中共吉安市委  吉安市人民政府

关于落实发展新理念加快转变农业发展方式

建设现代农业强市的实施意见

（2016年3月8日）

2015年，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，紧紧围绕“传统农业向现代农业转变、农业大市向农业强市转变”，主动适应经济发展新常态，着力壮大富民产业，奋力推进脱贫攻坚，强力建设美丽乡村，全面深化农村改革，全市农业农村发展保持稳中有进、稳中向好的态势，农民收入大幅提升，农村面貌焕然一新，脱贫攻坚成效显着，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安奠定了扎实基础。

2016年是“十三五”开局之年，也是决战决胜全面小康的攻坚之年，做好农业农村工作意义重大。农业农村工作的基本思路是：以贯彻落实习近平总书记视察吉安、井冈山重要指示精神为强大动力，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、省委一号文件精神和市委三届十一次全会精神，牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念，紧紧把握坚定不移推进现代农业建设、坚定不移推进农民增收脱贫“两个方向”，抓紧抓好富民产业建设、绿色品牌建设、农业基础建设“三大任务”，促进农业强市、农产丰饶、农村美景、农民富裕，让农业农村成为大有作为的广阔天地。主要目标是：粮食总产稳定在82亿斤以上，新增富民产业37.5万亩，农业总产值增长4%以上，农民人均可支配收入增长10.5%，减贫11.5万人以上，井冈山市、吉安县率先脱贫摘帽。

一、全力打好攻坚战，在脱贫攻坚中作示范、带好头

1.明确脱贫时间表。认真贯彻落实习近平总书记关于“吉安、井冈山在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示精神，围绕提前两年实现全面脱贫总目标，科学设定5个贫困县、566个贫困村、27.2万农村贫困人口脱贫时间表。根据贫困程度分三年递度推进，2016年井冈山市、吉安县率先实现脱贫摘帽，全市200个贫困村脱贫摘帽、贫困人口减少11.5万人；2017年永新县、万安县实现脱贫摘帽，全市200个贫困村脱贫摘帽、贫困人口减少10万人；2018年遂川县实现脱贫摘帽，全市166个贫困村脱贫摘帽，农村贫困人口全面脱贫。

2.全力打好产业扶贫攻坚战。重点围绕井冈蜜柚、茶叶烟叶、绿色蔬菜、高产油茶、珍贵楠木、竹木花卉等六大富民产业，全面实行“四个一”产业扶贫模式，其中：吉泰走廊县（区）和永新、安福、万安、永丰等县要落实“一户一亩井冈蜜柚、一户一人进园区务工”，并根据本地资源禀赋和产业特色确定另外“两个一”；其它县（市）根据自己的优势和特色确定“四个一”，做到全覆盖。所有产业必须坚持“千村万户”老乡工程推进模式，通过龙头企业、合作社，建立健全一个扶贫产业、一个农民合作社、一笔风险补偿金、一个部门帮扶“四位一体”产业扶贫到户机制，实现每户贫困户有1-2个持续增收的主业，形成一村一品、一乡一业的发展格局。加大产业扶贫资金支持，用好用足每个贫困县2000万元、其它县1000万元的省级产业扶贫资金，以及市财政安排的1亿元产业扶贫专项资金。推行党内扶贫、党组织和党员带富、党群共富“三大措施”，全面深化“干部学用技术”活动，大力推广“田教授”服务团等有效做法，通过干部帮扶服务，确保贫困户学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望。

3.全力打好安居扶贫攻坚战。将搬迁扶贫与安居工程紧密结合，有效整合移民搬迁、美丽乡村、“空心村”改造等项目，推进农村危旧土坯房改造，年内完成搬迁扶贫1.35万人，完成土坯房改造6.25万户，基本完成农村危旧土坯房改造任务。“凡是一方水土养不了一方人”的贫困群众全部实施搬迁扶贫，纳入安居工程。坚持因地制宜、规划先行、分类施策、尊重群众意愿的原则，重点推广“拆旧建新、整村搬迁、改造加固、交钥匙工程”四种模式，坚持高标准规划，坚持依山就势、尊重自然，推出一批具有庐陵风格、客家风情的住房改造规划图，实事求是解决贫困户安居问题。充分发挥金融扶贫作用，做好项目规划，积极申报农发行易地扶贫搬迁融资贷款项目，落实农村危旧土坯房改造贷款贴息政策，切实解决安居扶贫资金缺口问题。

