文委发〔2016〕22号

关于印发《文峰镇2016年信访工作要点》

的　通　知

各村（居）党支部、村（居）委会：

现将《文峰镇2016年信访工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　中共文峰镇委员会　　　文峰镇人民政府　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年3月22日　

文峰镇2016年信访工作要点

2016年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深化信访工作制度改革的关键之年。我镇今年的信访工作，要以深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、 四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神为引领，以争创全县“四无”乡镇，控制非访，实现进京访、越级访下降为目标，紧紧围绕镇党委、镇政府的工作大局，进一步解放思想，深化改革，坚持以人为本、关注民生、依法治访、创建和谐为工作宗旨，不断更新工作理念，创新工作方法，努力强化源头预防，狠抓工作责任落实，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法制信访”，解决信访热点、难点问题，使我镇信访形势进一步好转，信访秩序不断规范，为我镇的经济和社会发展创造和谐稳定的社会环境。2016年，全镇信访工作要点如下：

一、着力改革攻坚，进一步规范信访工作

 1.深入推进网上信访信息系统应用。积极推进“互联网+信访”，全面实行网上信访工作模式，进一步完善各村（居）、镇直有关单位网上信访受理平台，确保镇村（居）全应用，实现办信、接访、网上投诉办理、督查督办等基本业务全覆盖、信访信息全录入、业务全流转、数据全生成、办理全公开，全力打造网上信访主渠道， 最大限度地方便群众，增加透明度，引导群众多上网、少走访，变信访、来访为“网访”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。全程跟踪群众满意度评价结果，从群众评价中查找问题，加强提醒、回访、督办，倒逼改进工作。

2.深入推进依法逐级走访。全面落实依法逐级走访办法，着力解决工作不规范、落实不到位等问题；加强对越级走访群众的思想教育疏导，引导其依法逐级反映问题；建立联系沟通机制，加强对越级访的分析研判，及时提出改进工作的建议。建立健全依法逐级走访实施细则，根据各级职能部门权利清单明确受理责任，健全及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任。

3.深入推进依法分类处理信访问题。强化群众工作站责任，加大推进力度，细化配套措施，确保信访诉求准确分类处理。加强群众工作站与信访部门、职能部门、村（居）之间沟通对接，形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制。

二、着力标本兼治，进一步加大解决问题的力度

4.严格落实信访工作责任制。按照党政同责、一岗双责的要求，进一步压实领导责任、属地责任，把责任落实情况纳入信访工作考核重要内容，推动解决信访问题，防止形成新的积案。对因决策不当、不作为、乱作为，损害群众利益，导致问题多发、矛盾激化的，将约谈相关负责人，情节严重的严肃追究责任。

5.高度重视群众初信初访办理。完善各级接访场所服务功能，落实首接首办负责制，热情接待群众来访，及时办理群众来信，提高初信初访一次办结率和化解率。尤其是要突出办好给领导同志的来信，突出办好群众的初次来信，努力办好群众联名来信和网上来信，切实减少来信转来访的现象，有效引导群众上访变“上书”。

6.深入开展领导干部接访下访。镇领导干部要在坚持每个工作日定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，面对面地做群众工作，有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。各村（居）各单位要把干部接访下访纳入年度工作重点予以安排，并采取适当方式予以公示。

7.着力化解信访积案。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协调、调解、疏导等方法，认真解决特殊疑难信访问题，做到合理的解决到位，无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。积极向上争取解决特殊疑难信访问题专项资金，继续发挥解决特殊疑难信访问题专项资金化解信访积案的作用，不断提高化解信访积案效果。整合资源和力量，加大解决“三跨三分离”信访事项工作力度，努力防止矛盾上行。进一步做好信访事项“三级终结”工作，推动已终结信访事项的有序退出。

8.强化领导干部包案责任。积极建立“我向你提示、你对我承诺”的信访包案“温馨提示牌”机制，将突出信访问题列入镇领导包案范围，并直接下文交办到每个包案领导身上，严格落实“四定五包”责任制（即定包案领导、定工作任务、定责任单位和责任人、定办结期限，包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访、包信访稳定)。包案领导应亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自提出解决方案，全程跟踪直至“案结事了”。责任单位应及时向包案领导反馈领导包案化解信访问题的进展情况，杜绝假包案、挂名包案的现象。

9.进一步开展联合接访。健全联合接访长效机制，对涉及多个村（居）、单位或较大规模的来镇上访，要组织有权处理信访问题的责任单位联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，减少群众信访成本，提高处理信访问题的效率。

