各村党支部、村委会、乡直办各单位：

经研究决定，现将《指阳乡2014年人口和计划生育工作意见》下发给你们，望认真遵照执行。

中共指阳乡委员会

       指阳乡人民政府

       2014年3月25日

附一：指阳乡2014年春、夏季计划生育集中服务活动结扎、上环指导任务表

指阳乡2014年人口和计划生育工作意见

    为进一步贯彻落实上级人口计生工作会议和有关文件精神，继续坚持计划生育基本国策，努力提高我乡人口出生政策符合率，降低人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比，认真完成2014年上级下达我乡的各项工作任务，现就做好今年人口和计划生育工作意见如下：

一、明确工作目标，突出工作重点

1、以抓好长效节育措施落实率为重点，全面落实结扎、上环等四项手术，确保完成县下达的农村二孩结扎（含二女户结扎）及上环指导任务数（2014年春、夏季计划生育集中服务活动各村结扎、上环任务数见附件一）。

2、以抓好环孕检为重点，确保环孕检到位率95%以上。切实做好孕期跟踪服务，减少政策外怀孕、生育现象，对已政策外怀孕对象及时落实补救措施。

3、以开展查处“两非”工作为重点，抓好出生人口性别比专项整治。年内出生人口性别比控制在116：100以内，一孩性别比不低于96：100，努力预防和减少“两非”行为。

4、以开展党员干部违法生育的查处工作为重点，加大对违法生育对象社会抚养费的征收和处理力度，当年社会抚养费征收面达95%以上，当年征收到位率达70%以上（即不少于19000元），对于历年出生对象（2014年以前出生的）征收标准不少于17000元，特别是要坚决处理国家干部职工、村干部及直系亲属及富人名人带头超生现象，决不手软，切实维护生育政策的公正性和严肃性。

5，以提高群众计划生育知晓率、满意度为重点，加大计划生育政策宣传力度，确保当年新婚、生育对象的计划生育满意度电话调查满意率达100%。

6、以经常核实相关部门计生信息为重点，降低出生人口瞒（漏）报率。民政、公安、卫生、统计等相关部门要积极配合计生部门核对有关婚育、节育和怀孕信息，提高信息准确率，确保出生人口瞒（漏）报率控制在5%以内。

二、大力宣传动员，扎实开展活动。

（一）大造计划生育声势，着重抓好春、夏季计划生育集中服务活动

根据县委、县政府对人口计划生育工作要求和当前的计划生育形势，乡党委、政府决定4月至6月份集中时间，开展以落实“四术”和环孕检为工作重点的集中服务活动。各村应以工作任务为目标，积极宣传动员，组织相关对象落实相应节育措施。

1、宣传动员阶段：（4月6日前）乡政府组织开展宣传动员活动，各村应结合本村实际，切实做好计划生育对象排查摸底工作，通过排查应做到“五清”，即：乡、村干部计划生育责任清，环孕检对象清，人口出生情况清，“四术”底数清，应征社会抚养费人员数额清。并及时向相关对象下发通知。

2、集中服务阶段（4月7日—4月30日）乡村干部积极组织对象开展技术服务活动，按照对象就是任务的要求，扎实开展计划生育技术服务活动，狠抓“四术”、环孕检和社会抚养费征收到位。

3、清理整顿阶段（5月1日—6月30日）乡村将集中人员、集中时间、集中精力开展人口和计划生育工作整顿活动。一、是对各村“四术”及环孕检不到位的对象进行清理，本次活动落实结扎和人流引产手术的地点要求在县计生服务站或乡卫生院（剖腹产加结扎除外），县外结扎的需由对象本人持身份证、结扎证到县站复查才认可，确因身体原因不能落实长效节育措施的必须取得县计生服务站的原始有效疾病证明、但不抵结扎任务。坚决杜绝“以罚代生”、“以罚代术”，严禁大月份引产。二、是对违法生育对象依法征收社会抚养费，力争当年征收面达95%以上，当年到位率达65%以上。三、是对各村人口和计划生育基础信息直行核查，狠抓基础性工作，确保基层信息准确无误。

4、资料整理阶段（7月1日—7月10日）乡计生办对前阶段工作进行信息收集和上报，并结合卫生、公安、民政部门工作信息对本乡人口计生工作基础信息进行整理、核查、汇总，做好上级部门相关考核工作。

（二）常抓不懈，切实做好人口和计划生育基础工作

计划生育工作要抓基础、抓经常，各村要对照今年的工作任务，保持高压式的态势，经常性开展计划生育活动，突出抓好利益导向政策落实、计划生育宣传教育和优质服务等基础性工作，查找问题和不足，及时强化工作措施，努力完成各项工作任务。

三、实行目标考核，严格兑现奖惩

（一）各村委会未完成二女户结扎任务罚800元，超1例奖村委会500元；未完成二孩结扎任务每欠帐1例罚村委会400元，超一例奖村委会300元；环孕检率95%为达标，每少1个百分点罚村委会50元，每超1个百分点奖村委会30元。

（二）计划生育群众满意度电话调查，凡被省、市、县调查到的，每出现一例调查为不满意而被上级扣分的，罚村委会400元，驻村干部50元。

   （三）进一步加强对村计生专干的考核力度。各村计生专干要服从乡计生办工作安排，按时参加工作例会，要积极配合计生办工作，及时上报有关数据、表格，及时通知计生对象落实“四术”及环孕检。对不配合工作的村计生专干年终将从工资中扣除500元，并对该该村委会扣300元，该驻村干部扣50元。

（四）为加强对上级人口和计划生育工作检查的重视，明确乡村两级干部抓人口和计划生育工作的责任，出现下列情况进行相应处罚：

1、凡接受省、市、县计划生育检查导致我乡被列为“一票否决”乡镇的村：

（1）村党支部书记诫勉3个月。

（2）挂片领导、分管领导及计生专干罚款400元，驻村干部罚款500元。

2、凡接受省、市、县计划生育检查导致我乡被列为“重点管理”乡镇的村

（1）村党支部书记诫勉1个月。

（2）挂片领导、分管领导及计生专干罚款300元，驻村干部罚款400元。

（五）以上奖惩时段为2014年2月1日至2014年12月31日。

附一：       

指阳乡2014年春、夏季计划生育集中服务活动结扎、上环指导任务表