关于印发《天河镇进一步加强安全生产

大检查工作方案》的通知

各村(居)委会，天矿社区管委会、镇直（办）各单位、相关企业：

为迅速落实省、市、县安全生产电视电话会议精神，决定对全镇安全生产再进行系统排查，彻底消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全，现将《天河镇进一步加强安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

天河镇人民政府

2016年11月25日

天河镇进一步加强安全生产大检查工作方案

11月24日，江西宜春丰城电厂事故，造成重大人员伤亡和财产损失。为全面贯彻省、市、县安全生产电视电话会议精神，深刻汲取教训，严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，全力预防重特大事故，经研究决定，在全镇范围内组织开展安全生产大检查活动。为确保此次检查取得实效，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以“科学发展、安全发展”为指导，以“安全生产年”活动为主线，认真贯彻党中央、国务院、省、市、县政府关于加强安全生产工作的方针政策和安全生产有关法律法规，切实强化政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化干部职工、具体操作人员的直接责任，采取果断措施，认真排查治理安全生产工作中的薄弱环节和各种安全隐患，切实维护好人民生命财产安全，保持全镇安全生产持续稳定的良好态势。

二、工作目标

通过开展安全生产大检查，强化隐患排查治理，深化重点行业领域、重点部位的整治，严厉打击非法违法生产活动，净化安全生产环境，有效防范和减少各类事故发生，确保我镇安全生产形势稳定。

三、检查主要范围

此次安全生产大检查的主要范围为：各村（居）委会、劳动密集型企业，建筑施工及公共设施（重点是城镇燃气、设施）、煤矿、非煤矿山、危险化学品（重点是油库、加油站）、烟花爆竹、消防（重点是公共聚集场所），道路交通（重点是公共交通），特种设备、学校、水上交通、供电及其他工贸行业等领域。

检查主要内容：

（一）共性检查主要内容

1、安全生产责任制落实情况；

2、安全生产规章制度建立和落实情况，外来施工队伍（承包商）安全监管情况等；

3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况；

4、安全教育培训情况；

5、应急管理情况；

6、落实防汛工作情况。

（二）分项检查重点内容

1、劳动密集型企业

是否存在“三合一”或“多合一”建筑；是否通过消防行政审批；消防通道是否被堵塞或占用，工作时间车间大门是否被锁死；是否按要求设置消防设施和器材，并定期进行检测维修，保持完好有效；消防水源供给是否满足需要；单位是否确定消防安全管理人，建立消防档案，确定消防安全重点部位，对检查发现的问题是否及时整改消除。

2、建筑施工及公共设施

建筑施工安全检查重点：对各建筑施工现场脚手架搭设、深基坑施工、施工用电、起重设备、施工机械管理进行全面监督检查，严禁违法违规施工作业，尤其要严肃查处违法违规转包工程和无资质施工行为。

公共设施（城镇燃气设施）安全检查重点：是否有压占燃气管道、设施的违章建筑物、构筑物以及违章施工影响燃气管道安全的。燃气经营单位及城区瓶装燃气销售站（点）是否存在无燃气经营许可证或不具备安全生产条件违法违规经营。燃气储配站、供应站、储气罐等设施、场地以及燃气输配管网是否符合《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）规定。燃气运输工具是否符合规范要求。燃气企业安全生产规章制度是否建立健全并得到落实。生产经营场所消防设施、装备是否齐全。

3、煤矿

重点检查煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定及防治水、防瓦斯措施落实情况。

4、非煤矿山

地下开采矿山。安全避险“六大系统”建设情况；‚通风系统安全管理情况；ƒ提升运输系统安全管理情况；④领导带班下井制度执行情况；⑤顶板安全管理情况。

露天开采矿山。采场边坡安全管理情况；‚排土场安全管理情况；ƒ中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎、非电起爆系统等技术应用情况。

尾矿库。安全生产责任制应急预案制定和落实情况；‚尾矿坝稳定情况。

5、危险化学品（油库、加油站）、烟花爆竹

各种证照是否齐全；防雷、防火设施设备是否齐全有效。防爆、防火、防静电措施是否落实到位。落实江西省化工企业50条禁令情况及隐患排查治理落实情况和安全生产标准化建设情况。

6、消防安全特别是公共聚集场所

消防设施设备是否齐全有效；消防安全通道是否畅通；应急照明和疏散指示标志设置是否符合要求；消防车通道是否畅通，未设环形消防车道的消防车回车场是否被占用；单位及场所员工是否经过消防安全培训。