10.大力加强督查督办。创新督查方式，整合督查力量，强化督查工作，提高督查工作的效能和权威。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访问题，党委政府督查村（居）、单位督查督办，确保到镇信访事项“事事有回音、件件有着落”。

三、着力精细管理，进一步提升业务水平

11.从源头上预防和减少信访问题。积极参与社会稳定风险评估，充分了解和反映群众的意见建议。注重从信访问题中发现政策落实不到位、执行有偏差以及政策缺失等问题，推动完善和落实民生政策。深入开展矛盾纠纷排查化解，建立与上级单位和职能部门的信息互通机制，防止矛盾纠纷转化为信访问题。

12.积极推行信访事项简易办理。研究制定信访事项简易办理办法，对事实清楚、责任明确、易于办理的信访事项，简化工作程序，缩短办理时限，提高工作效率，推动高效快捷地解决信访问题。

13.加强对办理单位的规范工作。按照“谁受理、谁协调”、“谁负责、谁办理”、“谁办理、谁回复”的原则，强化与有权处理机关的工作对接，以程序规范确保实体问题处理到位，提高信访事项办理的效率和公信力。

14.依法加强信访秩序维护。进一步加强信访法制宣传教育，引导群众正确行使权利，依法逐级表达诉求，合法理性信访，树立正确导向，把信访群众吸附在本地。加强重复访治理，完善非正常上访联动处置工作机制，加强对重大活动、重要节点和敏感时段信访工作的协调，配合有关部门依法处理信访活动中的违法行为，维护信访秩序。

15.切实做好对非访的劝返工作。在坚持定期排查，尤其在重大活动及敏感时期加大排查化解矛盾纠纷，从源头防范非正常上访的同时，严格按照有关规定和上级要求，认真做好进京赴省到市以及到县非正常上访的劝返和化解工作，坚决把上访人员劝返接回，切实做到在当地解决问题，化解矛盾，防止发生“滞留”和“倒流”。

16.做好重大敏感时期信访稳定工作。总结以往经验做法，超前谋划、周密部署，确保完成重要敏感时期信访维稳任务。强化认识，切实增强政治责任感；强化重点，超前做好矛盾隐患排查调处工作；强化措施，防止大规模集体上访和群体性事件发生；强化力量，积极做好越级上访的劝返处置工作；强化信息研判，加强信访值班工作，及时报送信访信息。

17.完善科学合理的考核评价体系。继续改进和完善信访工作考核方式，形成以“事要解决”为核心内容的信访工作绩效考核体系，把考核重点放在预防和解决问题上，合理设置考核项目和指标，改进考核方式方法，增强考核过程的公开、公平、公正度，加强考核结果的运用。

四、着力打造队伍，进一步树立人民信访的良好形象

18.强化思想政治建设。牢固树立看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高一致，向中央看齐，坚持经常与党的理论和路线方针政策对表，与中央关于信访工作的决策部署对表，切实做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育， 组织开展内容丰富、形式多样的理论学习和党性教育活动。积极参加“最美信访干部”评选活动，充分发挥典型的示范引领作用。大力倡导求真务实的优良作风，进一步创新群众工作方法，以思想的大解放力促信访干部的精神提振。

19.强化纪律作风建设。巩固“三严三实”专题教育成果，驰而不息地抓好纪律作风建设。以学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，采取“走出去、请进来”等方式，深入开展党性党风党纪教育，筑牢信访干部拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设责任制，狠抓执纪问责，强化主体责任和监督责任，严明党的政治纪律和政治规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，大力营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。

20.不断提升信访干部素质。深入贯彻落实中央、省、市和县关于进一步加强信访干部队伍建设的有关要求，加大对信访干部的教育培训力度，采取集中培训、分片开会等多种方式帮助信访干部开阔视野、更新观念、提高综合素质。强化素质能力建设。认真落实《干部教育培训工作条例》的要求，积极参加信访干部培训，进一步提高信访干部的综合素质和履职能力。积极参加“优秀办信员”、“优秀接谈员”、“优秀投诉办理员”和“优秀督查员”评选活动。

21.进一步加强群众工作站建设。认真贯彻落实中央各项规定，牢固树立群众观点，改进工作作风，始终坚持群众路线，进一步完善群众工作站管理机制，落实各项管理制度，不断提高群众工作站管理的制度化、规范化水平，推动全镇信访工作再上新台阶。