文委发〔2016〕3号

关于印发《开展春节期间影响社会稳定矛盾

纠纷集中排查和综合治理专项活动

的实施方案》的通知

各村（居）党支部，各村（居）委会，镇直各单位：

经研究定，现将《开展春节期间影响社会稳定矛盾纠纷集中排查和综合治理专项活动的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中共文峰镇委员会      

                        文峰镇人民政府                              

                              2016年1月13日  

开展春节期间影响社会稳定矛盾纠纷集中

排查和综合治理专项活动的实施方案

春节期间是各类矛盾高发期，为切实维护好全镇社会稳定，根据省、市、县综治办要求，镇党委、政府决定在全镇开展春节期间影响社会稳定矛盾纠纷集中排查和综合治理专项活动。具体方案如下：

一、工作目标

通过开展春节期间影响社会稳定矛盾纠纷集中排查和综合治理专项活动，着力消除一批影响社会和谐稳定的不稳定因素，化解一批突出矛盾纠纷，解决一批进京非访问题，努力实现“五个坚决防止”，即坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生有重大影响的群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖犯罪案件，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生群死群伤治安灾害事故。为全镇人民过上祥和平安的节日创造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

针对当前影响稳定的突出隐患，集中排查和综合治理专项活动重点围绕以下七个方面：

（一）利益问题引发的矛盾。包括征地拆迁、拖欠工资、资源权属、经营活动等方面引发的矛盾纠纷。

（二）特定群体涉稳问题。部分军队退役人员、民办代课教师、银行协解人员、老电影放映员等群体串联策划的诉求活动。

（三）进京非访问题。对去年以来，因各种原因进京非访人员进行全面梳理，理清诉求，落实包案和动态管控。

（四）环保涉稳问题。因重金属污染、敏感项目建设、企业违法生产偷排漏排、水库水质污染等引发的不稳定问题。

（五）企业方面的涉稳问题。因企业改制、企业资金链断裂、企业职工待遇、企业生产经营中合同、债务、拖欠工资等引发的矛盾纠纷。

（六）意外伤亡引发的纠纷。因医疗卫生、交通事故、建筑施工、意外溺亡、安全生产等导致非正常伤亡引发的矛盾纠纷。

（七）涉恐涉暴问题。强化情报信息研判、重点人管控、社会面防控，重点加强学校、医院、商场、集贸市场、火车站、汽车站等人员密集公共场所的防控；严格把握民族政策，做好在吉新疆籍人员服务管理，妥善化解涉及维族群众的矛盾纠纷。

三、活动步骤

（一）全面排查阶段（元月4日－元月10日）。对辖区内的矛盾纠纷进行全方位、多层面地深入开展摸底排查，切实把已经掌握且尚未化解的矛盾纠纷搞清楚，把面上的矛盾纠纷搞清楚，把潜在的矛盾纠纷搞清楚，把深层次的矛盾纠纷搞清楚。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，逐一落实责任单位和责任人，提出解决方案、措施和期限，建立工作台账上交镇综治办（样式见附件）。

（二）化解攻坚阶段（元月11日至元月30日）。依托村(社区）级排调组织网络，通过采取灵活多样的化解方式和引导诉讼、跟踪化解等多种手段，充分运用“三调联动”大调解工作方式，综合开展矛盾纠纷化解治理，力争把矛盾化解在萌芽状态。对在建和已建项目开展社会稳定风险评估“回头看”，对应评未评的及时补课，并跟踪督导决策实施部门做好矛盾纠纷防范化解工作。对跨区域的疑难突出矛盾纠纷，由镇综治办、维稳办和有关单位梳理汇总报送县综治办、维稳办及主管部门，由相关部门联合攻坚克难，推动问题解决。

（三）巩固提高阶段（2月份）。组织开展活动“回头看”，对问题解决不彻底的及时整改，防止重新引发新的矛盾纠纷。对确实难以在短期解决的矛盾纠纷，严格落实稳控措施。同时认真总结活动中典型经验和做法，探索解决新形势下各种新矛盾、新问题的新方法、新途径，促进矛盾纠纷排查调处工作经常化、规范化、科学化。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。开展影响社会稳定矛盾纠纷集中排查和综合治理专项活动，是平安吉水建设的具体举措。各村（社区）、镇直各单位务必高度重视，认真履职，做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，切实化解影响社会稳定的突出矛盾，确保活动取得成效。

（二）密切配合，形成合力。此次专项活动时间紧、任务重、涉及面广，务必做到上下之间、村（社区）之间、镇直单位之间齐抓共管，整体联动，形成推动工作的强大合力。要严格落实涉稳突出问题归口处理和领导分工负责制，督促牵头单位切实履职，强化协调配合，落实化解稳控责任，绝不允许推诿扯皮，把问题推给上级，推向社会，防止“小事拖大、大事拖炸”。

（三）转变作风，依法办事。抓好专项活动，是各村（社区）、镇直各单位深入开展“三严三实”活动的具体体现。要深入一线，紧密联系和服务群众，直面问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。要运用法治思维和法治方式化解矛盾，依法维护群众权益，切实解决“信访信闹不信法”的问题。对合法合理的诉求，要予以支持；对不合法不合理的诉求，要解释清楚；对生活确有困难的，要予以帮助。把化解矛盾纠纷的过程变成密切联系群众谋求利益、办好事、解困难的过程。

（四）落实责任，严格考核。将专项活动纳入2016年度综治目标考核内容。对领导不重视，排查不深入，调处不得力，治理不见效，导致问题积淀升级的，予以通报批评或“黄牌警告”；对引发重大涉稳事端或酿成重大治安问题，造成严重后果的，实行综合治理一票否决，并追究相关人员责任。

各村（社区）、镇直各单位专项活动组织开展情况于2月25日前报镇综治办。

附件：影响社会稳定突出矛盾纠纷和不稳定因素台账