7、道路交通

重点检查危险路段、事故多发路段及客运企业、危险化学品运输单位及车辆和校车的安全状况及营运情况，严厉打击超员超速、超载超限、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔各类非法营运工具。

8、特种设备

特种设备行政许可资质情况、设备制造过程质量控制情况、设备使用登记情况、设备作业人员持证上岗情况、设备安全状况和现场管理情况、设备检验人员持证情况、设备检验规程执行情况。

9、学校

重点对校车管理、校舍危房、防火、学校周边环境和学校用电、用气、用水、用餐等安全情况进行检查。

10、水上交通

重点检查渡口渡船及水上运输船舶，严厉打击船舶超载、无证航行、非法船舶载客、船员无证驾驶行为，严厉打击在通航水域非法采砂破坏航道等行为。

11、供电

重点检查辖区内供电线路、设备、台区安全运行情况和电力施工现场的安全生产情况。

四、时间和步骤

此次安全生产大检查自11月26日至12月5日，分两个阶段进行：

（一）动员部署和集中排查整治阶段（自11月26日至11月30日）

各村（居）委会、各有关单位（企业）根据职责分工，结合本村（居）委会、本单位（企业）实际情况，制定具体实施方案，成立工作组，进行动员部署，并督促各生产经营单位开展自查。全面开展安全生产隐患排查整治工作，积极消除安全隐患。

各村（居）委会、天矿社区和有关单位的责任领导、驻点干部于11月30日前将安全生产大检查记录上交镇政府办公室，并汇报大检查工作情况。

（二）“回头看”阶段（12月1日至12月5日）

各村（居）委会、各有关单位（企业）要对照方案的目标、任务和要求，查缺补漏，对前阶段安生生产大检查工作开展回头看，并组织阶段性检查验收。

五、工作要求

（一）加强领导。各有关单位要把做好安全生产大检查工作作为维护社会稳定、关心人民群众切身利益的大事特事急事来抓，克服麻痹思想，严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，严肃纪律，加强领导。镇党委、政府成立以赵元文镇长为组长，刘青光为第一副组长，蔡小军、周承波、曾永发、陈小明为副组长，郭小宇、刘荣、邓光绪、肖浩华、肖杰峰、张斌为成员的安全生产大检查工作领导小组，负责统一组织全镇的安全生产大检查工作。领导小组下设办公室，办公室主任由副镇长刘青光兼任，成员为肖杰峰、张斌，具体负责安全生产大检查日常工作。各单位也要成立相应的工作机构，迅速动员部署抓好落实。

（二）落实责任。各有关单位要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求认真落实单位负责人负责制和企业法定代表人负责制，做到排查隐患全面彻底不留死角。一是要落实安全隐患排查整改的主体责任。各企业是安全隐患排查、整改的主体，对本单位安全隐患的排查有精心组织、广泛发动，切实把各类安全隐患排查出来，有针对性地制定整改落实计划，确保整改到位。对隐患排查整改不力的生产经营单位及其主管部门，依法依规严肃追究责任；二是要落实安全隐患排查整改的监管责任。各有关单位对安全隐患排查整改工作要强化监管责任，对监管不力、督促不到位的，依法依规严肃追究责任；三是要落实安全隐患排查整改的领导责任。各有关单位行政主要领导对本单位的安全生产工作负全面领导责任，在这次安全生产大检查工作中要亲自挂帅，靠前指挥，协调好排查、整改过程。分管领导为具体责任人，要深入生产一线排查隐患，确保排查工作落实到位。

（三）抓好整改。各有关单位要对排查出的安全隐患登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，要对重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理，严密监控；对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。各有关单位要加强对企业自查工作的督促、检查和指导，及时研究解决隐患排查治理过程中出现的新情况、新问题，制定具体措施逐一整改。

（四）加强值守。各有关单位要加强值班，及时受理群众举报，对紧急重点动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报，确保信息畅通。对迟报、漏报、瞒报、谎报和处置不当、推诿扯皮或失职、渎职造成严重影响的，镇政府将通报批评并依法依规追究责任。同时要制订和完善应急预案，健全应急处置机制，确保及时处置各类突发险情和事故，保障人民群众生命和财产安全。

（五）广泛宣传。各有关单位要充分利用各种宣传手段，进行广泛深入地宣传，营造良好的工作氛围，为检查工作顺利开展宣传造势；对存在重大隐患和违法行为的单位和场所实施跟踪报道，坚决予以曝光。