2015年7月，省委书记强卫同志在全省推进党建“连心、强基、模范”三大工程暨农村基层党建工作会议上强调，要树立“党建+”理念，以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强基层党建工作的部署要求，推动“党建+”在各领域落地生根、见到实效，根据县委组织部通知要求，现就我镇全面推行“党建+”工作，制定实施方案如下。

一、把握内涵实质

 “党建+”，是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作，通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，推动党建工作与中心工作深度融合，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，更好地推动党的事业发展。其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位，其关键在于将党建工作与中心工作相互融合，其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。

“党建+”，更加凸显了党的建设对各项工作的推动作用，使党建工作的方向更明确、重点更突出、任务更聚焦，能够有效解决实际工作中存在的党建工作与其他各项工作“两张皮”的问题，有利于打破就党建抓党建的“自我循环”，增强党建工作实效，符合中央提出的围绕发展抓党建、抓好党建促发展的一贯工作要求，是对党的建设服务党的事业规律性认识的新深化、新表达，是抓党建工作思路、理念的一大创新。

二、明确思路目标

（一）总体思路。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”，以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领，以落实管党治党责任为关键，以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心，以严和实的精神狠抓工作落实，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进，为实现“五年决战同步全面小康”目标提供坚强保证。

（二）工作目标。通过深入推进、持续努力，使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动，“党建+”工作在全县各领域全面铺开、有效落实，各级党组织的自身建设进一步加强，党在各领域的组织覆盖和工作覆盖进一步拓展，党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。

（三）基本原则。在推行“党建+”模式过程中，应坚持以下原则：

——坚持统筹融合。紧紧围绕本乡镇本单位中心工作任务谋划党建工作，把党建工作同中心工作、重点任务、日常工作同谋划、同部署、同推进、同督查、同考核，统筹党建一起抓、统筹资源一起用、统筹工作一起推，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中找准定位，在推动各项工作过程中充分发挥党的组织优势、发挥党建工作的作用。

——坚持分类施策。坚持从实际出发，根据农村、乡镇社区、机关、国有企业、非公有制企业、社会组织等不同领域特点，分类调研、分类谋划、分类推进、分类指导，因时制宜、因地制宜拓展“党建+”加的内容、探索加的方法，尽快把基础工作做起来，把基本的组织活动抓起来，不搞一刀切，不搞齐步走，力求加一项实一项，抓一项成一项，防止搞形式主义。

——坚持改革创新。坚持体现原则要求和鼓励探索创新相结合，坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，坚持巩固已有成功做法与总结新鲜经验相结合，强化问题导向，加强顶层设计，创新载体抓手，使“党建+”与各行各业加得上、与各项工作加得好，在各领域落地生根、开花结果。

——坚持整体推进。坚持上下联动、注重抓面，由点到面地推动工作，以典型示范带动全面推广，以重点突破带动整体提升，用基层经验推动基层工作，实现从抓点抓经验到抓面抓实效的转变，力求整体推进、面上突破，全面进步、全面过硬。

（三）推进步骤。

1、印发实施方案。2016年3月份，印发《永阳镇推行“党建+”工作实施方案》。各村委各单位要结合实际，认真抓好落实，把方案要求变成实际行动。

2、推进工作落实。

（1）2016年3月中旬，召开会议，对推行“党建+”工作进行再部署、再推进。采取以会代训的方式，对各党支部负责人进行培训。

（2）3月下旬，各村各单位要按照本实施方案，结合各自实际，研究提出本村本单位推行“党建+”的具体措施，要突出工作重点、特色举措，重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标，切实做到思路清、措施实、责任明。3月底前，要通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示，让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。

三、落实重点任务

按照简便易行、务实管用的要求，围绕“党建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。“1”就是党的建设；“3”是指共性选项，即加中心工作、加重点任务、加日常工作；“X”是指特色选项，加本乡镇本单位的其他特色工作。要在各领域突出以下共性内容：

1、农村。主要是围绕加快农村改革、加快农业现代化步伐、加快建设现代农业强镇的“三农”工作中心任务，深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，大力推行党建加现代农业发展、加精准扶贫、加美丽乡村建设、加为民服务平台建设、加村民自治、加村务监督、加农业结构性改革、加农村基层人才培养等。

