各村（居）党支部、村（居）委会，各镇直办单位，各包案领导：

根据7月26日我县维护社会稳定工作会议精神，为切实做好下半年我镇信访和社会稳定工作，决定开展第三季度镇村领导干部包案，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识，明确目标要求

当前，我县信访态势总体平稳，但各类信访案件依然层出不穷，部分特殊群体进京、赴省上访形势较为严峻，集体访、重复访问题较为突出，社会维稳压力大。全镇上下要高度重视信访维稳工作，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，做好当前特别是重大节日、重要会议期间的信访稳定工作。采取有力有效的工作措施，确保不发生大规模集体去市、赴省、进京上访，确保不发生极端恶性事件，确保不因信访问题处置不当引发大规模群体性事件，坚定有力维护全镇社会稳定。

二、加强源头预防，发现苗头及时稳控

坚持矛盾纠纷排查化解制度。高度重视初信初访，立足于抓早抓小抓苗头，最大限度的确保小事不出村，难事不出镇，大事不出县。重点加强对权属纠纷、征地拆迁、建房纠纷、对越参战人员、涉法涉诉、非法集资和各类突发事件进行集中排查。既要排查已经发生的问题，也要排查有可能引发的问题。各村（居）、各单位对本地本部门存在的突出信访问题和重大隐患要掌控清楚、心中有数，能化解的及时化解。

坚持劝返接回和依法处置机制。一旦发生群众上访苗头，特别是越级去市赴省进京上访，包案领导干部要做到三个联动：一是及时化解矛盾，做到协调、教育、稳控三者联动；二是及时掌握信息，做到村（居）、路途、信访人上访场所三地劝访陪访联动；三是服从调度，做到接通知后第一时间内要赶赴上访现场劝返接回联动，全力维护好北京、省、市、县的正常信访秩序。

三、接访包案着力化解问题

各级领导干部要把接访包案作为转变作风、解决问题、推动工作的重头戏，切实妥善化解矛盾纠纷和信访问题。领导干部特别是主要负责同志要坚持接大访、接难访、接苗头群体访，着重解决那些一般干部、单个部门解决不了的信访问题。对重复访等特殊疑难复杂的信访问题，按照包掌握情况、包协调化解、包教育稳控、包停访息诉的“四包”的要求，“一对一”逐件落实科级领导包案。

四、工作要求

一是强化组织领导。各级领导干部是信访稳定工作的第一责任人，必须无条件地履行好政治责任，要按照“一岗双责”的要求，积极支持、全力参与，着力看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

二是强化化解责任。要切实做好领导开门接访、带案下访、重点约访，对领导包案件、上级交办件及自行排查信访件要认真分析研判，综合运用经济、法律、行政、政策、感情等多种方式方法，巧借社会和民间有力因素和人力资源，妥善破解、化解、缓解。包案限期化解的，要极尽可能化解，所有案件稳控率要达到100%。

三是严格责任追究。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法依纪、实事求是、客观公正”的原则，并按照干部管理权限，对在信访事项的引发、接待、排查、化解、稳定工作中存在失责行为，造成严重后果的，将严格按照《信访工作责任制实施办法》予以责任追究。