安塘乡环境综合整治暨农村清洁工程
实施方案
为全面推进农村清洁工程建设，大力改善全乡人居环境，切实把全乡建设成为“空气清新、河水清澈、大地清洁”的生态家园，更好地迎接国家脱贫摘帽第三方考核评估验收，乡党委、政府决定，在全乡范围内开展环境综合整治和农村清洁工程活动。为确保工作顺利推进，特制定本方案。
一、整治目标
围绕“清洁家园、幸福安塘”的总体目标，乡、村、组、户四级联动，集中时间，集中力量，以农村环境卫生整治为主抓手，以农户清理房前屋后，保洁员清理公共区域为突破口，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面建立垃圾处理规范化、日常保洁常态化、经费筹措多样化的长效管理机制，切实改善全乡人民精神面貌，切实改善全乡人居环境，让清净整洁彰显在全乡每个角落。
二、整治范围
围绕“清净整洁”的要求，“清”，即清除垃圾、擦去污垢，做到清清爽爽；“净”，即收拾杂物、丢弃破烂，做到干干净净；“整洁”，即整理家什、消除凌乱，做到整整洁洁。重点整治以下五个方面：
1.集镇内外、街道两旁、村庄内外、农户房前屋后、菜园围栏的垃圾。
2.水面、河体漂浮的垃圾。
3.路边、塘边、沟边、田间地头倾倒的垃圾。
4.农村生活污水乱排乱流。
5.柴草、农机、农具、“僵尸”车辆、土坯房拆除旧料、建筑材料杂乱堆放情况
三、责任分工和队伍组建
围绕“装备齐全、队伍完善”的要求，重点做好以下几个方面:
1.成立一支农村清洁工程领导队伍，乡成立清洁工程领导小组，李和平担任组长，郭峰任第一副组长，曾慧华、罗水香、肖辉、肖勇尘、张军、吕添丞、李梦奇、龙龑、彭卫彪任副组长，各村党支部书记、居委会主任、乡直办单位负责人任成员。下设清洁工程办公室，办公室主任肖辉，副主任彭卫彪。各村党支部书记、乡直办单位负责人为清洁工程第一责任人，负责本村（单位）清洁卫生及考核考勤，实行专人管专人抓。清洁工程由乡政府牵头，村具体落实，落实卫生责任区域，制定乡规民约。
2、组建一支常年的考核检查队伍。由乡清洁办牵头，每月随机抽调3名村干部（每个片1名），坚持对辖区内各村各组的日常卫生督查，每月对各村明察暗访不少于两次，并且将检查结果当天反馈给相应村组。清洁办将建立一个明察暗访台账，为我们下次检查做到有的放矢，并作为考核评比表彰依据。
3、选聘一支专职的保洁清运队伍。由各村委会公开选聘，聘请踏实肯干、吃苦耐劳、有责任心的村民担任村保洁员和清运员。各村与保洁员签订保洁清运合同，根据工作量的大小确定工资，明确责任区域、清扫频率、保洁要求及保洁员管理制度。乡清洁办将对各村保洁员出勤情况进行抽查。
四、实施步骤
（一）准备动员阶段（4月5日—4月13日）
1、建立领导机构，制订工作方案。各村（居）成立以党支部书记为组长的领导小组，并制定切合实际的工作方案。
2、乡政府召开全乡干部动员大会；各村（居）召开组长、党员动员大会；各村（居）民小组召开户主动员大会。
3、各个村选择好一到两个垃圾临时填埋点。
4、购置垃圾桶，落实好垃圾运输车辆。
5、上报各村保洁员名单
6、印刷好《致全乡人民的一封信》、《农户保洁手册》、《保洁员工作手册》等宣传手册。
（二）全面大清理阶段(4月14日—4月18日）
村庄环境整治。按照“统一部署、以点带面、逐步推进”的原则，各村按划分的网格，逐个村庄进行清理。
（1）存量垃圾清理。各村以村小组为单位对存量垃圾进行彻底清理，一是对可以进行翻晒焚烧的，添加柴油就地焚烧。对焚烧后的残渣视具体情况而定（由村干部与驻村干部灵活把握），如果是煤渣、灰土等，能就地用土覆盖的，则就地用土覆盖；如果是白色垃圾残渣或不能就地填埋的，则全部清运至村垃圾填埋场；二是对难以进行翻晒焚烧的可以直接用人工或挖机进行清理，全部运送至垃圾填埋场。
（2）清理零星垃圾。对村小组范围内的河道、田间地头、道路旁的零星垃圾，安排专人进行收集，能焚烧的，选择合适地点就地集中焚烧，不能焚烧的，收集放入村点垃圾桶垃圾池内。
（3）配置垃圾桶并清运日常生活垃圾。每户配置一只垃圾桶，做好群众思想工作，生活垃圾分类处理：即将煤渣、灰土与塑料袋等白色垃圾进行分类，白色垃圾放入统一配置的垃圾桶内，村委会按排保洁员定期收集，运送至村垃圾填埋点填埋；煤渣、灰土等由农户自行配置旧铁桶等容器，收集后倒入菜地、竹林等地，用作农家肥。
（三）日常保洁阶段
在完成全面清理后，环境卫生治理工作便进入了清洁工程日常保洁阶段，主要工作任务：
1、做好群众思想工作，不断提高群众的环境卫生意识，可回收的垃圾由保洁员和农户回收，建筑垃圾、煤渣、渣土在指定的地点进行填埋或铺路，厨余垃圾倒入菜园或田间沤肥处理，不可回收的垃圾倒入垃圾桶。
2、做好保洁员工作，保洁员及时清扫村点公共场所、公共道路及两旁、绿化带的垃圾，做到日产日清，并负责督促村民落实“门前三包”责任，定期收集农户垃圾并及时送至村垃圾临时填埋点填埋