    2、乡镇社区。主要是围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，服务新型城镇化和城乡一体化发展，为城镇改革发展稳定提供坚强保证，大力推行党建加便民惠民服务、加社区网格化管理、加文明社区创建、加社区居民自治、加微心愿、加智慧社区等。

3、机关事业单位。主要是围绕“服务中心、建设队伍”这一主线，结合新时期党建工作的新特点和新要求，大力推行党建加依法行政、加人才队伍建设、加思想政治建设、加机关干部作风建设等。

4、非公有制企业。主要是围绕发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用，以吉安高新区为龙头，大力推行党建加人才队伍建设、加企业生产经营管理、加企业文化建设、加职工权益保护、加履行社会责任等。特别是要以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。

6、社会组织。主要围绕发挥党组织政治核心作用，完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理机制和工作机制，加强新形势下社会组织治理，大力推行党建加依法执业、加诚信从业、加日常管理、加文化建设、加职工服务、加人才成长等，把党的工作融入社会组织运行和发展过程，更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员，不断延伸党引导社会组织、加强社会治理的触角，充分发挥党对社会治理的领导作用，推动形成党的建设与社会治理互促共赢的良好格局。

各村各单位还应加快推进“党建+互联网”的深度融合，利用微信工作群、微信公众号、QQ群等方式，不断提升党建工作的信息化、现代化水平。

当前，要结合我镇实际重点加好以下工作。

1、基层治理

进一步建立健全政治引领、依法治理、按章办事、以纪管人的基层组织建设格局，推行强化村党组织的领导核心地位，规范组织职责、工作运行程序和干部行为，加强民主监督的“一强化三规范一监督”（简称“131”治理模式）工作，切实推进基层组织建设规范化建设，为推进脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、扩权强镇等提供组织和制度保证。

2、民事直通车

深化以“民声直听、民情直达、民事直办”为主要内容的“民事直通车”党建品牌，开展“民事直通车”系列活动，落实村干部坐班制和民事代办制，切实解决最基层、最难点领域的突出问题，进一步增进群众感情，服务基层群众，密切党与群众的血肉联系。

3、精准脱贫

以“双联系双服务”活动为载体，以贫困村为重点，以贫困户脱贫为目标，深入村、组、户，开展定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”帮扶到户活动。加大对村党组织第一书记的管理力度，强化第一书记的责任意识，大力改善贫困乡村生产生活条件，加快贫困群众脱贫致富步伐，为全面打响扶贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实组织基础。

4、产业发展

突出农业高效，提升横江葡萄、肉鸡、生猪和肉牛等传统优势产业，打造井冈蜜柚扶贫产业，将贫困户有机纳入进来。

5、安居工程

落实市委、市政府提出的到2017年全面完成农村危旧土坯房改造和移民搬迁任务的目标要求，突出尊重自然、尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿，按照“一户一宅、拆旧建新、因地制宜、庐陵风格”的要求，抓好规划设计、建设管理等各环节工作，加快安居工程进程。

四、加强组织领导

1、提高思想认识。各党组织要积极适应全面从严治党新常态，强化抓党建的主体责任，深刻认识“党建+”理念的丰富内涵和重大意义，切实增强树立“党建+”理念、推行“党建+”模式的思想自觉和行动自觉，跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建，努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

2、落实主体责任。构建党委统一领导、各党支部牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局，形成强大合力。要强化管党治党意识，把抓好“党建+”工作作为份内职责，搞好统筹谋划。各级党组织书记要像抓经济工作、项目建设那样，拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，确保取得实实在在的成效。

3、加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建+”的基础工程来抓，深入推进“连心、强基、模范”三大工程，在加强基层服务型党组织建设上持续用劲，把党建工作抓实来，着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题，解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

4、强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制，加大督促检查和跟踪落实力度，切实推动各项工作任务落地。探索建立“党建+”工作台账，逐步实现信息化动态管理。把“党建+”工作纳入党建工作总盘子，作为党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项，纳入各乡镇各单位年度工作考核的重要内容。对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。