桐府字【2017】5号

桐坪镇2017年清洁工程工作方案

各村委会、镇直（办）有关单位：

为深入推进我镇各村清洁工程建设，大力改善农村人居环境，切实把我镇各村建设成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园，巩固和扩大我镇农村清洁工程工作成果，特制定本工作方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届历次全会精神为指导，按照省、市、县农村清洁工程专项治理工作要求，遵循“政府主导、群众主体、乡镇管理、村组落实、理事会负责”的原则，建立健全农村垃圾处理长效机制，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，因地制宜建立科学的垃圾一体化处理体系，使广大农村成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园。

二、目标任务

完善农村生活垃圾处理、基础设施建设、保洁员队伍建设，建立健全农村垃圾收集转运处理机制，形成农村清洁工程工作新常态。实现“六个有”和“六个基本没有”。“六个有”即：有机构队伍，有垃圾收集和处理设施，有生态高效的污水收集处理系统，有稳定来源的工作经费，有保洁、管护机制，有考核评比具体措施；“六个基本没有”即：集镇内外基本没有垃圾，村庄内和村庄周边基本没有垃圾，水面基本没有漂浮的垃圾，岸边基本没有乱倒的垃圾，公路、高速沿线可视范围内基本没有垃圾，农村生活污水基本没有乱排乱流。

三、工作重点

1.强化队伍建设。充分整合镇村环卫资源，形成镇、村组一体化农村垃圾和污水治理组织体系，做到“四有”：镇清洁办有3名以上工作人员；各村委会按人口配备有专职保洁人员；有设施：即有垃圾收集桶垃圾清理清运工具；有机制：即有垃圾清扫、保洁、收集、转运、无害化处理等工作机制。

2.完善配套设施建设。按照“全面覆盖”的要求，根据各村人口数、村庄分布、现有设施运转情况，进一步完善垃圾处理设施建设，重点要做到二个层面的设施配套。一是农户层面：每户配置“两桶两袋”，即厨余垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。二是村级层面：根据村庄规模、房屋布局，按10-15户配备1个垃圾桶收集生活垃圾；每50户配备1名保洁员，每名保洁员按标准配备一套保洁工具，即一辆垃圾运输车以及一铲一钳一扫斗一扫把和保洁服。

3.优化垃圾处理模式。各村要在垃圾分类减量的基础上，因地制宜制定具体的垃圾治理操作规程和处理模式，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。垃圾处理按“户分类—村转运—镇处理”的流程。

4.加快生活污水处理。结合我镇农村具体现状、特点、风俗习惯、经济发展与社会条件，因地制宜选择简便易行、生态环保的农村污水处理工艺。根据本地实际情况，逐步完善污水管网建设，对生活污水进行初步处理，按要求排放，减少对水体环境的影响。新农村建设中心村，要按照美丽乡村建设要求，规划建设农村生活污水处理工程与设施，集中收集处理村内的生活污水。

5.开展环境卫生集中整治。镇党委政府决定从2017年3月开始，发动全镇的村“两委”干部和党员群众，每月开展一次以“三清理、三整治”为主要内容的农村环境卫生集中整治活动，并实行逐村验收的工作机制，全面清理、整治乡村环境卫生。“三清理”，即以村为单位，集中力量、集中时间，清理存量垃圾、清理卫生死角、清理沟渠污泥，彻底根治垃圾乱倒、乱扔和污水横流现象。“三整治”，即废弃旧房整治，对无任何利用价值的破败旧房、栏厕、残垣断壁等进行统一彻底拆除；民居庭院整治，对民居房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等进行统一归置，对能保留历史原貌的农房进行统一修缮；农村“八乱”整治，切实整治农户房前屋后、圩镇、干道沿线乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱贴等现象，使农村面貌焕然一新。

