各党支部，村（居）委会、镇直（办）各单位：
为了高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十四次党代会、区第四次党代会精神，加快全国文明城市创建工作和全国文明村镇申报创建工作，着力改善农村人居环境，不断提升农民文明素质和文明程度，根据区委、区政府的部署安排以及《青原区2017年创建全国文明城市工作方案》（吉青办字〔2017〕29号）文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，以践行社会主义核心价值观为根本，围绕推进“三个走在前列”，“两大战略任务”以及全镇工作大局，全面落实省、市、区文明办工作部署，着力确保全镇农村人居环境得到明显改善、农民文明素质得到显着提升、农村文明程度得到明显提高，从而推动全镇经济又好又快发展，力争今年测评取得好成绩，为我市早日进入全国文明城市行列积极发挥我镇作用。
二、工作步骤和主要任务
创建工作分宣传发动、重点整治、巩固提升、接受测评四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2017年1月至2017年3月）
在辖区主干道悬挂创建标语，发放宣传资料；用宣传栏、黑板报、宣传创建内容，做好宣传动员，营造良好的创建氛围；召开我镇创建全国文明城市工作部署会议；对照全区创建文明城市目标任务分解表，成立相应的领导小组,制定《创建全国文明城市工作方案》，认清形势，明确任务，细化分工，广泛宣传动员，形成强大的舆论氛围，充分调动广大干部群众参与的积极性。
（二）重点整治阶段（2017年4月至2017年7月）
1、全面加强全民思想道德教育工作
（1）扎实开展理论学习活动，建设学习型党组织。以中心组学习为龙头，以机关党支部党课学习为平台，围绕习近平总书记系列重要讲话、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观和中国梦的学习宣传教育，以组织、观看学习光盘资料、发放中心组学习书籍等形式，深化我镇干部理想信念及核心价值观教育，定期对其进行基本理论、经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训，并不断推进党员干部学习教育制度化、规范化、落实集体学习、个人学习、主题教育、学习考核等要求，形成学习型党组织建设长效机制。（责任单位：党政办、各党支部）
（2）切实开展教育实践活动，传递榜样正能量。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，鼓励引导各单位开展各具特色的评选表彰活动，加大典型事迹的发掘和宣传。同时网络、微信平台、单位宣传栏开设“身边好人”和道德模范专栏及发布平台，定期发布单位好人名单及先进事迹。依托村（社区）文化阵地、村级理事会，开展“道德讲堂”等活动，充分挖掘和宣传身边的好人、楷模和道德模范，促进乡风评议，倡导文明新风。在全镇营造“学习先锋模范榜样”、“争当文明村民”的浓厚创建氛围。此外，深入推进“我们的节日”主题活动，在我们的传统佳节之际，让群众深切感受喜庆祥和的节日气氛，进一步弘扬中华优秀传统文化。（责任单位：各村(居)委会、各镇直办单位）
（3）加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动，积极引导广大未成年人树立正确的人生观、世界观和价值观。（责任单位：党政办、学校、各村（居）委会、各有关单位和部门）
2、着力营造廉洁高效的政务环境
（1）切实加强党风廉政建设。强化党委主体责任和纪委监督责任，落实党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化，积极开展党风廉政和反腐倡廉学习教育活动，促进党风廉政建设各项制度有效落实。（责任单位：镇纪委）
（2）坚持转作风提效能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推动改进工作作风、密切联系群众制度化、常态化；加强机关效能建设，杜绝不作为、摒弃慢作为等现象，切实精减不必要的会议、文件和事务性活动，提高机关工作效率，实现群众对党政机关行政效能满意度的大幅提升。（责任单位：党政办）
3、全力推动社会事业大发展
（1）抓好民生工程。严格按照市、区民生工程指标任务，全力以赴抓民生工程建设，重点做好生活保障类、参保服务类和就业保障类等民生政策的全面落实，确保各类民生资金的及时足额发放。（责任单位：劳保所、民政站）
