我市新农村建设始终坚持脱贫优先，优先支持贫困县开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动，优先安排贫困村开展村庄整治建设。现将脱贫攻坚领域新农村建设政策解读如下。

一、2018年全市新农村建设目标任务和政策要求

（一）目标任务

今年，我市继续围绕“2020年新农村建设扫一遍”的总体目标，全力抓好4065个村组整治建设，全面完成全市“十三五”贫困村25户以上的贫困村组整治建设，全面完成全市25个深度贫困村村庄整治建设。

（二）支持政策

（1）建设规模。采取省市县三级共建方式，全市共安排2451个省级村点整治建设，其中516个省级村点专项用于贫困村组。

（2）村点分配。2451个省级村点指标(含516个省级贫困村组村点指标)，已于去年12月，按乡村人口数和村民小组数两因素权重，全部分配下达到各县(市、区)，由县(市、区)落实到具体村组(以50户左右农户为1个村点，1个村组一般安排1-2个村点支持)，经市新农村建设领导小组同意后，报省备案。其中贫困村组还要经市扶贫开发领导小组同意后，报省扶贫办备案。

（3）支持资金。每个省级村点安排财政专项补助资金30万元，其中省财政资金15万元、市财政资金6万元、县财政资金9万元。省财政专项资金于2017年12月(贫困村组专项资金)2018年2月(非贫困村组专项)足额下达各县(市、区)，市财政专项资金于2018年4月足额下达各县(市、区)。

（4）资金用途。每个省级村点省、市、县三级财政专项补助资金30万元专项资金，主要用于村庄建设规划编制、村内道路及入户路建设、农户改厕改房、村庄内部改沟改塘、村内洁化绿化亮化美化等项目补助（其中1.5万元用于农村清洁工程）。

二、贫困村组整治建设重点和工作要求

坚持问题导向，按照新农村建设“七改三网”和《贫困村退出指标体系》的要求，缺什么补什么，因地制宜地开展贫困村组整治建设，确保达到贫困村退出指标体系要求，如期退出。

（一）开展“七改三网”建设。重点抓好路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，完善电力、广电、互联网络，基本实现贫困村村庄规划科学合理，农民住房实用美观，村庄道路、电力、广电、通讯和供排水等基础设施配套完善，沟渠河塘、卫生环境得到有效治理，绿化、亮化、美化恰当自然，村容村貌整齐干净、井然有序，田园村落生态良好、环境优美，人居环境显着改善。

（二）大力实施“一村一名大学生”工程。加大“一村一名大学生工程”培育和扶持力度，每年新增700名学员，到2020年累计招收7500名学员，其中毕业学员5000名。进一步健全“一村一名大学生”培养使用机制，大量选送符合条件的村“两委”干部、新型农业经营主体带头人、农村新产业新业态创业人等，进入工程培养体系，提升培养质量，到2020年实现平均每个行政村有3名左右“留得住、用得上、干得好、带得动”的高素质农村实用人才，每个贫困村培养1-2名“一村一名大学生”，为乡村振兴奠定人才基础。

（三）达到贫困村退出要求。省扶贫开发领导小组印发的《江西省贫困村退出指标体系(修订)》，涉及村庄整治建设的退出指标主要有7个：（1）交通方面。25户(含25户)以上自然村有一条硬化的对外机动车道；村庄内部道路硬化率95%(新农村建设要求)。（2）饮水方面。100%农户饮水安全。（3）住房方面。100%农户住房安全。（4）用电方面。户户通生活用电；村委会所在地通动力电。（5）通讯方面。村委会所在地通宽带网络；农户能收看到电视。（6）环境建设方面。25户(含25户)以上自然村有保洁员，25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点，垃圾及时收运，村庄干净整洁，无垃圾死角；65%以上农户享有无害化卫生厕所（新农村建设要求90%以上农户享有无害化卫生厕所）。（7）公共服务设施方面。贫困村有卫生室、农村综合服务平合(指贫困行政村)。

（四）部分指标说明。根据省扶贫开发领导小组印发的《江西省贫困村退出指标体系(修订)》，对涉及村庄整治建设的退出指标作如下说明：（1）硬化道路。指铺有沥青路、水泥路或者铺设了地面砖、石板的路；通机动车道路一般要求宽庋达3.5米以上，特殊路段可适当放宽要求。（2）饮水安全。指有水质、水量达标的自来水或家用井水、山泉水。（3）住房安全。指贫困村所有住户房屋达到住建部门规定的A、B级标准，C、D级标准属于危房，具体以住建部门鉴定为准。享受囯家危房改造政策的D级危房全部拆除。（4）动力电。指380V三相动力电。（5）通讯方面。指村委会通宽带，接入方式不限；有收看电视意愿的农户，都能通过有线或无线的方式收看到电视。（6）无害化卫生厕所。指全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联式沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型厕所，各地可依实际情况从中选择。（7）卫生室。公有的或民办的均可，卫生室可以设在部，也可以设在老百姓看病方便的地方，不作具体面积、配备等要求。（8）农村综合服务平合：是指集党员教育、便民服务等为一体的综合公共文化服务中心。规模可大可小，功能根据需求设置。