根据县委、县政府关于脱贫攻坚工作的总体部署和要求，为全力推进全镇脱贫攻坚工作，让全镇贫困群众一个不落地实现同步全面小康，特制定全镇“十三五”贫困村扶贫工作方案如下：

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市关于扶贫攻坚的部署要求，紧紧围绕“决战五年同步全面小康”目标，立下愚公移山志，打好脱贫攻坚战，让全镇贫困群众全面同步小康，不折不扣地实现全部贫困人口脱贫的目标。

    2016年，按照精准扶贫、精准脱贫要求，全面落实扶贫到户的精准脱贫措施，扎实推进“六大精准扶贫”，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战。

    二、时间要求

    脱贫攻教学坚战时间定为一年（2016年2月-2017年2月）。

    三、工作目标

    通过定点扶贫攻坚，全面解决全镇9个“十三五”贫困村交通电力、农田水利、就医就学等基础设施“最后一公里”问题，实现基本公共服务主要指标接近全县平均水平；确保贫困村建档立卡贫困户中有劳动能力的实现全面产业和就业脱贫，无劳动能力的实现全面保障脱贫，贫困村居民可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，实现贫困村基本消除绝对贫困现象目标。

    四、主要工作任务

    根据全镇十三五贫困村中已核定的贫困户实际，在精准扶贫、精准脱贫上发力，确保期限内实现目标。

   （一）着力精准帮扶、精准脱贫

    1．制定精准帮扶工作计划。针对贫困村中的建档立卡贫困户，按照贫困程度分为轻度贫困人口（具备劳动能力）、中度贫困人口（具有部分劳动能力的低保贫困人口）、重度贫困人口（完全丧失劳动能力的纯低保户和五保户）三种类型，分为黄卡户、红卡户、蓝卡户，通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)等方式，对挂点贫困村深入调查研究，制定因地制宜、因户施策、分类实施的扶贫工作计划。

    2．落实精准帮扶措施到户。一是落实帮扶项目到户。结合实际，按照能种则种、能养则养、能外出务工则外出务工、能加入合作社发展则加入合作社的原则，为贫困户找准脱贫项目，确保计划中每户贫困户有一个以上脱贫项目。二是落实帮扶资金到户。各村要积极向上争取政策项目和帮扶单位的帮扶资金，用于帮助贫困户发展生产。三是落实干部帮扶到户。按照干部精准帮扶责任制的要求，正科级干部每人帮3户贫困户，副科级干部每人帮2户贫困户，科级以下干部每人帮1户贫困户（村组干部党员参与结对帮扶，但每名干部帮扶不得超过9户）。确保本村全部贫困户实现帮扶全覆盖。帮扶工作组做到工作不断线，有帮扶工作记录。

    3．确保精准帮扶取得成效。对有发展能力的贫困户帮扶发展产业和就业，年内每户收入不少于10000元。

    4．落实精准帮扶信息管理。贫困村资金管理使用规范，项目质量得到保证，上报信息准确、及时，村务实现公开，接受群众监督。全程参与贫困户建档立卡及动态管理工作，凡被上级检查发现一户“人情户”、“关系户”，或贫困户信息不准，由驻村干部及帮扶村干部负责。

   （二）着力抓好“六大精准扶贫”

    1．抓好基础设施扶贫。突出帮助贫困村解决最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医、就学等“最后一公里”的问题。把贫困村村庄整治与生态发展有机结合，使贫困村村容村貌得到明显改善。

    2．抓好产业扶贫。在大力发展和壮大我县“四个一”精准扶贫产业的基础上，因地制宜发展我镇特色产业，指导贫困村选择一个以上适合当地发展的高效产业；每个贫困村必须组建一个有村干部加入、贫困户占社员总数30%以上的农民产业合作社；每村每年有5户以上贫困户获得扶贫担保贷款；鼓励贫困户以土（林）地承包经营权作价入股或以帮扶资金入股参与新型农业经营体系；广泛推广“千家万户老乡工程”，帮助贫困村增加集体收入和贫困户增收致富；组织有一定劳动能力的贫困劳动力参加各种农村实用技术培训和考察，帮助贫困群众创业。

    3．抓好搬迁扶贫。正确引导地处生产和发展较差、就地扶持难以奏效的贫困群众，在自愿的基础上，稳步向工业园区、中心乡镇、中心村实施搬迁；鼓励交通便利和生态条件较好的贫困村实施“引农上坡”搬迁安置；积极配合相关部门，抓好农村安居工程建设，扶持困难户消除农村土坯房和危旧房。

    4．抓好智力扶贫。加强对贫困村义务教育学校教育设施、基础设施建设的扶持力度；加强对贫困户家庭子女义务教育就学的扶持力度，特别要关注残疾儿童、女孩的上学问题，并积极争取社会各界扶持贫困生的力度，确保挂点贫困村无因贫困而辍学的情况；加强对贫困户家庭子女中、高等职业学历、职业技能培训的扶持力度，特别是要做好初中毕业后的贫困女生就读职业学校如华忆学校、南昌女子学校的引导和扶持工作。

    5．抓好劳务扶贫。宣传、动员并扶持青壮年劳动力特别是“两后生”（初中毕业生、高中毕业生）参加各种就业技能培训并取得相关部门证书，帮助实现创业就业；为富余劳动力扶贫对象联系本地企业就业；积极为已务工就业的扶贫对象帮助维权；帮助在吉安高新区企业就业的贫困户员工获取县扶贫和移民办发放的公交补贴。

    6．抓好保障扶贫。做好上级保障扶贫政策的宣传和落实，不出现一例符合条件却未得到上级扶持而上访事件。

   （三）着力完善基层组织建设

    加强村级两委班子建设。把有理想、能干事的致富能人，纳入组织培养对象，赋予带动贫困群众致富的任务，带动贫困群众致富奔小康。对贫困村现有的合作社、理事会等社会组织机构，指导其规范建章立制，从制度上帮助贫困群众规避风险、减少损失。

    五、保障措施

   （一）全面落实帮扶工作力量

    全镇十三五贫困村每一个贫困村都安排一名副科级以上干部，协调沟通市、县各级定点单位的工作。

   （二）全面落实帮扶工作责任

    各村要相应成立由村支部书记为组长的扶贫工作领导小组，定期要研究扶贫工作，并要主动与镇扶贫站、镇党委政府加强联系、沟通、协调。要加强自身建设，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关规章制度。

   （三）全面落实帮扶工作督促检查

    全镇扶贫工作由镇脱贫攻坚领导小组负责协调、监督和检查，半年进行一次督查，年终进行一次考核验收。对工作力度大、成效显着的村委会和个人进行通报表扬，对工作不力的村委会和个人予以通报批评，并责令限期整改。