4.全力打好保障扶贫攻坚战。对没有劳动能力和因病、因灾致贫的6.35万贫困人口，实行兜底保障，逐步提高农村最低生活保障标准，确保特困群众能够有尊严地生活。完善大病医疗救助政策，对患重大疾病的贫困户，在享受新农合、商业医疗保险等政策后，仍存在重大医疗负担、符合医疗救助条件的，给予医疗救助。在兜底保障的同时，扶持贫困户每户发展1亩以上井冈蜜柚或其它高效产业，实现“双保障”。加快消除返贫因素，围绕破解区域发展瓶颈制约，突出解决水电路问题，尽快改善贫困区基础设施条件；围绕补齐公共服务短板，突出民生问题，加快推进贫困地区基本公共服务均等化。

5.全力打好定点扶贫攻坚战。举全市之力支持井冈山率先脱贫，对井冈山市每个乡镇安排一位市领导带一个重点企业挂点帮扶，每个村安排一个市直单位挂点帮扶，确保年内脱贫摘帽。继续强化领导干部和机关单位挂村帮扶制度，市、县四套班子领导

和机关单位定点帮扶全部调整到566个“十三五”贫困村，市委、市政府主要领导挂点帮扶2个村，其他市领导每人挂点帮扶1个村，全市20个最穷贫困村继续由市领导组团帮扶，市、县所有机关单位每个挂点帮扶1个以上贫困村。市领导挂点村，市里每年安排资金10万元、所在县每年配套资金20万元。按照“干部沉到底、工作做到家、帮扶求实效、督查严问责”的要求，严明挂点帮扶工作纪律，所有市直帮扶单位都要成立主要领导任组长的挂点扶贫工作领导小组，实行“一把手”负总责，组建由1名班子成员任组长和2名干部为成员的帮扶工作组，每月驻村帮扶不少于20天，每年帮扶资金不少于25万元，做到时间过硬、作风过硬、工作过硬。加强第一书记选派工作，已选派到“十二五”贫困村担任第一书记的干部，可根据实际调整到“十三五”挂点贫困村，帮扶时间为2016-2017两年，确保全覆盖。组织党员干部与挂点村贫困户开展结对帮扶，积极开展“干群心连心，点亮微心愿”活动。积极对接国家经济强县与贫困县“携手奔小康”行动，对接央企定点帮扶贫困革命老区“百县万村”活动，对接民营企业“万企帮万村”行动，鼓励企业、组织、个人开展公益扶贫，充分调动社会资源参与扶贫。加强对贫困群众的宣传、教育、组织，充分调动贫困群众脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性。加大市直部门对口支援民族乡村工作力度，切实增强民族乡村内生动力，加快民族地区脱贫致富步伐。

二、加快发展现代农业，坚定不移促进农民增收致富

1.大力发展富民产业。推进农业供给侧结构性改革，优化农业区域布局和产业结构，保障农产品有效供给，提高农业质量效益。坚定不移发展六大富民产业，2016年全市新增井冈蜜柚8万亩、有机茶叶3万亩、烟叶2.5万亩、绿色蔬菜2万亩、高产油茶6 万亩、毛竹低改10万亩、珍贵楠木6万亩。井冈蜜柚重点布局吉泰走廊3县2区和万安、安福、永新县；有机茶叶重点布局罗霄山片区4个县（市）和永丰县、青原区；烟叶生产重点布局安福、峡江、永丰、泰和、万安等县；绿色蔬菜以中心城区和永丰、吉水、永新、吉安县为重点；高产油茶重点布局新干、永丰、泰和、遂川、万安、永新、井冈山等县（市）；毛竹低改重点安排永丰、泰和、遂川、万安、安福、井冈山等县（市）实施；珍贵楠木重点布局永丰、泰和、遂川、万安、安福、永新等县，以国有林场为重点。在井冈蜜柚产业重点县（区）实施一县一个育苗基地、一个有机肥厂、一个精品柚园、一支技术队伍、一家电商平台的“五个一”工程建设，大力推进蜜柚品种、生产、加工和营销等关键环节创新。按照“稳定粮食、调控生猪、壮大牛羊、提升禽渔”的思路，巩固发展粮、畜、禽、渔生产，主攻粮食单产和质量，优化畜禽养殖结构，推广水产高效健康养殖，力争全市粮食播面稳定在960万亩以上，总产稳定在410万吨以上，肉类产量增长3%以上。

