关于印发《天河镇安全生产大检查
实施方案》的通知
天矿社区管委会，各村（居）委会，镇直（办）有关单位：
根据国务院、省、市、县安委会相关文件要求，为迎接党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。经研究决定，现将《天河镇安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
天河镇人民政府
2017年7月26日
天河镇安全生产大检查实施方案
根据国务院安委会《关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、省安委会《关于印发江西省安全生产大检查实施方案的通知》（赣安〔2017〕17号）、市安委会《吉安市安委会关于印发吉安市安全生产大检查实施方案的通知》(吉市安字〔2017〕31号)和县安委会《吉安县安委会关于印发吉安县安全生产大检查实施方案的通知》的统一部署，经研究决定，于2017年7月至10月在全镇范围内开展安全生产大检查，结合本镇实际，特制订如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，以防范和遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。
二、检查范围和重点内容
此次安全生产大检查的范围是全镇各村（居）委会、各行业领域，天矿社区、各类企业和人员密集场所。
（一）企业层面。
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况。
3.“两张表”安全生产管理模式推行和安全风险管控情况。重点检查县安委会办公室《关于推行“两张表”安全生产管理模式的通知》（吉县安办字〔2017〕9号）贯彻落实情况；重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来镇政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
6.职业卫生管理情况。重点检查企业职业卫生管理机构和职业卫生管理人员配备情况;履行职业卫生建设项目“三同时”情况;工作场所职业卫生公告、警示标识、中文警示说明情况;制定职业病防治计划和实施方案,建立健全职业卫生管理制度和操作规程、职业卫生管理档案资料情况;从业人员职业健康检查情况。
各重点行业领域具体检查内容由各有关部门结合实际制定。
（二）天矿社区，村（居）委会，镇（直）有关单位层面。
1.贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委、政府关于安全生产工作的决策部署情况。重点检查学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产重要批示指示精神情况；贯彻落实全省安全生产电视电话会议（1月11日、3月1日召开）、省安委会全体成员（扩大）会议（5月19日召开）精神情况；贯彻落实市政府遏制重特大安全生产事故暨夏季百日安全专项行动动员部署会议情况（6月1日召开）；国务院安委会安全生产第七巡查组、省安委会综合督查组反馈问题整改落实情况。
2.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；事故信息报送情况。
3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况；安全生产应急管理执法情况；依法依规严肃查处事故，特别是严肃查处大检查期间发生的事故，严格落实责任追究和整改措施情况。
4.安全防范制度措施落实情况。镇政府安全生产督查组明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落实情况。
5.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、尾矿库、建筑施工、烟花爆竹、消防、城镇燃气、涉爆粉尘、冶金、旅游船舶、电力等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。
三、工作安排
从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。
（一）全面部署，广泛动员，自查自改。（7月）
1.各地、各有关部门要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各地、各有关部门要按照大检查部署要求，组织力量对照检查内容深入开展自查自改。
3.各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇党政办公室。企业自查要做到全覆盖。
7月底前，镇9个安全生产督查组将综合督查情况、安全生产大检查记录和安全生产大检查统计表报镇党政办公室。
（二）深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月）
1.各地、各有关部门要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。
2.对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强联合执法。
3.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。
4.各地、各有关部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。
5.各地、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。省、市安委会办公室组织督导组从8月初开始持续对各地开展督促检查。全镇负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，加强对本行业本领域大排查行动的全过程督导。责任领导和镇直有关部门分工为：
（1）煤矿：由镇安全生产办公室组织。责任领导：刘青光；
（2）非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业：由镇安全生产办公室组织，相关部门依法分工负责。责任领导：刘青光；
（3）道路、水路等交通运输：由镇交通组织，敖城公安交警中队参加。责任领导：王根武；
（4）消防：由天河派出所组织。责任领导：周承波；
（5）建筑施工：由镇国土所、规划所组织。责任领导：蔡小军；
（6）民爆物品及爆破作业：由天河派出所组织。责任领导：周承波；
（7）电力、油气管道：由镇规划所、敖城供电所分头组织。责任领导：蔡小军、刘青光；
（8）粉尘涉爆：由林场、林管站、林业派出所、农业综合站等单位分头组织。责任领导：曾永发、陈坚；
（9）特种设备：由镇政府办组织。责任领导：陈小明；
（10）港口码头、渡口、敬老院（养老院、福利院、老年公寓）、各类学校、幼儿园、文化娱乐场所：由交通、民政所、中小学、文化站等单位分头组织。责任领导：王根武、王季元、沈志平；
（11）物流仓储：由镇邮政所组织负责。责任领导：陈小明；
（12）渔业船舶、农业机械：由镇农业综合站组织。责任领导：曾永发；
各地、各有关部门要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于8月20日前报送镇党政办公室。
（三）实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）
1.各地、各有关部门要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。
2.镇安委会8月上旬组织镇政府9个安全生产督查组对全镇开展综合督查，同时对各地、各有关部门开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容；8月中旬至9月，迎接国家、省、市、县安委会综合督查。
3.各地、各有关部门要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月20日前报送镇党政办公室。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。镇政府成立以镇长赵元文任组长，镇党委副书记周承波、副镇长刘青光任常务副组长，镇人大主席蔡小军、镇纪委书记曾永发、常务副镇长陈小明、组宣委员陈坚、武装部长王根武、镇人大副主席王季元、副镇长沈志平任副组长，相关单位主要负责同志为成员的全镇安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在镇党政办公室。成立由镇安全生产大检查领导小组副组长为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。要集中力量，落实责任，组织开展本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。
（二）强化协作，形成合力。成立大检查办公室，负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作。各成员单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力协作，确保大检查各项工作扎实有效开展。
（三）加大宣传，营造氛围。要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（四）注重结合，统筹推进。各地、各有关部门要把安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，同安全生产大检查与安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动、重点行业领域专项整治等有机结合起来，标本兼治、综合治理，不断提升安全生产整体工作水平。
（五）严肃纪律，追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。
附件：1、天河镇安全生产大检查责任分工表
2、现场检查记录
3、企事业单位安全隐患自查自纠汇总表
4、天河镇安全生产大检查统计表
附件1：
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天河镇安全生产大检查责任分工表
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重点企业、单位
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责任人
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督查领导
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督查成员
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天河车站
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蔡小军
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陈定芳
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天电液化气站
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王 辉
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周承波
