——2017年4月18日在安塘乡第十届

人民代表大会第二次会议上

安塘乡人民政府乡长   郭  峰

各位代表：

我代表安塘乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

    一、2016年工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年，是我县全面实现小康，打赢脱贫攻坚战决胜之年，一年来，安塘乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实十八届六中全会及省、市、县党代会精神，紧紧围绕“加快发展，加快脱贫”两大关键任务，奋力实现“三先目标”，以脱贫攻坚为主战场，团结带领全乡广大干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺前行，全乡经济社会各项事业实现跨越发展，主要表现在：

   （一）统筹推进，奋力打赢脱贫攻坚战

为确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效，安塘乡充分整合各项政策、项目资源，严格按照贫困村和贫困户退出指标体系，举全乡之力，统筹推进脱贫攻坚各项工作。

一是聚焦精准脱贫，全面做好贫困户信息核查工作。脱贫攻坚工作是否能够取得实效，最基础的就在于贫困户对象的精准上。我乡全年脱贫攻坚工作紧盯贫困户精准识别，在严格贫困户精准识别的各项程序到位的基础上，通过第一书记、帮扶干部、驻村干部三级审核，结合干部走访，分片交叉检查等方式，实现全乡514户贫困户户户底数清，帮扶措施实。

二是聚焦人居环境改善，全面做好安居脱贫工作。积极响应县委县政府拆除土坯房大会战指示精神，在全县率先吹响“战斗”号角，从消除农村安全隐患，改善人居环境的目标出发，党员干部带头，群众全面参与，村理事会主体推进，全乡共拆除清理危旧土坯房（含危房）12.75余万平方米，为美丽乡村建设、村庄整治、农民建房等工作奠定了坚实基础；全乡全年共完成危旧房（含土坯房）维修改造143户，其中新建66户，维修77户，竣工率为100%。基本实现了全乡广大群众和贫困户住上安居房这一目标。

三是聚焦人均收入提高，全面做好产业脱贫工作。结合安塘乡产业发展实际，全面推进“四个一”产业脱贫工作。全乡514户贫困户实现产业全覆盖。已落实贫困户种植井冈蜜柚户179户229.82亩，种植葡萄户7户27亩，养鸡户12户15万平方米，贫困户外出务工280人。帮扶贫困户申请产业贷款8户。其次，为解决大多数贫困户无劳力、缺技术、没资金等难题，突出“合作社+农户（贫困户）”、“基地+农户（贫困户）”等产业合作模式，建立专业合作社10个和千亩蜜柚基地1个、百亩蜜柚基地4个。光伏产业落实集中安装地块5处，全乡514户贫困户全部签订了光伏协议。同时，全乡各村从实际出发积极发展其他产业推进脱贫事业：淡江大力发展养鸭产业，建有鸭棚1个300平方米，养殖规模达2万羽，已向贫困户分红13230元；同时利用冬闲时间进行大蒜产业开发，已栽种30亩，预计可产生效益18万元。广化大力发展山羊养殖，建有专业羊舍1000余平米，年出栏山羊200余只，已向贫困户分红9600元。

四是聚焦获得感提升，全面做好民生工程。从贫困户切身利益入手，按标准落实贫困生教育资助198人。帮扶贫困户进行改水改厕合计超过110户，乡村两级资金补助超过5万元。实现所有贫困户有线电视（户户通）全覆盖，其中有线电视免费新装户303户，户户通新装户46户。按要求及时实施低保扩面工作，全乡城市低保户167户，保障人口404人，月保障资金为：130570元；农村低保户536户，保障人口693人，月保障资金：135200元。落实贫困户新农保代缴10.6万元、新农合代缴15万元。同时做好耕地补贴等其他财政补贴农民资金管理和发放工作，2016年1-11月我乡共发放惠民补贴资金1305.4万元，及时足额的发放到户。