2.大力实施绿色品牌战略。实施“绿色品牌战略年”行动，成立市委、市政府分管领导任正、副组长的绿色品牌战略领导小组，办公室设在市农业局，制定绿色品牌战略工作规划和实施方案。大力推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证，扩大“三品一标”农产品规模，积极创建全国农产品质量安全示范县和省级绿色有机农产品示范县，2016年每个县（市、区）新增“三品一标”农产品3个以上。重点抓好井冈蜜柚品牌提升，建立全市统一的质量追溯体系和二维码识别系统，统一品种、统一标识、统一包装。加快推进茶叶品牌整合，以狗牯脑和井冈红为主导，在全市范围内整合“一绿一红”茶叶品牌，制定统一的茶叶生产质量标准和技术规程。打响吉安优质大米品牌，唱响泰和乌鸡、横江葡萄、新干红桔、遂川金桔、安福火腿等本土特色农产品，做大做强“井冈牌”、“绿色牌”。创新农产品市场营销，借鉴遂川狗牯脑茶营销模式，每个县选择一个大中城市设一个以井冈蜜柚为标志的农产品营销窗口，每个县推出一个特色农产品进驻省外超市，在本市辖区内所有的高速公路服务区设立吉安特色农产品展销点。

3.切实强化农业基础建设。一是实施种业创新工程，加大粮食、经作、畜禽、水产等新品种引进、试验、示范力度，推广优质优良品种，选择适宜地区试种彩色大米，加强吉安传统特色农产品保种、提纯、改良、推广，扬优特色，提升产业发展质量和农产品市场竞争力。二是大力建设高标准农田，借鉴美丽乡村建设经验，把农田作为景观打造，统筹项目资金，集中沿国省道布局建设，向贫困村倾斜，实行统一建设规划，统一建设标准，统一监管考核，统一上图入库，统筹抓好土地平整、灌溉渠系、田间道路、防护林建设，打造一批“田园风光”精品工程，2016年全市新建高标准农田12.3万亩。三是推进水利工程建设，重点加大中小河流治理力度，继续抓好111座小（二）型病险水库除险加固，实施农村小水电扶贫工程、农村水电增效扩容惠农工程和农村饮水安全工程，抓好灌区续建配套改造。四是巩固提升现代农业示范园区建设，重点抓好井冈山国家农业科技园科技孵化中心、组培中心、培训中心、井冈蜜柚无病毒苗木繁育基地和农产品加工区建设；各县（市、区）现代农业示范园要规划建设集观光采摘、设施农业、新型农业经营主体展示为一体的产业带，完善功能布局，发展配套产业，提升园区综合效益，2016年全市现代农业示范园区核心区建成面积达到5万亩。健全基层农技推广服务体系，创新服务模式，提高农业科技服务到位率和转化率。推进水稻生产全程机械化，发展经济作物、养殖业和植保专业防治机械化，提高农业机械化水平。五是抓好农业安全体系建设项目。扎实推进气象水文监测预警体系、防汛抗旱体系、森林防火体系、动植物防疫体系、农产品质量安全监管体系建设，提高农业安全保障水平。六是加强粮食购销服务。落实收购政策，落实地方粮食储备任务，实施仓容改造“退城进郊”，每个县（市、区）新建或改造1-2个中心粮库和2-3个库点，配套烘干设施，增强收储能力。

