为落实全面从严治党要求，全面深化“一树两强”主题活动，弘扬跨越时空的井冈山精神，按照县委部署的以“创先锋队伍、创先锋组织、创先锋品牌，推动全县经济社会全市领先、全省争先、全面创先”为内容的“三创三先”活动（以下简称“三创三先”活动），结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十四次、市第四次、县第十四次党代会精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，围绕“加快发展、加快脱贫”两大关键任务，把抓好党建作为最大政绩，着力在创先锋队伍、创先锋组织、创先锋品牌上下功夫，全力打造党的建设先锋区，为吉安县经济社会“全市领先、全省争先、全面创先”、打造脱贫攻坚样板做出应有的贡献。

二、主要措施

（一）亮身份创先锋队伍

与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，开展“我是党员我带头”活动，教育引导广大党员干部以一名共产党员的标准严格要求自己，带头亮身份、带头转作风、带头树形象。

1.实施党员佩戴党徽制度。按照“党徽发放百分之百，党徽佩戴百分之百”的“两个百分之百”要求，党员在工作时间，特别是在重要会议、重要任务、重要场合必须佩戴党员徵章，不断强化党员的宗旨意识、责任意识、光荣意识，以自己的实际行动维护党徽的尊严，真正发挥“一名党员就是一面旗帜”的示范引领作用。

2.实施党员岗位示范制度。各党支部要在办公室、村部门口挂党组织牌子、党员活动室挂党旗，统一公开设立“共产党员示范岗”、“共产党员先锋模范岗”、“共产党员流动红旗岗”、“共产党员示范户”，做到有党员的岗位就有履职尽责的标杆，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让共产党员的形象树起来。

3.实施党员公开承诺制度。按照“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”的基本原则，要求所有党员立足自身岗位实际、个人能力和特长在爱岗敬业、服务群众等方面公开承诺、扎实践诺。党支部书记与每名党员签订《党员公开承诺责任书》，把党员公开承诺开展情况与党员评优、个人考核相结合。包括共性承诺（按党章规定的党员义务作出承诺）、岗位承诺（结合各自岗位职责和自身情况作出承诺）、实事承诺（承诺做一件以上实事）。

4.实施党员“政治生日”制度。以党支部为单位，按照党员的入党时间建立“政治生日”台账，每月采取送一张贺卡、发送一条祝福短信、谈一段感言、参加一次主题实践活动的“四个一”方式，集中为在该月入党的党员过一次“政治生日”。

5.实施“党员主题活动日”制度。围绕“两学一做”学习教育工作要求，七一前夕，在全镇广泛开展“重温入党誓词宣誓”活动和“我是党员我带头”签名活动，教育广大党员牢记誓言，不忘初心，继续前进。以推进“三个走在前列”为主题，以党支部为单位，组织召开一次组织生活会，每位党员干部聚焦井冈山精神和“三个走在前列”的要求查摆问题和明确方向，努力创建党员干部群众学习先进、争当先进的浓厚氛围。

（二）强基础创先锋组织

1.推行“红色股权”， 发展壮大村级集体经济，逐步消除“空壳村”。坚持以村党支部为主体，通过积极盘活村级存量资产资金、充分挖掘各类资源增收潜力、加强集体土地的开发利用、推进异地联合购建物业、改造提升农村市场、发展乡村旅游经济、搞好服务创收、实行项目带动、用足用好惠农政策和财政投入等“九大入股”方式，整合有关资金、落实土地保障、实行税费优惠、提供金融支持、强化结对帮扶等措施，积极探索壮大村级集体经济的新路径新办法，壮大富裕村、扶持薄弱村，力争到2019年基本消除无集体经营性收益村(以年经营性收益达到2万元为标准，低于2万元的为无集体经营性收益村，以下简称“空壳村”)，逐步形成村级集体经济自我发展的良好机制。镇财政、经管部门会定期对各村“红色股权”运行状况进行审计和监管；镇党委将把推行“红色股权”作为发展村级集体经济的重要任务来抓，由党委书记亲自挂帅，明确专人负责，指导各村制定具体操作方案。