（二）精心打造，全力提升乡村及圩镇面貌

根据“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的要求，围绕安塘乡总体规划，坚持乡村互动，城乡一体化建设，将圩镇建设和美丽乡村建设与优化环境建设、完善服务功能、提高管理水平相结合，把握重点，统筹推进，努力建设整洁有序、生态宜居的生活环境。

一是以美丽乡村建设和通道提升项目为抓手，大力改善乡村面貌。加大美丽乡村建设力度，组织美丽乡村建设点（村庄整治点、通道提升点）的村支书、理事会长到兄弟乡镇参观学习，拓宽思路，明确目标，按照“五美”“八不八多”“三清六改四普及”的思路宣传美丽乡村建设。塔桥石坞、淡江吴家、安塘楼下、竹垣新村、颜家山塘等5个新农村建设点已全部完成建设。17个村庄整治点和通道提升点全部完成村庄整治。以改水、改厕、改路、改环境等“七改三网”为重点，实施村庄基础设施建设和环境整治。全乡各村点共清理垃圾50余吨，清路障60余处，新修村主干道1.5公里，硬化巷道3公里，改水45户，改厕100座。投资近500万元进行沿线立面改造，提升整洁度。抓农村清洁工程建设，进一步完善了考核机制，村实施，乡督查，确保保洁员工作能到位、待遇有保障，大力改善村点人居环境。

二是加强圩镇管理，提升人气大力改善街道面貌。一是以竹垣移民新村建设为重点，凝聚人气。一期31户已全面完工并已入住，二期62户已全面完成一层建设，二层正在建设当中，二期已启动路网、水沟、广场等建设。二是以圩镇长效管理为突破，打造宜商宜居环境。常态化组织公安、市场监督管理等部门开展圩镇街道集中整治提升活动，对无序经营和乱设摊位行为进行整治，街道面貌整洁有序。三是加强对街道卫生的管理，优化保洁员配置，实行门前“三包”，重点管理好菜市场，有效提升街道的保洁力度。

三是加强公共基础项目建设，增添圩镇服务力。大力投建圩镇垃圾压缩站，2016年10月份开工，现已完成主体一层建设，预计今年6月份正式投入运营。临近街道的安塘村委文化舞台项目主体施工已完成，城乡一体化建设又添文化新标杆。2016年以来，全乡组织文化下乡演出6场，电影下乡6次，农村文化活动层层出彩。

    （三）优化升级，加强招商引资取得经济建设成效

一是做好财政税收工作。2016年我乡财政工作积极主动服务于大局，立足乡域实际，克服经济下行压力，在董氏纸业关停等不利因素下，加强招商引资，广辟筹集渠道，培植本土财源，强化税收征管，全年共完成财税任务达994.26万元。

二是强化招商引资工作。按照招商引资第一菜单要求，推行“保姆式”服务，确保企业招得来、留得住。目前，吉安谊盛电子材料有限公司，注册500万元，预计总投资6000万元，已在开工建设阶段; 兴龙金属印刷，在县凤凰园区购地26亩，因企业扩大经营生产，已向园区管委会再申请购地25亩，已在进行土地规划设计，预计明年底竣工投产；目前正在跟踪洽谈有上海卡芙尔电子商务东莞腾飞模具等项目。积极帮助园重点区企业招工，指定专人负责。全乡全年共完成招工237人，完成任务数的223.5%。

三是做实农业基础发展农业产业。2016年，我乡水稻播种面积达2万2千余亩，其中高标准农田4000亩。完成土地确权103%。完成全部小（1）型水库和小（2）水库除险加固项目。完成了山塘沟渠等建设项目，提升灌溉效率。农业产业化项目持续发力，井冈蜜柚已落实5000余亩（其中千亩基地1个，百亩基地4个）。

