北源乡政府2016年机关管理制度

为加强乡政府机关效能建设，改进机关干部作风，增强服务意识、强化纪律观念、使机关事务行为纳入制度化、规范化管理轨道，确保政府机关廉洁、务实、高效，特制定如下制度。

一、学习制度

1、机关干职应坚持“以自学为主，集中学习为辅”的原则，变学习为一种自觉行为，保持良好的学习习惯，争做学习型干部。通过学习，不断提高理论、政策、业务水平和农村工作能力。

2、坚持集中学习日制度。每周星期五坚持组织机关干职或党政班子进行学习（特殊情况临时确定），具体学习内容、方法由宣传委员作好安排，机关工作人员除特殊情况履行请假手续外，不得缺席、迟到、早退。

3、坚持学习有笔记，学习有检查制度，党政领导要按上级要求做好“两学一做”笔记。定期抽查，年终检查。具体由组织委员负责。

4、为扩大北源的知名度，机关干部应积极在县级（含县级）以上新闻单位（主要指党报党刊、手机报、电视台）积极投稿正面宣传我乡有关工作。对宣传报道采取奖罚政策，具体按照《北源乡2016年宣传报道考核办法》文件规定执行。

二、工作制度

1、机关工作人员要加强工作责任心，增强工作责任感，按各自的分工，各负其责，做到工作有计划、有安排、有检查落实。

2、坚守工作岗位，确保出勤率，工作期间不得随意离岗，否则，经核实按旷工50元/天扣发津补贴，按月执行。党政办公室工作人员要按时到岗值勤，早上7：30前务必开门，晚上8：00以前不得离岗。全体机关工作人员要热情周到地接待每一位办事者、来访者，耐心细致地办好每件事，处理好每起信访件。

3、严禁工作时间逛街过市、贩运经商、打扑克、下象棋和禁止利用机关各办公室计算机玩游戏、听音乐、看影碟、播放观看影像、实时在线聊天、上网浏览与工作无关的网页等有损政府形象和影响工作的一切活动。

4、服从领导，听从指挥，做到顾全大局，团结协作，在工作中既有分工又有合作，既要不折不扣完成中心工作任务，又要保质保量做好自身业务工作。

5、班子成员之间、机关干职之间及机关干职与村干部之间每半年要交流谈心1次以上，以增进相互之间的沟通、了解及团结，帮助干部解决一些工作和生活中的实际困难。

6、严格遵守工作制度，原则上不越级汇报，工作不推诿、不拖拉，布置的工作要按时按要求落实，及时口头或微信汇报工作成果。

7、为提高工作时效性，工作实行调度制度，即每周工作一调度，每位领导星期五上交下周工作安排，同时汇报本周工作完成情况。

8、党政领导要以身作则，模范带领机关其他工作人员完成任务。

三、生活休假考勤制度

1、严格执行作息考核时间。机关工作人员工作期间不得随意外出。坚持每周星期一早上8：30和星期五下午2:00（特殊情况除外）定期开会点名制度，办公室在开会前10分钟打铃，严禁迟到早退。开会时机关干职必须带笔记本和笔，并注意保持会场安静。每月不定期点名1-2次，会议一般提前一天通知（紧急会议除外）。晚上10：30后停止一切有影响他人正常休息的娱乐活动。

2、机关工作人员休假原则上统一安排，如因私事需请假，必须写出请假条并按程序报批（请假条在办公室领取）。一般干部一天（含一天）以上填好请假条并经片长、乡长签字批准，党政领导填好请假条并经党委书记签字批准，批准后到办公室登记，请假期结束后务必到办公室登记销假，未在规定时间内销假的视为旷工。无假条请假者一律视为旷工，每月因私（天灾、生病、婚、丧、产假等除外）请假不得超过3天，超出天数按20元/天扣发津补贴。每月末考勤情况由办公室统计公榜。

