综合整治工作。在农村难点重点问题上勇担当，率先垂范，着力打造城乡环境新面貌,让群众享有美丽洁净的人居环境。率先打响了拆除青东公路沿线城乡环境综合治理的第一枪，拆除青东公路沿线违章建筑30余栋，总面积约为8000余平方米；拆除危旧土坯房17万平米，认真开展降坡封尘工作，拆除蓝色铁皮棚、无证厂房17000余平米；治理全镇8座小型水库、41座小山塘，清理辖区内“三江”流域（赣江、孤江、富水河）的表面陈年垃圾、杂物10余吨；开展生猪养殖场专项治理，关停养殖场20余家。全年共投入200余万元购置清洁设备，不断提高“圩镇污水处理试点”建设水平，打造“全市清洁工程垃圾分类试点镇”，农村清洁工程取得长足进步。

一年来，我们聚焦“美丽幸福新社区”，推动社区建设增添“新亮点”。以打造全区一流农村社区样版为目标，认真落实全区美丽幸福新社区三年行动计划，扎实推进了值夏居委会社区、桐坑上铜锣丘社区2个社区的提升工程。目前，居委会社区新办公大楼已投入使用，设立了“便民惠民服务”窗口、党员活动室、老干部活动室、居家养老服务中心、医养之家、老干部俱乐部、妇女儿童之家、阅览室、宣泄室、道德讲堂等场所，切实提升了社区服务功能，并光荣入选了第五批“省级民主法治示范村（社区）”。上铜锣丘农村社区工作取得明显成效，打造了集党建示范、乡贤文化、居家养老、司法援助、平安创建、妇儿之家、科普基地、环境治理“九位一体”的多功能综合型示范社区，并被评为“全国防震减灾示范社区”、“江西省农村社区示范点”。

一年来，我们聚焦“平安创建”，推动平安值夏建设有“新气象”。紧紧围绕建设“平安值夏、法治值夏、和谐值夏”目标，坚持“打防结合、预防为主”，以加强和创新社会治理为重点，以网格化管理为载体，开展了以“一大体系、八大工程”为内容的 “平安圩镇”创建，成立了“白保忠调解室”，平安创建有特色、有亮点。全年摸排矛盾纠纷25起，成功化解23起，签订肇事肇祸精神病人有奖监护协议8份，落实“五帮一”，加强镇域10名社区矫正人员管理，办理信访件34件。在“两会”和“十九大”期间，对摸排出27个重点人员和5件重点矛盾纠纷，落实专人包案，确保“小事不出村，大事不出镇”。牢固树立法治思维，建立重大事项社会稳定风险评估机制，积极开展法律援助，接受法律咨询58人次，提供救助2人。

一年来，我们聚焦 “民生事业”，推动社会事业 “新发展”。扎实推进了美丽乡村点建设，投入1000余万元，扎实推进了40个点的美丽乡村建设，打造了城上罗家、小车、老凡塘、塘尾等一系列精品点。不断完善了社会保障体系，做好农村医疗和社会养老保险工作，新农合参保率100%，60周岁以上农村养老保险和80岁以上高龄补贴实现全覆盖。有序推进了民政救济工作，全年发放低保金420万元，冬春季救灾资金26万元，发放优抚金129.2万元，发放临时救助金23万元，集中开展了3次临时救助大排查，共救助大病家庭、困难家庭70多户。全镇1550人纳入低保，实现在动态管理下应保尽保。不断夯实了卫生计生服务，年度人口出生率15.24‰，政策符合率86.75%，落实长效节育措施140人，征收社会抚养费100.34万元。充分发挥个私协会、流动支部等助推社会事业，募捐助学资金3万余元。为部队输送优秀兵员10人，工会、妇联、共青团、残联、科协等工作取得新进步。

各位代表，过去的一年，是值夏开拓进取、赶超跨越的一年，是对外影响力不断扩大的一年，是值夏区域实力加速提升、群众获得感明显增强的一年。这些发展成就来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表值夏镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有为值夏发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2017年虽然我镇取得一些成绩，但是，仍然存在不少困难和问题。主要表现在：一是引领经济社会发展能力有待加强，值夏工业发展的瓶颈还难以突破，尚未充分发挥区域优势；二是带领群众致富的水平有待提高，值夏作为商贸大镇，村级示范带动作用发挥不明显，缺少品牌和特色；三是圩镇建设推进力度还需加大，补齐民生短板，城镇发展的任务仍然艰巨。对此，我们将直面问题，加以整改，全力以赴做好政府工作。

二、2018年工作安排

2018年，是决胜全面小康、建设美丽“四新”青原的关键之年。我们将以新思想引领新征程，新作为回馈新时代。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕产业振兴、宜居靓丽、生态文明、人民幸福总体目标，主攻乡村振兴、小城镇建设、脱贫攻坚、民生事业四大板块，争做青原“乡村振兴”排头兵，奋力书写好美丽“四新”青原建设的值夏篇章！为实现上述总体目标，重点做好以下五方面工作。