4.实施接二连三工程。坚持农业大开放主战略，进一步巩固和扩大与台湾、福建、山东等地农业合作交流成果，加快推进国家级海峡两岸现代农业合作示范区建设；围绕重点产业、重点企业，继续组织开展农业专题招商，年内每个县（市、区）引进1个亿元以上项目。大力发展农产品精深加工，重点扶持优质粮油、井冈蜜柚、有机茶叶、竹木等优势农产品加工，鼓励龙头企业整合组建大型企业集团。推进绿色食品加工产业园建设，每个县园区聚集5家以上农产品精深加工企业，培育壮大农产品出口加工企业，推动绿色食品加工产业向千亿产业集群迈进。大力发展休闲农业，重点推进吉福路和青东线都市田园休闲观光“一带一区”建设，深入开展休闲农业示范县、休闲农业星级企业、中国最美休闲乡村等示范创建，加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点、农业观光采摘园、休闲农业园区，每个县打造一条休闲农业旅游精品路线。实施“互联网+现代农业”，加快建设农业物联网和农产品互联网络，加强与淘宝、京东商城等电商对接，推动建设吉安农产品网上展示馆，大力发展农产品电子商务，每个县建立1-2个农产品电商示范点。推进“快递下乡”工程，打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。

三、深入推进美丽乡村建设，打造美丽中国“吉安样板”

1.深入推进村点整治建设。坚持庐陵风格、“五美”标准和“八不八多”要求，坚持“严格规划、带状推进、镇村联动、扩权强镇、产业升级、生态永续”的思路，进一步巩固提升美丽乡村建设水平。重点抓好88个中心村和600个左右自然村点建设，今年率先脱贫的200个贫困村优先列入建设点，全面完成中心村整村改造任务。推进镇村联动建设，每个县抓好3个以上镇村联动点升级改造，推广“十个一”工程，增强承载能力。抓好干道沿线精品示范带打造，全面完成县级以上主要交通干道沿线村庄整治，每个县新建一条精品示范带。实施民族特色村寨保护与发展工程，开展民族特色村寨创建，打造一批民族风情特色村寨。

2.全面推进农村清洁工程。深入推进农村生活垃圾污水处理。加快县级环卫管理职能向农村延伸覆盖，乡镇、村组按服务人口3‰左右的标准配备保洁员，建立健全农村保洁队伍。加强农村生活垃圾处理设施建设，建设技术标准高、符合环保要求的填埋、焚烧设施，年内每个县（市、区）至少建成1座生活垃圾无害化处理厂，每个乡镇至少建设1处垃圾中转站、1处建筑垃圾消纳场所，村庄按10-15户配备1个生活垃圾收集桶。因地制宜推进农村生活污水收集处理设施建设，年内完成百强中心镇污水处理设施建设并投入使用，88个中心村点全部建立污水收集处理系统，进一步扩大农村污水处理“生态疗法”试点。学习借鉴浙江金华农村垃圾处理经验，开展太阳能垃圾处理试点，强化农村垃圾资源化利用。深入开展“农村星级清洁户”评比活动，确保今年全市70%的镇、村农村生活垃圾污水得到有效治理，实现“六个有”和“六个基本没有”目标。

3.着力推进农村生态建设。发挥生态优势，做好治山理水、显山露水文章。大力推进造林绿化，加快低产低效林改造，抓好林业重点工程建设，推动25度以上坡耕地退耕还林，大力发展林下经济，全年新增造林38万亩，森林抚育100万亩，全面提升森林质量和效益；强化森林生态保护，全面实施林地用途“一张图”管制，划定生态保护红线，落实空间管制，重点抓好江西庐陵赣江国家湿地公园、遂川五斗江国家湿地公园和南风面国家自然保护区建设试点，确保林地、湿地保有量不减少。全面实行“河长制”，强化河湖管理，巩固提升水库水质治理成果，所有水库全面退养，小（二）型以上水库水质达标率达到80%以上；加强重要生态保护区、水源保护区、水源涵养区生态保护和界河水源地水质监测，强化河流岸线生态空间用途管制，抓好5个镇21个村水生态文明建设试点，促进人水和谐。扎实推进农业“四控一减”提质增效行动，严控化肥用量、控地力下降、控土壤酸化、控病虫危害、减农药用量，积极发展生态循环农业，加强农业面源污染和耕地重金属污染监控治理，强化病死畜禽无害化处理，全面推广绿色植保、配方施肥、畜禽养殖清洁生产技术。

