在老村逐步“空心”化、建房土地日益紧张的形势下，如何顺应百姓建房新期待？万福镇积极探索“政府倡导，干部推动，理事会自治，党员带头，群众参与”特色鲜明的“空心村”整治新路，成为全市遏止占田建房、旧村规划改造的难得蓝本，受到市、县领导的高度肯定和广大群众的拥护支持。日前，分管市领导专程带领多个市直相关部门负责人前往该镇调研，探寻在没有补贴的情况下群众支持大片“拆旧建新”的究竟。

建房，农村传统观念成家立业的主要标志之一。祖辈父辈留下老宅和宅基地，子孙们成家后个个要建房；青壮年纷纷外出创业购房，不少人还要回村建房，且尽量远离成片老宅、紧贴村道公路、甚至占用耕地良田。常年如此，村边新房林立，村中老宅颓废，基础设施滞后脏乱差，逐渐形成了所谓的“空心村”。万福镇4.6万人口，是全县农业人口第一大镇，大量老村“空心”化日益严重、广大村民建房愿望却日益强烈，占用良田建房、没有审批建房、突击建房、半夜偷着建房等情况时有发生。为保护耕地、保障农民宅基地正常需求和改善农村生活条件，去年初，该镇党委政府审时度势，在全面调研的基础上，作出对全镇27个行政村村村试点1至2个组的重大决策。

“但存方寸土，留与子孙耕。在没有涉及历史文化遗产的前提下，整治‘空心村’势在必行，一是消除危旧房安全隐患，二是充分利用和盘活宝贵的土地资源，三是满足村民建房需求，四是开展美丽乡村建设，改水改厕改路改电绿化亮化、完善基础设施，提升农村生活幸福指数。”该镇党委书记肖珊这样介绍开展“空心村”整治的初衷。

为确保“拆旧”工作顺利推进，该镇成立由党政主要负责人为组长的领导小组，多次召开镇村动员大会，出台详细的实施方案，村村成立7至15人组成的村民理事会，做好带领群众拆旧建新、维护群众切身利益的代言人，逐户上门反复宣传“空心村”整治的必要性和种种益处，兑现奖惩措施。

群众看党员，党员看干部。一年多来，在党员、干部的带头“拆旧”和深入细致的思想工作下，“空心村”整治进程势如破竹。万福村委会芙江村民理事会会长郭海仁嗓子沙哑了好几次，草珊瑚含片吃了30多盒，得到“拆旧”群众的一致理解与支持；老岗村委会老岗村村民彭军保看到党员干部的旧房均拆除了，主动拆除了自家两栋老宅。

“拆旧”面对的难题错综复杂。“老祖宗留下的基业不能拆”、“老房子要堆柴火放家什不想拆”、“拆了没地方住”、“拆了没钱建”、“兄弟几个的意见不统一”……面对群众林林总总的个性化诉求，村民理事会有求必应，逐一破解难题，有针对性地做好传统观念转变工作，为确实困难的拆旧户安置条件好的暂住房，为危房户列入政府危房改造对象争取补贴，对建房困难户给予贷款优惠政策扶持，对几兄弟意见不统一的迂回做工作……办法总比困难多，只要是为群众谋福祉的工作，最终必然得到群众的拥护与支持，越来越多的村民变“要我拆”为“我要拆”，甚至连不在“空心村”整治地界范围的村民也主动找到镇村干部和村民理事会，能否“照顾”一下帮忙“拆旧”。

“每个人对前辈老宅都有深厚感情，在国家没有硬性政策、其他地方没有经验借鉴的情况下，创新性地拆除‘空心村’必须充分尊重群众的意愿。通过几年的努力与成效，如今看来，农村几千年‘坚守祖宅基业’的传统观念正悄然发生转变，我们坚信美丽乡村建设越来越好。”该镇镇长刘辉茂说。

“拆旧”目的是“建新”，“建新”更是一门学问。该镇制定村民意愿的宅基地分配模式，按照上级美丽乡村建设的要求，结合实际，因地制宜，统一规划、统一风格、统一面积，打造庐陵风格的美丽新农村。每年底，全镇对“空心村”整治综合评比，工作成效前三名的作先进典型发言，后三名的作“表态性”发言。对前三名村组，分别兑现2000元、1500元、1000元奖励，并优先列入美丽乡村示范点，为村组争取上级30万元的资金立项。

紧贴圩镇的芙江村委会芙江村小组先行先试“空心村”整治，目前拆除旧房40栋，且统一按照庐陵风格建新房27栋。昔日垃圾遍地、臭水横流的村庄，如今旧貌换新颜，四排精美的四层别墅，幽静的公园、清澈的村湖、宽阔的硬化村道、6米宽的巷道、时尚的路灯、配套的排水排厕系统、新颖的娱乐健身场地，宛如身处诗画中的宜居小城。64岁的村民郭财香感慨地说，居住赛过城里的2栋四层别墅，与拆除400平方米的老宅相比，一个天一个地，而且“拆旧建新”为村里让出了土地大家都很感谢，在外打工的两个儿子也支持。

“村民们对‘空心村’整治十分满意，我以家住美丽的芙江村而骄傲。”芙江村委会党支部书记郭泉生欣慰地说，如今的新芙江村，对全镇“空心村”整治产生强烈的示范效应。据统计，截至8月初，全镇已成片“拆旧”8.4万平方米，“建新”1.2万平方米，年底拆旧面积有望突破10万平方米。

顺应百姓建房新期待。新形势下，万福镇不等不靠规划整治“空心村”的创举，引起了各级对农村节约用地、规划建房的长远考量。