6.抓好垃圾分类减量。全面、深入普及农村垃圾分类知识，指导农户有效实行垃圾分类，按五类垃圾分类处理方式（厨余垃圾沤肥、土建垃圾铺路填坑、有毒有害垃圾无害封存、可利用垃圾回收、其它垃圾无害焚烧）严格实施，充分发挥好农户的主体作用，着重从源头抓好垃圾分类减量化。废铜铁、废旧纸、塑料瓶等可回收利用垃圾，由农户自行整理、回收变卖；煤渣、炉灰、石块及建筑垃圾等可无害化处理垃圾，由农户就近铺路填坑；剩饭菜、瓜果皮、烂菜叶等可堆肥垃圾，由农户自行挖坑集中沤肥，或倒入沼气池作原料；其它垃圾集中倒入垃圾池或垃圾桶内，由保洁员进行转运，统一焚烧、填埋、封存处理。

7.强化宣传教育。充分利用手机、网络、宣传标语（画）、告村民的一封信等形式，广泛深入开展农村垃圾治理的基本知识；镇村干部要分片包干、责任到人、进村入户教会农民垃圾分类，做到分拣到位、处置得当；要结合美丽乡村建设和新型农村社区建设等，制作图文并茂、形象生动的农村宣传栏和宣传标语，营造“大家动手、美化家园”的浓厚氛围；制订和完善强有力的村规民约，通过村规民约改变群众的卫生陋习，培养群众良好的卫生习惯；结合文明村创建活动，积极开展“文明户”、“清洁户”、“卫生户”评选，增强农民环保意识和责任意识；督促各中小学深入开展农村生活垃圾处理知识进课堂活动，定期在校外举办集体卫生大扫除活动，发挥“小手拉大手”的教育带动作用；大力宣传报道群众身边的先进典型，形成学先进、增动力的良好风气。

8.健全长效运行机制。加强保洁队伍管理、设施维护管理、日常监督考核等方面制度建设，镇财政安排一定工作经费，保障各村清洁工程的日常运转需要，确保农村生活垃圾治理有序、有效。在镇政府投入的基础上，村居参与、农户自筹等多元投入机制，确保有钱办事。引导村民自我管理，建立健全评比激励机制、理事会制度、相互监督机制，制订村规民约，增强农村生活垃圾专项治理的内生动力。

四、保障措施

1.强化资金保障。镇经管站从每村划转0.6万元，作为农村垃圾治理保证金，镇财政按照农村人口人均不少于3元/年的标准预算安排专项资金，实行以公共财政投入为主的经费保障机制。积极争取项目投入、社会投资和社会捐赠等资金用于农村清洁工程工作。同时，要按照“谁污染，谁负责；谁受益，谁承担”的原则，积极探索推行受益农户或单位自主承担垃圾处置费，有条件的地方逐步实现市场化运营模式。进一步强化对专项资金的科学管理和合理使用，把更多的资金投向长效保洁机制建设、投向垃圾分类减量处理、投向农户卫生意识提高等方面。

2.强化工作责任。镇清洁办积极做好统筹协调、督促检查等工作。各村也要落实“一把手”负总责，抓好保洁员的挑选和管理工作，选好和维护好垃圾转运站；村组及理事会要进一步制定完善环卫保洁的村规民约，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好对村民的宣传引导工作，调动农民参与的积极性。镇环卫所做好垃圾的运输和处理工作。

3.严格督查考核。镇成立清洁工程巡查小组，建立健全巡查督查、考核评比、约谈诫勉机制。对各村的清洁工程进行督查，结果定期通报。对通报批评3次的村，镇财政所扣减该村垃圾治理保证金，镇纪委启动监督机制。督查结果将纳入年终考评，作为评先评优、财政奖补、资金安排的重要依据。在每年年底，开展“最美家庭”、“最美村庄”的评选活动，对垃圾分类比较好的家庭和环境卫生保持比较好的村庄分别给予重奖。

桐坪镇人民政府

2017年3月31日