4.加快推进城乡基本公共服务均等化。提升农村义务教育水平，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，科学布局农村教学点，大力支持农村学前教育和特殊教育建设，加强乡村教师队伍建设，建立完善城镇优秀教师向乡村学校流动的激励机制。加快普及高中阶段教育，分类推进中等职业教育免除学杂费，建档立卡贫困户子女实施普通高中免除学杂费、就读市内中职学校由生源县（市、区）给予生活补助。加强乡镇卫生院和村卫生室建设，全面实施城乡居民大病医疗保险，健全城乡医疗救助体系，推进分级诊疗试点，提升农村基层卫生服务能力和医疗质量。稳定基层计生机构和队伍，全面落实“二孩”政策，提高农村计生服务水平。加快推进基本公共文化服务标准化、均等化，抓好农村公共文化服务中心建设，扶持农村题材文化作品创作生产，广泛开展乡土特色文化活动，保护和传承农耕文明、乡土文化。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，加强农村养老服务体系、残疾人康复和供养托养设施建设。加强对农村留守儿童、留守妇女、留守老年人的关爱，保障合法权益。

5.创新乡村治理机制。扎实推进村民自治，推行村务“四议两公开”、“村民说事室”，完善村民代表会议、民情理事会、民主理财等制度，建立健全村民自治机制和村庄公共设施管护长效机制。强化美丽乡村建后管理，所有已建村点都建立村民理事会负责后续管护，落实管理主体和管护经费，建立健全长效管理机制，将管护情况作为美丽乡村建设考核内容，推动管理常态化。开展新型农村社区建设，建立涵盖党建、文化、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等便民服务于一体的农村新社区。

6.有序推进农民工市民化。积极推进户籍制度改革，以中心城区、中心镇为重点，引导农民就地落户。促进农民工社会融合，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务，切实保障农民工随迁子女平等接受教育，将符合条件的进城农民工纳入城镇社会保障和城镇住房保障范围。积极推动农村新成长劳动力职业教育,全面提升农民工职业技能,落实同工同酬政策，依法保障农民工劳动报酬权益，建立农民工工资正常支付的长效机制。切实维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，探索依法自愿有偿转让的有效途径。

四、加强农业农村工作领导，凝聚“三农”工作合力

1.加强党对“三农”工作的领导。各级党委和政府要切实担负起“三农”工作的领导责任，把“重中之重”的要求落实到工作部署、资金投入和干部配备中。各涉农部门要加强协调配合、资源整合，凝聚强大为农服务合力。加强“三农”干部队伍建设，结合县、乡换届，注重选派熟悉“三农”工作的干部进入各级党委和政府领导班子。科学谋划、统筹实施“十三五”时期农村改革发展的重大项目、重大工程。健全农业农村工作考核评价机制，实行重点工作目标管理，落实工作责任制，加强富民产业、脱贫攻坚、美丽乡村等重点目标考核，建立健全综合考评体系。对贫困县重点加强脱贫攻坚考核，注重脱贫实效，确保各项工作落实到位。

2.深化农村各项改革。一是创新农业经营体系，完善市、县、乡、村农村土地流转服务体系，有序引导农村土地流转；实施新型职业农民培育、家庭农场规范发展、农民合作社规范化建设、农业龙头企业规模提升“四大行动”，2016年培育新型职业农民3000人，新增家庭农场300家、农民合作社200家、市级以上龙头企业20家，引领农业适度规模经营发展。二是全面完成农村土地承包经营权确权工作，做好总结验收。推进农村综合产权交易市场建设，年内投入运营。三是推进扩权强镇试点扩面升级，增加15个试点乡镇，在简政削权、政策扶持、强基固本上给力支持，力争各试点镇实现财政收入增长18%以上，建成镇区面积扩大21%以上，镇区常住人口增长20%以上。四是巩固国有林场改革成果，进一步深化集体林权制度改革，探索推行林地经营权流转证制度，开展林业合作社改革试点和省级林地流转试点县改革，完善林权流转管理市、县、乡、村四级服务体系。五是全面推进小型水利管理体制改革，加快行业用水定额、水资源价值核算和水权有偿转让制度改革。六是全面推进供销合作社综合改革，努力构建新型为农服务体系和新型基层组织体系，力争服务网点覆盖率提高5%。七是加快农场企业化和垦区集团化改革进程，抓好农垦国有资源确权登记发证，盘活农垦企业资产资源。