   （四）“满意”服务，大力发展社会事业提高民生质量

一方面，积极提升窗口单位服务功能。以打造“群众满意”便民服务中心窗口单位为重点，优化服务设置，落实一站式服务和首问负责制。进一步完善“民事代办制度”，加大了村级便民服务室、卫生室建设力度，做到了村村有“两室”。

另一方面，统筹推进社会各项事业。投资近300万元的中心小学综合楼建设项目，2016年9月份投入使用，总建筑面积达2490平米，学校办公、教学条件得到极大改变。安塘初中教师综合楼建设全面开工，总投资130余万，建筑面积1126平方米，年底已完成主体工程，今年8月可投入使用。总投资375万元，建筑面积2636平米的安塘乡卫生院医技大楼于2016年6月份动工建设，现主体工程已竣工，预计今年上半年可投入使用，将进一步优化我乡广大群众就医环境，提高就医水平。2016年，全乡适龄儿童义务教育入学率达100%；加强了乡文化站、村级农家书屋等文体设施的投入、服务和管理工作；全面贯彻执行计划生育政策，狠抓节育措施落实、环孕检和社会抚养费征收，加大出生人口性别比综合治理，各项工作成效显着。社会保障能力得到提高，落实了最低生活保障制度。积极做好了农村基本养老保险和新农合工作，确保覆盖面达100%。

（五）“平安”创建，构建机制确保社会和谐稳定

    坚持以人为本，以“民事直通车 春风化积案”为主线，狠抓措施落实，加大走访调处广度和深度，确保稳定。

一是加强了社会治安防控体系和治理机制建设。强化 “六位一体”工作模式，加强了对本乡重点对象和重点目标的防控工作力度，整合公安派出所、巡防队、乡村级巡逻队等资源力量，常态化巡逻，有效预防了街面各类违法犯罪活动，进一步保障校园周边环境健康安全，全面提升群众安全感。

二是建立健全了社会矛盾定期排查和风险评估机制。重点加强初信初访办理工作，规范信访办理程序，落实信访工作责任制。构建了社会矛盾大调解工作体系，全年共调处矛盾纠纷25起，化解率达到100%，特别是在调处安塘村委塘洲村与温氏企业租地矛盾时，坚持法律原则，坚持双方共商共利，真正做到找准问题核心，把矛盾化解在基层，把纠纷处理办成全县矛盾纠纷调处精品案例。针对小流域改造、垃圾中转站等工程项目，开展了风险评估，项目实施以来，未发生一起阻扰施工等事件，工程施工进度、安全生产得到有效保障。

三是加大食品药品安全生产常态监督力度。整合各相关单位力量，对全乡工矿企业及店面开展巡查，加强菜市场、集体食堂（特别是校园）督查检查，在街道主要地段及时张贴食品药品生产安全等宣传海报，确保安全。依托校园安全文化建设，在各村主要水域放置防溺水安全警示牌合计44块，大力加强未成年人安全教育宣传。

各位代表、同志们，去年的这些成绩得益于县委县政府的坚强领导，得益于党政领导班子的集体智慧和力量，更得益于全乡广大干部群众孜孜以求、努力奋斗，也是社会各界人士真诚奉献、全力支持的结果。在此，我谨代表安塘乡政府，向各位代表，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持安塘发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到全乡仍面临着综合经济实力还不强，产业层次不高，经济发展速度慢、招商引资成效不明显、财政总量小财力紧张等难题，还有基础设施需要完善，扶贫攻坚能力需要加强，干部执行力需要提高等一系列与群众需求不适应的“矛盾”，这些都是今后工作的努力方向。

三、2017年工作规划

2017年是我乡加快发展、加快脱贫的关键时期，对于我乡全面做好美丽乡村工作、实现全乡经济快速发展、巩固脱贫攻坚成果、推进各项社会事业全面进步意义重大。为此，我乡将认真对照“十三五规划”确定的目标和任务，进一步细化措施，找准差距，坚定信心，敢于担当、迎难而上，使各项工作跃上一个新台阶。