一、对标对表，扎实推进“乡村振兴”战略。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为标杆，精准落实乡村振兴战略。

（一）大力引导农业产业转型升级。结合高标准农田建设，积极引导南田、毛家、城上等村土地流转承包，力争年内建成1个百香果基地。壮大蔬菜、葡萄等种养规模，引导新车、先锋两大传统蔬菜育苗种植基地进行整合，做大优势蔬菜品类。提升城上罗家种养农庄，力争将其打造成市区知名的农旅结合新站点。同时，积极引导芳洲葡萄种植基地和坪上葡萄种植基地逐步向农旅结合农庄方向发展。

（二）开创城乡环境综合整治新局面。以高压态势持续做好生猪退养、水塘水库退养、禁烧秸秆等工作，扎实落实“河长制”、“库长制”，下大力气抓好农村清洁工程，打赢“清蓝”攻坚战，打好“净空、净水、净土”攻坚战。加强农村建房管控，严格 “一户一宅”审批制度，杜绝“两违”建筑，统筹治理“空心村”，全面拆除全镇范围内危旧土坯房。以创全国文明城的要求和标准，持续做好圩镇管护，优化圩镇商贸环境。有序引导主干道可视范围内各类小企业、小作坊的逐步转移，并做好有关地面的美化绿化工程，积极融入“全域旅游新景区”。

（三）推进移风易俗培育文明乡风。立足乡村文明，发挥其在凝聚人心、教化群众中的作用，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合扫黑除恶专项行动，引导干部群众学法、懂法、守法、用法，积极倡导厚养薄葬、抵制高价彩礼等文明风尚，有步骤地推进公益墓地和祠堂“骨灰堂”建设，每个新农村点均要规划乡风文明广场和社会主义核心价值观文化墙，为经济发展提供良好的精神保障。打造芳洲、老凡塘自然村等3-5个标准化农村社区。不断丰富农民业余文化生活，举办一次广场舞大赛、一次值夏好人评选、一次文明商户评选。引导和组织农民成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，发挥乡规民约的积极作用。

（四）创新乡村治理新模式。继续做好综治网格化管理，确保“人有所归，事有人管”。深化“平安圩镇”创建，切实做好“一大体系、八大工程”。充分发挥“白保忠调解室”作用，培养一支乡土调解人才队伍，确保“小事不出村，大事不出镇”。积极探索乡镇干部绩效考核新方式、新方法，为实现乡村有效治理提供一支可靠的乡镇干部队伍。

（五）壮大村级集体经济实力。坚持以市场为导向，创新思路，从村级经济现状出发，探索村级集体经济发展路子。启动新车村省级扶持集体经济示范点建设，力争全镇16个村（社区）村级集体经济收入均达到5万元以上。

二、主动作为，切实增强经济社会发展后劲。以“主动适应、把握、引领经济发展新常态”为导向，全面做好经济工作。

（一）主动出击，多举措确保财税任务的完成。通过以商招商的方式,引进大项目、好项目,加大协税护税力度。着力抓重点、攻难点、找亮点，确保完成财税任务。注重合作找税源。与税务部门通力合作全面摸排，确保税收的及时入库。优化服务重招商。全方位加大招商引资力度，切实为帮扶企业解决实际困难，培植后续财源，增加税收。

（二）主动看齐，确保全年招商引资任务的完成。创新招商方式，拓宽招商领域。瞄准重点区域，加强与广东等地青原商会的联系与对接。打好亲情牌，突出以商招商，引导在外成功人士返乡创业。壮大经济实力，牢固树立新发展理念，认真比对区委、区政府着力培育的新型工业类型，力争今年完成引进园区企业一家，全面完成区政府下达的引资任务。

（三）主动对接，完成全年招工及帮扶任务。年内完成重点帮扶企业42人招工任务，强化企业帮扶，营造亲商、安商、富商的好环境，使企业“愿意来、留得住、做得大”。持续开展“降成本，优环境”帮扶行动，积极协助龙投实业、海洲药业解决企业发展难题。

（四）主动争资立项，助推镇域基础设施建设。加强与上级部门的沟通汇报，瞄准中央、省、市投资方向，立足我镇现状，做好项目的前期各项准备工作，争取更多项目进入各级项目库。同时做好各项目的实施建设。

三、凝心聚力，坚决打赢精准脱贫攻坚战。以“在扶贫的路上，不能落下一户贫困家庭，丢下一个贫困群众”为指导，精准落实脱贫攻坚。

（一）完善贫困人口动态管理机制。坚决落实“不漏一户、不落一人，应纳尽纳、应扶尽扶”的原则，精准排查识别“漏评”对象，及时建档立卡，严格脱贫退出标准，加强扶贫、民政、人社、卫计、学校、残联等部门数据互通共享，实现贫困户人口动态管理。