3、统一休假实行轮流值班。值班期间，一般不准请假，如遇特殊情况无法值班，需自行联系好调换人员，一般干职调换须经带班领导同意，带班领导的调换须经党委书记同意，主要领导将会不定期抽查，如发现不在岗以旷工处理，法定节日，婚、丧、产假等按上级有关文件规定执行。值班人员在值班期间在岗在位，带班领导负全面责任，未经带班领导同意，擅自离岗的，按旷工处理。

4、因公出差者，必须凭开会办事的通知（电话通知）等凭据，经书记或者乡长批准后方可外出。

5、爱护院内卫生，不得随地吐痰，乱扔瓜皮果壳等垃圾，垃圾要及时倒入垃圾桶，不准乱堆乱放。机关院内卫生每周二早餐前由各片组织人员负责打扫卫生，要做到彻底清除杂物和杂草，后勤组负责平时日常环境卫生的维护，党政办不定期组织检查评比，并公布结果。

6、用水用电要履行节约原则，人走要检查是否关好电源开关和水龙头开关，对电暖气等大功率电器使用要坚决做到人离电源断。要节约使用墨粉、纸张等办公用品，到办公室借用工具后要及时归还，对使用工具后不归还者将进行通报。

7、坚决禁止赌博，所有工作人员要以身作则，无论在任何场所都不得参与赌博活动，一经发现，从严查处。

四、财经管理制度

1、严格财经纪律，紧缩财政开支，强化机关财经权，实行统收统支一支笔签字。各项开支都必须取得正式原始发票，并由经办人、证明人签字注明开支用途，涉及到分管口子的，必须有分管领导签字证明，开支在2000元以内原则上由管家领导批准，2000元以上须经主要领导同意，5000元以上经领导班子会议研究，所有票据须经乡长核付，发票做到及时报帐。

2、任何部门和个人不得私设小金库。各部门的业务收入和全乡范围内统一行动的收入，一律按照“谁分管谁负责督促，谁收款谁负责上交”的原则，确保款项及时足额到位，如发现截留私分公款行为，移送司法机关依法处理。农林、水利、交通、民政、计生、扶贫、新农村建设等各部门的资金支付统一实行一支笔签付，先由分管领导签字证实，乡长核付，然后由管家领导签字批付。

3、凡下拨经费、补贴原则上由分管领导提出方案，交书记、乡长审定和党政联席会研究决定。

4、机关办公、生活用品，由管家领导安排，乡党政办公室主任统一购买，未经同意私自在外购买和赊购物品的一律不予报销，购买物品严禁使用白发票。在北源购买东西按月结算，在县城或县外用现金结算。

5、因乡政府办事，需要在乡财务借款，要经书记同意，并由经办人写出借款事由，由乡长核实后，管家领导签字，方可借资。经办人在规定期限内（30天）归还所借资金或报销票据。干部职工因公务活动需个人先行垫付公务活动经费的，事后凭发票签字署名用途后按报销程序进行报销。

6、加强电话管理，机关工作人员私事不得使用办公室和传真电话。

7、机关鼓励干部职工参加学习，努力提高自身文化素质。学习培训经费报销范围：（1）由县组织人事部门组织和批准参加省、市、县有关部门举办的各类专业培训班的。（2）经单位同意，按干部管理权限经组织人事部门批准，考取各类高等院校，脱产就读博士、硕士研究生的提高学历学习。（3）经单位同意，按干部管理权限报组织人事部门备案，不脱产报考研究生学历、硕士学位和博士学位的提高学历学位学习。

8、学习培训经费报销的项目及额度：（1）本单位在职人员，经主要领导批准参加上级有关部门举办的各类专业学习培训，学习期满凭相关的学习培训文件，按规定给予报销培训费、教材费。（2）考取各类高等院校脱产就读博士、硕士、研究生，待学习毕业，凭有效毕业文凭和学位证书，给予报销学费的60%。（3）不脱产报考研究生学历、硕士学位和博士学位的学员，学习毕业凭有效毕业文凭或学位证书，给予报销学费60%。