五、工作要求
（一）明确目标，落实责任
各村按照工作量大小要求塔桥、广化在4月16日之前完成存量垃圾清理，颜家、淡江、苎陂在4月17日之前完成存量垃圾清理，赤陂、水西、竹垣、安塘、早桥在4月18日之前完成存量垃圾清理。
（二）强化宣传，迅速行动。
各村（居）、各单位要迅速召开动员大会，分发宣传资料，充分提高广大群众的参与率和知晓率。将采取行之有效的措施，营造农村清洁工程的浓厚气氛，激发广大群众的“争先进，当模范”的意识。每个自然村召开一次清洁工程的专题村民大会，乡、村干部安排人员参加，宣传清洁卫生政策，号召群众积极参与投入，做到政策宣传不留死角，群众参与不缺一人。
（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入。
按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的要求积极筹措、合理使用资金。从上级财政补助投入（整合全乡78名保洁员工资、从事保洁员公益性岗位人员工资等）、村居单位筹资、社会赞助、群众缴纳保洁费、政府兜底保障等渠道，拓宽经费筹集，增加资金投入。设立农村清洁工程专账，专项资金专款专用列进支。
1、乡政府对各村存量垃圾清理工作下拨工作经费，塔桥、广化各6000元，颜家、淡江、苎陂各8000元，赤陂、水西、竹垣、安塘、早桥各10000元。该经费在各村存量垃圾清理结束后向乡清洁办申请验收合格后三天之内拨付到位。
2、各村按照下拨存量垃圾清理经费金额的50%由乡经管站统筹作为该项工作押金，对于工作未完成的村予以扣除，用于该村清洁工程整治。
3、各村对辖区内按农业户口每户收取相应的保洁费用，按照36元/户/年的标准收缴，该项费用在5月30日完成任务收缴50%，在6月30日之前完成100%上交至乡经管站。
4、乡政府按各村农业人口数29元/人/年的标准拨付各村清洁工程费用（其中24元用于保洁员工资，5元用于垃圾清运）根据乡清洁办每月工作考核情况予以下拨。
（四）强化督查检查、严格落实考核奖惩
要建立健全考核评比制度，强化督查，严格考核，做到每周检查，月底考核兑现奖惩。并将考核结果与乡村干部的评先评优和福利待遇挂钩，按要求严格兑现奖罚。
1、清洁工程列入乡重点项目，对贯彻执行清洁工程工作不力，被上级通报批评或在检查评比中连续排名垫底的单位，乡党委政府对其实行“一票否决制”,启动行政问责机制。单位取消年度评先评优，村主要干部不予提名换届选举，取消候选人资格。
2、乡环境卫生考核每月进行一次，每个村随机抽取1个村小组进行检查，由乡清洁办及随机抽取的3名村书记或主任进行评级打分。乡清洁办将每月的检查结果建立台账，作为各村经费下拨和年终考核的依据，驻村干部参照考评。
3、在督查中，通报发现一处成堆成片垃圾，视垃圾量的多少，扣除村经费100-500元。同时依据乡规民约，对乱倒乱丢、破坏环境的行为人员进行经济处罚。
行政村：各村统筹2000元用于每月清洁村评比，根据乡清洁办考核评比得分情况，评出前三名，第一名800元，第二名500元，第三名300元予以奖励。
机关干部（其他人员绑定驻村扶贫帮扶挂点村）：下乡费每人每月200元进行考核，依据挂点村的考核排名每月造表发放（评为清洁村220元，清洁达标村200元，不达标村180元）。
村干部（书记、主任、报账员）：从绩效工资中统筹每人每月200元进行考核，依据每月考核排名，造表年终统一发放（清洁村220元，达标村200元，不达标村180元）。
村卫生专干：依据每月对各村（居）的考核排名，清洁村55元/月，达标村45元/月，不达标村40元/月，由乡清洁办统一发放。
保洁员：各村对本村保洁员每月进行考核，对于一年内两次考核不合格者予以清退。
5、月度排名末位的村党支部书记在月度点评(工作)会上作表态性发言（如连续两次作表态性发言，则第二次由村主任发言）；连续三个月排名在后三位的村，由乡长和主管清洁卫生领导约谈村党支部书记，并对该村进行全乡通报批评；连续二个月或者季度内有二个月排名在倒数第一名的村，由乡党委书记约谈村党支部书记，并责令其作出书面检查。
各村民小组考核由各村自行进行并将考核结果报乡清洁办存档，各村（居）要加大投入，用于垃圾收集点改造、最清洁村庄和最清洁农户评比奖励、日常保洁工具购买等开销。
6、制作发放每家每户一本《家庭环卫登记手册》，乡清洁办将在每月的检查中督查各村对农户的卫生评比工作，由保洁员和村支部书记在手册上签字，农户办理各类医保、社保、参军就学、政策救助、建房开户、评优评先等等事宜需携带手册，对检查评比不清洁的农户暂缓办理，卫生整治到位后方可办理。各办事单位和部门在检查农户的《家庭环卫登记手册》后正常办理，并在手册上注明办理事项登记。
|
