（一）积极推进美丽乡村建设

1.加强乡村规划管理。按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，编制新农村建设总体规划，修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局。村庄规划编制要做到全覆盖。建立健全镇村规划建设管理体制，推行“五到场一公示”制度（农村建房规划所、国土所、村委会、建房户四方做到选址、放线、下地基、巡查、竣工验收到场，全面实行建房挂牌公示制度），强化规划监管和农村建房规划许可审批。严格执行农民建房“一户一宅”规定和“八个禁止”要求，坚决禁止占用永久基本农田建房，严禁乱占耕地、沿马路、“开天窗”、超高超大建房。严格执行农民建房签订承诺协议书和收取保证金制度。国土、规建部门每年开展专项违规违章建房巡查并曝光。

2.深入开展村庄整治。巩固和深化“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局，每年完成4000个左右村组的整治任务。坚持问题导向，缺什么补什么，加快完善自然村的“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、互联网络），努力实现村庄洁化、绿化、亮化、美化。有需求的行政村或较大自然村，因地制宜配套“8＋4”公共服务设施（综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站）。已整治建设过的村庄，也要对照标准，补齐建设短板。

3.推进宜居宜业美丽乡村建设。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念，坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，注重形态有序、色彩和谐、主次协调，清净整洁、精细秀美推进美丽乡村建设。农旅结合发展休闲农业、观光农业、体验农业、采摘农业等，每个县（市、区）每年打造2个以上达到AAA级乡村旅游示范点标准的美丽乡村精品点。2018年实施4065个美丽乡村村点建设，实现全市贫困村美丽乡村建设全覆盖，到2020年基本实现全市乡村美丽乡村建设全覆盖。着力建成一批生态特色村、产业特色村、农家乐特色村、旅游特色村、文化特色村、党建特色村等，打造见山望水记乡愁、让城里人心向往之的美丽家园。

4.注重长效管护。强化对村庄基础设施及服务场所的长效管护。以县乡政府为责任主体，以行政村为单元，各相关部门分工负责、密切配合，推动农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水处理和改善村容村貌等专业化维护、规范化管理、精细化服务，组织开展管护培训，到2020年基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

（二）扎实推进农村生活垃圾治理

1.全面推行农村生活垃圾第三方治理。以县为单位统筹布局和加快建设城乡垃圾收运处理设施设备。积极推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖。大力推行城乡生活垃圾第三方治理，在2018年8月底之前，各县（市、区）通过推行农村生活垃圾第三方治理，实现95%以上的行政村将生活垃圾纳入“村收集、镇转运、县处理”的一体化模式。建立健全第三方治理、职能部门监管的运行机制，完善“市级统筹、县为主体、乡村配合、企业治理”垃圾治理模式，推进城乡垃圾处理进入科学化、常态化、长效化的轨道。

2.完善农村环卫设施队伍建设。科学布局垃圾收集、中转、处理等设施，加快升级改造现有垃圾中转站，在安福、永新、遂川、永丰等4个县布局建设区域性垃圾焚烧发电项目，加快淘汰不符合环保要求的垃圾焚烧、填埋设施，推进垃圾处理向焚烧发电过渡。原则上每个乡镇都要纳入压缩式垃圾中转站服务半径覆盖范围，要配置密闭式或压缩式运输车，配足村庄垃圾桶，形成配备合理、功能齐全的环卫设施设备。进一步建立健全乡（镇）环卫工作机构，实现“三个有”目标（即有一支环卫队伍，有专项工作经费，有完善的工作机制）。按50户左右农户配备1名村庄保洁员的标准落实保洁人员，统一登记造册，保洁人员占服务人口的3‰以上。

3.大力开展镇村环境集中整治。围绕“全景吉安、全域旅游”和“清净整洁”要求，以农村生活垃圾、集镇容貌、农民建房管控、农村生态等为整治重点，实施镇村环境整治末位管理，在全市乡镇大力开展镇村环境集中整治，着力实现集镇及村庄内外、河边桥头、坑塘沟渠、交通干道沿线基本没有生活垃圾，房屋庭院干净整洁；集镇街道没有乱搭乱建、乱拉乱接、乱贴乱画、乱停乱放等无序现象；农民建房规范有序，没有沿国省道、占耕地、“开天窗”、超高超大等违规违章建房；高速、高铁、国道、赣江等沿线建房有序，房屋立面色块和谐；农村生态保护有力，农村面源污染、畜禽养殖污染和水库污染有效治理。

（三）大力实施“一村一名大学生”工程。加大“一村一名大学生工程”培育和扶持力度，每年新增700名学员，到2020年累计招收7500名学员，其中毕业学员5000名。进一步健全“一村一名大学生”培养使用机制，大量选送符合条件的村“两委”干部、新型农业经营主体带头人、农村新产业新业态创业人等，进入工程培养体系，提升培养质量，到2020年实现平均每个行政村有4名左右“留得住、用得上、干得好、带得动”的高素质农村实用人才，每个贫困村培养1-2名“一村一名大学生”，为乡村振兴奠定人才基础。鼓励和支持学员创新创业，领办兴办农村经济合作组织。大力发展农村职业教育，加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

                     2018年8月3日