（一）进一步巩固脱贫攻坚成果

严格执行强农惠民政策，切实维护农民的合法权益。持续推进“四个一”脱贫致富工程，确保扶贫资金高效安全，落实扶贫工作责任制，建立督查调度机制，上下联动、真情帮扶，以农业产业、光伏产业等为抓手，巩固早桥蛋鸡、葡萄种植、温氏养鸡等富民产业。切实加强社会保障体系建设。抓好社会救助和保障工作。做好养老保险扩覆盖和新农合工作。做到产业富民，产业兴乡，实施精准扶贫，确保扶贫攻坚主战场力度不减，决胜脱贫、实现同步小康。

（二）进一步加强美丽乡村建设

要以攻坚克难的信心和决心强力推进圩镇、乡村建设。做好竹垣94户移民搬迁工作，结合安北公路项目的实施，完成圩镇街道1.2公里公路道路网建设，658厂区至粮管所段公路建设，完成圩镇垃圾压缩站建设，扩充圩镇容量、美化圩镇环境、提升圩镇人气，高标准打造镇村联动示范乡、厂乡共建示范乡。

（三）进一步挖掘经济发展潜力

大力培植税源，强化税收征管，积极做好向上争资工作，加大招商引资力度，做大做强经济基础。继续梳理招商工作为第一菜单工作理念，举全乡之力营造招商、扶商、安商、亲商的良好投资环境，做好在东莞腾飞模具等谈项目的跟踪服务工作；积极为帮扶企业提供“保姆式”服务，竭力保障解决园区企业用工难题。优化农业结构。以市场需求为导向，推行以特色农产品为纽带的规模经营模式。重点抓好井冈蜜柚、肉牛养鸡等特色产业，通过政策引导、资金扶持等方式，积极鼓励农民自主创业，不断增加农民的收入。

（四）进一步推进农村清洁工程

 深入贯彻落实《江西省改善农村人居环境行动计划（2014—2020）》和《关于印发吉安县商业门面超店经营百日整治活动实施方案的通知》（吉县府办字〔2016〕168号）精神，围绕“空气清新、河水清澈、大地清洁”总体要求，乡、村、组三级联动，集中时间、集中力量，以超店经营、城乡“八乱”、 农村面源污染、农村白色垃圾为整治重点，切实改善乡、村人居环境。同时完善公共场所基础设施和环卫设施，健全圩镇环卫队伍和农村保洁员，为建设“空气清新、河水清澈、大地清洁”生态家园，打造美丽中国吉安县样板添砖加瓦。

（五）进一步维护全乡社会稳定

全面落实社会治安综合治理目标管理责任制。加强社会面管控工作，不断完善治安防控体系。强化信访调处工作。落实矛盾纠纷调处工作责任制，重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解，立足于提前预防、严密排查、迅速调处、集中整治，认真解决群众反映的热点、难点问题，牢牢把握维稳主动权，努力把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，全力提升公众安全感和群众满意度。

（六）进一步强化干部作风建设

注重为民勤政，增强服务意识。巩固群众路线教育活动成果，从严管理，开展侵害群众利益不正之风整治，对违规违纪行为、不正之风实行“零容忍”，发现一起，查处一起，营造党员干部为民务实清廉的氛围。注重科学理政，提高服务能力。注重高效行政，提升管理水平。坚持依法行政，建设法治政府。加强行政效能建设，改进机关作风，使机关运转更加规范、协调、低成本，办事公正透明、服务优质高效。强化目标管理，健全工作机制，完善绩效考评办法，努力营造凝神聚力、脚踏实地的干事创业氛围。

    各位代表、同志们。风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄，让我们在县委县政府的坚强领导下，紧扣“加快发展，加快脱贫”两大关键任务，扎实苦干、砥砺前行，全面完成全年各项工作任务，为实现“三个走在前列”伟大目标做出新的贡献，迎接党的十九大胜利召开。