2.推行 “红色引领”，创建“人文社区•温馨家园”。 建立“三服务”机制：即党员义工服务，成立党员义工队伍，组织党员义工采取对接方式，不定期为居民开展服务，每位党员义工每月服务社区、服务居民8个小时。居家养老服务，利用老年党支部为载体，组织志愿者、五老宣讲团开展形式多样的文体活动，使“空巢孤寡老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴，逐步提高老年群体受惠率。在职党员进社区服务，倡导“八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区”，鼓励在职党员带头当一名信息员、带头领一个岗位、带头帮一户困难户、带头提一条好建议、带头办一件好事实事“五个带头”。

3.推行红色教育，传承红色基因。充分用好本地红色资源，重点做好“四个一”：阅读一套红色书籍，开展红色诵读活动，组织党员干部深入学习市委统一编印的红色经典故事丛书全国优秀组工干部曾建先进事迹教材——《公仆曾建》等红色书籍并撰写心得体会，让好干部、好党员的标准入脑入心；讲好一个红色故事，挖掘本地革命历史故事以及老红军、老党员故事，结合五老宣讲团进机关、进社区、进校园宣讲红色故事；上好一堂红色党课，落实“三会一课”制度，每个支部要举办一场红色专题党课，党组织书记要带头上课，党员领导干部要深入联系点上专题党课；用好一个红色教育微平台，树立“互联网+红色教育”理念，在每个支部建立一个网上微支部，开展党员日常教育，尤其要重点关注学习江西党建微平台、吉安组工微讯、庐陵组工微讯等红色公众号，提高学习的效果。

（三）抓载体创先锋品牌

1.抓好“党建＋”工作。主要围绕脱贫攻坚、特色产业、清洁工程、美丽乡村建设、文化旅游、社会治理等方面来展开“党建＋”工作。尤其要持续深化“五个覆盖”脱贫帮扶机制，党员干部每人至少结对帮扶1户困难群众，继续选派机关党员干部到村担任第一书记；大力推广“四统一分全覆盖”、“支部+合作社+农户”等模式，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员示范岗的作用，引导农户走农业产业化发展的路子。

2.深化“民事直通车”品牌。进一步深化“三进三解三促”、“双联系双服务”、“民事直通车”活动，结合脱贫攻坚、新农村建设、企业帮扶、社区共建等联系挂点，探索推广“片组户”工作法，通过乡镇干部联系工作片、村（社区）“两委”干部联系村小组、党员“1＋N”联系群众户，推动“干部学技术”、“干部夜访”、“点亮微心愿”落地生根，确保民情联系无遗漏、村（居）务管理无盲点、为民服务无缝隙。

3.创新一批党建项目。立足抓党建促发展，按照“精准、融入、为民、智慧”党建要求，镇党委年内要开展1-2个党建课题、申报1-2个党建项目。

三、保障措施

（一）落实责任。“三创三先”活动是深化全县“一树两强”主题活动的重要举措，是今后几年全镇基层党建工作的总抓手。镇党建工作领导小组负责全镇“三创三先”活动的指导、督查和协调工作，并将活动开展情况纳入2017年度年终考核内容。各党支部书记要亲自抓，切实把责任扛在肩上、抓在手上，做到活动有方案、落实有举措、工作有特色、推动有典型、创建有成效。

（二）强化监督。镇党建工作领导小组办公室将对全镇“三创三先”活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对思想不重视、工作不得力的单位和部门，要下发通知书，责令限期整改；对落实不到位、解决问题不明显，甚至搞形式主义、走过场的，严肃追究责任。

（三）协调推进。要把推动全镇中心大局和本单位工作作为活动的主要平台，正确处理好开展活动与做好日常工作的关系，做到通盘考虑，协调推进，把活动成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（四）加大宣传。利用庐陵党建网、县电视台、县报、庐陵组工微讯等媒体，进行广泛宣传，形成强大舆论声势。及时宣传活动中的好经验、好做法和新成效，选育一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的活动典型并推介，扩大活动的影响力。