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王贵善
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吉能煤电
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毛慧民
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曾永发
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李春波
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惠鑫实业
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黄冬生
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陈小明
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肖新阳
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加油站
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陈 坚
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胡小峰
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采砂场
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王根武
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邓光绪
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正恒实业
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毛慧民
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王季元
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肖浩华
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天矿学校
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肖放先
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沈志平
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周 青
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天河小学
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李宝秀
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沈志平
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周 青
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天河卫生院
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刘 荣
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沈志平
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周 青
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东坑一矿
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曾庆智
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刘青光
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肖杰峰
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烟花爆竹店
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各店主
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刘青光
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肖杰峰
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天矿社区管委会
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王 辉
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周承波
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王懋林、毛建民
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居委会
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罗快生
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蔡小军
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王伟珍
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毛田村
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杨长华
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陈小明
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肖杰峰
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常林村
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张冬山
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曾永发
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李春波、夏晓英
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流芳村
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温祥新
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周承波
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王贵善、胡海浪
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天河村
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刘头莲
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王季元
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肖浩华、周 青
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窑棚村
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罗春生
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沈志平
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黄燎原、曾 军
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田家村
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王 伟
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蔡小军
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陈定芳
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东坑村
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欧阳天国
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刘青光
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肖新阳
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白泥村
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李子坚
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王根武
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邓光绪、罗 湾
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横林村
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叶永根
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陈 坚
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胡小峰
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注：1、天矿社区、各村（居）委会重点督查地质灾害、森林防火、居民用火用电、暑期防溺水、居民建房和道路交通等安全隐患。
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2、请各督查组在7月底前和8、9、10月上旬（每月10日前）对责任单位进行一次督查，并将督查记录报镇党政办公室。
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附件2
现 场 检 查 记 录
被督查单位名称：
发现具体问题：
整改措施：
被督查单位负责人： 联系方式：
督查组人员：