（二）完善扶贫政策落实机制。加大推进产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、健康扶贫、保障扶贫、教育扶贫、村庄整治扶贫、基础设施扶贫、社会扶贫九大重点扶贫工程，各项惠民政策落实到户到人，贫困户实现“两不愁三保障”，全面筑牢贫困人口脱贫基础，确保贫困户长期退得出、逐步富得起、脱贫可持续。

（三）完善扶贫项目资金整合机制。继续统筹整合各级安排的财政涉农扶贫资金和市、区直单位帮扶资金、社会捐赠、企业赞助等涉及扶贫的资金，对照贫困村退出指标体系，按照“缺什么、补什么”的原则，找准差距，补齐短板，重点完善贫困村交通、饮水安全、文化广电、信息网络、电力、水利等基础设施。确保城上村按期脱贫摘帽。

（四）完善帮扶干部长效帮扶机制。继续实行“十三五”贫困村驻村帮扶全覆盖，每个贫困村有一个区领导和至少一个区直单位挂点帮扶，所有行政村第一书记全覆盖，所有建档立卡贫困户实现干部结对帮扶全覆盖。按照“时间过硬、工作过硬、作风过硬”的要求，立足实际制定一套切实可行的帮扶计划，确保脱贫可持续。全镇扶贫领域工作作风进一步改进。

四、科学集约，加快推进小城镇建设提档升级。以“更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感”为原则，稳步推进小城镇建设。

（一）进一步拉大圩镇框架。根据小城镇建设“十七个一”要求，在居委会社区配套新建一个小游园，目前已完成租地。完成圩镇防洪工程，做好防洪堤拆迁安置工作。年内实现圩镇道路改造升级、路堤结合、值七公路改造升级等工程的全面完工，优化交通格局，破解出行难题。启动做好“泷江新城”三号地块的规划建设，把康居佳苑打造为一流住宅小区，力争年内完成3.5万平方米建设。尽快实现镇公办幼儿园招生办学。

（二）进一步做优商贸格局。商贸发达、人气旺盛是值夏历来的优势，要持续抓好传承与创新。把小城镇进一步做优。对圩镇环境卫生和车辆停放进行常态化管理，加大对圩镇乱摆摊、乱设点、占道经营的管理，统一规范圩镇经营，努力深化城镇管理服务，建立长效化奖惩机制，提升值夏圩镇整体形象。壮大培育乡村经济新业态，在做大做强商贸发展的基础上，引入民间资本探索开发青龙洲农旅结合点，带动蔬果采摘、烧烤、农家乐等新型农旅经济增长点。

（三）进一步做实民生事业。倾力抓好民生事业，完善城乡居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险等“五大社会保险”，推动城乡居民基本养老、基本合作医疗保障全覆盖；完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度，全镇城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众现实生活问题，确保人民群众生活水平稳步上升；积极改善养老院供养条件，提高服务水平。坚持社会公共事业发展与经济发展并驾齐驱，不断改善民生。支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，做好民族宗教、外事侨务等工作。

五、担当实干，加快政府职能转变提升服务水平。各位代表，打铁还需自身硬。做好今年的各项工作，必须加强政府自身建设，着力打造高效、法治、廉洁的政府。

（一）以发扬“担当实干”为主基调，强化责任意识、担当意识。狠抓工作落实，提高执行力，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，做到重要工作分解细化、责任到人。坚决整治庸懒散软、为官不为、推诿扯皮现象，严格问责问效，确保政令畅通、令行禁止。充分发挥乡镇干部绩效考核机制，加快完善目标管理考核、督查督办机制，突出工作实绩，充分发挥目标管理激励和约束。

（二）以“依法行政”为主旋律，强化法治思维、法治观念。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行政府职责。高度重视舆论监督和群众监督，广泛听取多方意见。自觉增强领导干部依法行政意识，做到依法办事；进一步规范政府行政行为，依法管理经济社会事务；不断提升民主决策水平，增强政府在行政决策、社会管理和公共服务等方面的能力。进一步规范行政执法行为，提高依法行政水平。

（三）以“清正廉洁”为主心骨，强化教育、监督管理。坚持勤俭办事，力戒铺张浪费，严格控制“三公”经费，切实落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，建设节约型机关，塑造政府廉洁从政的良好形象。加大对农村党员干部和机关工作人员的教育、管理和监督力度，努力打造一支政治坚定、人民满意的干事创业队伍。同时，加强对村干部和农村“三资”管理，严厉查处违规违纪的干部。规范村级财务管理，从机制和源头上遏制腐败。

各位代表，幸福都是奋斗出来的。新时代，新征程，新使命，新作为，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，牢记使命，砥砺前行，为建设“美丽幸福和谐”新值夏而努力奋斗！