（2）推进文化惠民工程。一方面，加强和提升公共文化基础设施建设，开展全民健身运动，切实做好文化站免费开放服务工作；另一方面，广泛开展群众性文化活动，组织举办各类文艺演出系列活动、书法展览等，不断丰富村民精神文化生活。（责任单位：党政办，文化站）
4、扎实开展文明创建整治活动
（1）开展镇村环境专项整治行动。一是全面严格执行环境卫生责任制考核，进一步支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，不断推进城乡环卫工作一体化。二是进一步加强我镇重点区域和乡村主干道周边环境卫生管理，针对乱扔杂物、乡村“牛皮癣”、随地吐痰等问题，大力开展专项整治，不断提高保洁质量，提升工作标准，彻底消除成堆成片垃圾等差脏乱现象。三是以此活动为契机，广泛开展星级文明人、文明户、文明村评选工作，有效整治农村不良风气等突出问题，进而在全镇营造讲礼仪、有修养的良好风尚。（责任单位：各村(居)委会、各镇直办单位）
（2）加强城乡基础设施建设。进一步完善主干道路及配套设施建设，对道路路面、道路设施、消防设施、户外广告牌、路灯、垃圾箱等进行维护更新。深入推进城乡绿化、净化、美化工程，着力提升我镇整体形象。（镇综合执法队城管）
（3）深入开展“文明交通行动计划”。综合执法所牵头大力开展车辆乱停乱放、摩托车乱行、行人非机动车闯红灯、出租车违章驾驶、黑车运客、酒驾等专项整治行动。（责任单位：镇综合执法队，派出所，城管，交警中队）
（三）巩固提升阶段（2017年8月至2017年9月）
一是“查漏洞”，在开展自查活动的基础上，对整个实施方案进行一次“回头看”，邀请区文明办到我镇进行实地模拟检查测评，查找不足，针对存在的问题和薄弱环节，抓紧时间进行整改，积极查漏补缺，确保全面完成创建任务。
二是“总经验”，把整治过程中的经验总结好，把有效制度完善好，强化责任落实，对集中整治过程中尚未完全解决或比较容易反弹的问题进行细化梳理，制定解决方案。
三是“保长效”，始终树立常态心态，更加注重细节、注重过程、注重常态，把创城常态化融入各部门、各村的日常工作中，真正建立长效机制。
（四）接受测评阶段（2017年10月至2017年12月）
认真整理各种创建材料、汇报材料，及时上报，迎接上级检查验收。
三、工作要求
（一）加强领导，形成创建合力。成立了富滩镇创建工作领导小组，领导小组下设办公室和工作组，各工作组要按照本方案要求履行好职责，各支部要由支部书记牵头，指定专人负责创建工作的开展，积极做好上传下达，确保创建工作延伸到组、到户、到人。各支部要进一步提高对创建全国文明城市活动重大意义的认识，从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感、紧迫感，把全国文明城市创建工作摆上重要日程，切实加强领导。通过坚强的组织领导，统一创建工作步伐，确保各项工作协调共进，真正形成党委统一领导、各方面分工负责、全镇上下共同参与的创建工作合力。
（二）广泛宣传，营造舆论强势。各村、各部门要在全镇范围内大力宣传文明城市创建内容、标准，进组入户发放“市民文明手册”，提高村民对创建文明城市的知晓率、支持率、参与率，营造浓厚的舆论氛围；加大监督力度，对各种不文明现象进行曝光和警示教育；积极与村民互动，广泛收集市民意见建议和群众反映强烈的突出问题，及时解决百姓难题、回复群众关切。各村要利用本村的宣传橱窗、电子显示屏等，广泛宣传全国文明城市创建工作，在交通要道、车站、码头、市场等公共场所要因地制宜，设置各类宣传标牌、横幅，广泛宣传创建工作。建筑工地围挡，景观灯杆等构筑物上，要按照整齐、安全、美观的原则，大力度、经常性的刊播文明创建公益广告。
(三)落实责任，严格奖惩问责。镇党委将按照“规划要有科学性、目标要有阶段性、措施要有操作性”的要求，把创建全国文明城市工作纳入对各村的年度考核，对全镇创建工作进行统筹安排，分清轻重缓急，实行分类指导。各支部要及时成立机构，安排专人，明确工作标准、时间要求和落实措施。并根据实施方案的要求，实行目标管理，把任务逐一分解落实到人，用“倒计时”的办法，明确各项工作的完成时间和进度要求。实行“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的责任追究制，把创建工作完成情况与评先树优、文明单位评选结合起来，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对创建工作不力，影响创建整体工作效果和进度的责任单位的领导和责任人，要追究责任。
中共富滩镇委员会 富滩镇人民政府
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