9、培训经费的报销程序：（1）专业培训凭相关的学习培训文件，按乡财务报销程序审批。（2）学历培训凭单位同意报读的相关证明、毕业文凭，按乡财务报销程序审批。

五、来客接待制度

1、来客用餐坚持廉政建设规章制度，反对大吃大喝，禁止超标准招待、私客公待和无客聚吃。来客接待对象为上级领导、有关业务部门、兄弟单位等其他来联系工作的同志。

2、凡来客来访者既要做到热情接待，又要做到勤俭节约。严格执行中央“八项”规定。午餐原则上禁止接待用酒、晚餐可少量安排接待用酒。值班期间不得擅自搞接待聚餐，特殊情况或有重要来客时请示乡主要领导后方可安排接待用餐。

3、来客用餐要求一律在机关食堂安排。

4、来客用膳须对口接待领导向书记、乡长请示后，由管家领导负责安排，每次来客用膳后，炊事员必须进行登记，注明来客单位、来客人数、用膳金额，由陪客人当场签字。

5、来客实行对口接待和陪客。重要来客和有关特殊业务关系的来客（含外商）由书记、乡长陪，其他来客由管家领导安排对口领导陪客。

六、小车管理制度

1、机关小车为乡公务用车，个人不安排专车。

2、加强小车费用管理，小车修理必须请示书记，实行定点修理，发票必须有经手人、证明人，否则不予报销修理费。汽车用油实行以卡报销。

3、因管理使用不善或爱护不够造成损失的，视情节轻重由责任人赔偿部分损失。

4、司机应加强责任心，讲究职业道德，遵章行车，文明开车，杜绝违章，坚守岗位，服从调度，按时出车，不私自出车。

5、司机要加强对车辆的保管和维修，保持车况良好，安全可靠，随时能出车，同时要经常保持车辆的清洁卫生，洗车要自己动手，未经批准不去洗车场洗车，否则，不报销洗车费。节约物料，不私自挪用。

七、文书工作制度

1、认真及时搞好文件的收发、登记、传递、催办、收档工作，做到不丢失，不泄密，不失密。(1)上级机关及相关部门来文、来信均由党政办公室统一签收、拆封、登记。除明确收件人的函件由本人拆封外，其他都不得越过办公室文档管理人员自行拆封。(2)外出开会、工作时带回的文件，应及时送交党政办公室登记、立卷。(3)党政办公室收文后，应根据文件内容及时办理传阅手续，送交相关领导阅示。(4)文件传阅经主要领导、分管领导批示后送交职能部门传阅、承办，阅办结束后，阅办人应在传阅单上载明承办情况，及时交回党政办公室归档。

2、及时接听电话和做好电话通知登记。

3、乡党委发文必须经党委书记签发，乡政府发文必须经乡长签发。

4、做好文印工作，及时打印各类文件资料，油印清晰。装订整齐，文件立卷，重要合同及相关资料要及时收档。

5、管好党委、政府印鉴，坚持按原则规定用印。

6、协助管家领导搞好机关安全保卫工作。

7、做好办公用品的购置、登记、保管和分发工作。

8、负责接收、传递、分发有关邮件、报刊杂志。

9、热情接待上级及各地来客，服务周到。认真做好群众来信来访工作。

八、印章管理制度

1、印章保管

所有印章应指定专人保管。保管人员确保印章不丢失，不得随便交于他人，不得违规使用印章。党委、政府印章交由党政办公室统一保管。

2、印章使用

（1）一般用印。乡党委、政府形成的文件，根据工作规则的有关规定用印，一般文件由相关工作口子或党政办公室起草，党政办和分管领导核稿，乡主要领导签发，方可用印。

（2）零星用印。①凡各站所及分管口子上报的文件材料、报表需加盖党委、政府印章的，需经其分管领导审核，并请示主要领导同意后方可用印。②凡以党委、政府名义上报的重要文件，需经其分管领导审稿同意、党政办公室核稿、主要领导签发后，方可用印。