3.加大农业农村投入。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加大富民产业、农业产业化、脱贫攻坚、美丽乡村、基础设施建设资金投入，确保农业农村投入稳定增长。认真落实国家强农惠农政策，做好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴的“三补合一”工作，认真落实农机购置补贴政策和稻谷最低收购价政策。大力推进涉农项目资金整合，加大农业重点项目、新型主体、基础建设和现代农业示范园区扶持力度。市、县财政安排转变农业发展方式专项资金，用于对现代农业发展进行奖励扶持。鼓励金融机构增加农村金融服务网点，创新涉农金融产品和服务，积极对接农发行涉农信贷项目，大力推广“财政惠农信贷通”、“金穗油茶贷”、安居工程贷款等信贷产品，积极发展林权抵押贷款业务，稳步开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，扩大涉农信贷规模。落实政策性农业保险，试点推进井冈蜜柚等特色农产品保险，增加保险品种，扩大覆盖面，提高风险保障水平。

4.加强农村基层党组织建设。深化“连心、强基、模范”三大工程，深入开展“三进三解三促”活动，全面落实“双联系双服务”制度，推行农村“党建+”模式和农村社区“131”治理模式。加强农村党员队伍建设，建立健全农村社区、农民合作社、专业协会等基层党组织。认真抓好乡镇换届，严肃换届纪律，选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，选好用好管好农村基层党组织带头人。扎实推进农村基层服务型党组织建设，健全完善县、乡、村、组四级服务网络平台。

5.加强农村基层党风廉政建设。把解决好群众身边的不正之风和腐败问题作为加强基层党风廉政建设的重要切入点，加大各级强农惠农政策贯彻执行情况监督检查力度，扎实开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理，重点整治和查处扶贫移民、保障性安居工程、农村危旧土坯房改造、土地征收和节能等专项资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题；集体“三资”管理、救灾救济款物分配、社会保障特别是农村低保户和贫困户认定等方面优亲厚友、办事不公问题；办理涉及群众事务时吃拿卡要、收受“红包”、欺压群众问题；违规插手工程项目、插手基层敏感事务等问题；有关职能部门及其工作人员不作为、怕作为、慢作为以及其他违纪违规问题。对主体责任、监督责任落实不到位，导致群众利益受到侵害、发生重大腐败案件或者不正之风长期滋长蔓延的地方、部门和单位严肃问责，实行“一案双查”，典型案件公开通报曝光。完善农村集体“三资”监管平台，深化农村集体“三资”审计，确保农村基层工作阳光运行。加强农村基层干部纪律教育，规范民生领域办事流程，充实基层纪检力量。

6.加强农村法治建设。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法守法用法意识。深化涉农行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度。加强农业农村各领域内的综合执法。加强农村社会治安防控体系建设，规范县乡村三级综治工作平台，推进农村网格化服务管理与视频监控系统城乡一体化建设。加强农村依法维权和化解纠纷机制建设，创建农村社会治理示范点，开展农村不良风气专项治理，集中整治农村黄赌毒、非法宗教等突出问题，严厉打击各种涉农违法犯罪，维护农村社会和谐稳定。

7.加强农村精神文明建设。加强农村思想道德建设，深入开展社会主义核心价值观、优秀传统文化、庐陵文化等教育，培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化，提高农民文明素质和农村社会文明程度。推进文明村镇、文明单位、文明家庭等农村精神文明创建，开展优秀基层干部、身边好人、最美人物、好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌、好邻居等评选活动，弘扬主旋律，培植正能量。深入推进农村信用体系建设，深化星级文明新用户创建，发挥好党员干部带头作用，推动农村移风易俗，倡导健康文明新风尚。