（3）合同用印。所有经济合同用印需经相关部门、分管领导、主管领导会签后，由主要领导签发后用印，合同分别存党政办公室、财政所和相关站所（单位）。

（4）重要用印。涉及干部人事、大额资金使用等重大事项需要用印的，需报主要领导批准。任何人员（含党政办公室人员）因涉及自身有关问题需要用印的，必须由党政办公室主任签字后，方可用印，党政办公室任何人员不得以任何方式私自用印。

（5）带出用印。如有特殊情况需将印章带出使用，经分管领导报主要领导批准后，由党政办公室派专人带章随行，有关用印具体情况须及时向相关领导报告，用印回来后立即交归指定保管人员。

3、用印登记

所有印章用印，均要认真登记，以备查考。

4、原件归档

印章使用后，需将有领导审批的原件及时存档。

5、相关责任

未经批准而使用印章的，或违规将印章交予他人的，追究印章保管人员的责任。因不按规定使用印章，造成一定政治影响或经济损失的，按照情节轻重，追究印章管理人员和错误用章人员的政治责任或经济责任。

九、食堂管理制度

1、食堂必须保证干部职工有热饭、热菜吃，每餐要有两个以上的菜供应，保证干职按时用餐。必须每天定时供应开水和热水，干职每天每人供应开水1-2瓶。

2、食堂工作人员负责食堂及周边环境的卫生整洁。

3、搞好来客用餐服务，做到每天三餐随时有菜供应来客用餐。

4、食堂每天必须保持清洁、卫生，各种用具摆放整齐有序，公用物品要妥善保管爱护。

5、食堂结算实行日清月结，由食堂管理员管好发票。每月结一次总帐，公布结算情况。招待费与干部职工用膳费分开做帐。

6、食堂必须及时交接饭菜票，做到随时有饭菜票卖。

7、不接待来客时，食堂包厢应关锁好，不得打开。

8、食堂各种购物由管理员具体采购，炊事员验证，出纳付款。各种发票必须由食堂管理员、经手人、证明人签字，三方缺一不可，严禁出现少支多报，收而不报现象发生，同时各项收支需经管家领导同意后方可进行。

9、炊事员工作职责：（1）要讲究卫生，勤剪指甲，操作前必须洗手。  （2）严格执行作息时间，保证准时开饭，如工作需要，应延长开餐时间。（3）保持食品和冰箱存放食品的清洁卫生。合理储存食品，做到餐具和食品生熟、荤素分开，防止食品相互交叉污染。 （4）严禁采用霉坏、变质的食品原料。（5）米、菜、肉等要清洗干净，严防食物中毒事件发生。（6）食堂、餐厅及周边区域的卫生要每餐一清扫，餐厅内要做到干净整洁、窗户明亮，通风良好，定时喷洒消毒防蝇药液，做到室内无蝇无尘。厨房、操作间经常保持清洁、整齐、无杂物，下水畅通，垃圾及时清理。（7）各种炊具和灶具每次用后必须及时清洗，随时保持清洁，严禁使用不洁餐具。（8）乡机关食堂工作由党政办负责日常管理。党政办要定期检查食堂工作，对不按要求操作的人员要给予纠正、教育、警告等，因违反规定且不听劝告的人员将给予解聘。

10、因工作不按要求发生人员食物中毒事件、公共财物被盗或其它事故的，将追究食堂相关人员责任，并视情节轻重给予处罚，直至解聘。

11、食堂内的各种物料和用具，未经管家领导同意，一律不准外借。

以上制度自宣布之日起执行，望全体干职共同遵守。

                             北源乡人民政府

二○一六年七月十一日