今年以来全市各地认真贯彻落实市委四届五次全会和全市农村工作会议暨新农村建设推进会精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，把深入推进美丽乡村建设，同大力实施镇村环境整治，积极开展农村生活垃圾治理结合起来，推动农村人居环境不断升级，全力打好实施乡村振兴战略第一仗。从这次督查及平时掌握的情况来看，今年以来全市美丽乡村建设工作最值得肯定的几个方面主要有：一是镇村环境明显改善。开展镇村环境整治“春季攻势”，狠抓农村人居环境改善，镇村环境整治经常抓、抓经常，已在县（市、区）、乡（镇）、村三级和农民群众中形成共识，全市镇村环境面貌显着改善，在实现“让清净整洁彰显在乡村每一个角落”的目标上迈出了可喜的一大步。省里开展农村生活垃圾治理“回头看”暗访情况反馈，我市没有一个县（市、区）被约谈，全省列入“较好”等次的40个县，我市有11个县（市、区）。二是精品示范亮点纷呈。对照“四精”和“精细秀美”标准，注重点线面推进，在去年结合“全域旅游、全景吉安”战略成功实施总里程共计830公里的四条市级美丽乡村示范带建设的基础上，今年启动实施里程260公里的赣江生态带沿线美丽乡村示范带建设。今年以来全市各地布局建设美丽乡村示范带20条，创建示范乡镇19个、示范村庄78个、示范庭院1.45万户，着力打造了井冈山市荷花乡大仓村、吉水县金滩镇下曾家村、安福县泰山乡楼下村、新干县神政桥乡神龙湾村、永新县烟阁乡长富村等20多个乡村旅游型村庄。三是资金投入精准有效。各地党委政府高度重视、高位推动，拿出真金白银，整合各类资金，加大投入力度，今年以来全市共计投入各级各类建设资金19.5亿元。同时，资金投入改变过去那种“撒胡椒面”的方式，更多的投入精品示范线、示范点的打造，更好地呈现了沿线成片的美丽风景线。四是乡风文明有所提升。新农村建设理事会在发动群众筹资投劳、自己动手建设美丽家园等方面的作用进一步发挥，新农村建设促进会的成立，在引导在外成功人士、乡贤等群体参与、支持美丽乡村建设上发挥积极作用。农村优秀传统文化进一步挖掘、传承、弘扬，农村殡葬改革有序推进，不良社会风气有所扭转，优良礼俗得到弘扬。农村基层组织建设进一步增强，村民自治能力和水平进一步提高，农村善治水平进一步提升。具体工作进展情况如下：

（一）美丽乡村建设总体进展较快

按照“对标补短板、拓展全覆盖”的要求，2018年全市共实施美丽乡村建设点4065个，完成改路5420公里、改水17.8万户、改厕17.1万户，拆除破旧房屋1516万平方米，建新房2123万平方米，改沟1416公里，改塘1347口。遂川县秉持“生态立村、文化建村”的规划理念，依托当地资源，做好特色规划，左安镇桃源村、珠田乡珠溪村、汤湖镇汤湖村、双桥乡马埠村等充分依托当地特有的梯田、茶山、蜀水河等生态资源，融合客家民俗、农家旅游、休闲农业等因素，进行高标准的规划设计。安福县以“国家全域旅游示范区”创建县为契机，深入挖掘和利用生态资源优势，大力推进美丽乡村经营模式。目前，泰山乡文家村、浒坑镇垄上村，章庄乡塘溪村等引进江西暖山文旅有限公司等3家公司，开展农旅项目开发经营，着力实现村强民富。各地在充分发挥新农村建设理事会的基础上，大多数成立了县级新农村建设促进会，并且实现了有办公地点、有机构章程、有专人管事、有规章制度、有筹资成果的“五有”标准。各地新农村建设促进会在引导在外成功人士、乡贤等群体参与新农村建设，开展结对帮扶、建言献策、政策咨询、业务指导、筹措资金、对接项目等活动上发挥了积极作用。吉水县新农村建设促进会捐资捐物超过1600万元，其中，一次性捐助50万元以上的个人或企业20多个；新干县通过新农村建设促进会捐资总额超过了1400万元，其中累计捐助5万元以上的个人或企业达30多个；永丰县新农村建设促进会共吸纳会员375名，捐资赞助1032万元，受益村庄146个。青原区文陂镇栗塘村在美丽乡村建设中，不等不靠，主动作为，村民不仅自发筹资100多万元，还自愿把自家的农田和菜园地让出，积极完善“七改三网”建设内容，还建成了停车场、篮球场、村道路灯、村内小游园、村民健身场所等公共设施，古色古韵的栗塘村，展现了新的面貌。

（二）赣江生态带沿线美丽乡村建设加快实施

7月下旬，市委、市政府正式出台《吉安市赣江生态带美丽乡村综合示范带建设实施方案》以来，赣江生态带沿线所涉及的8个县（区）结合各地实际，因地制宜制定了工作方案，编制了总体规划。赣江沿线8个县（区）将沿线可视范围的39个乡（镇）444个自然村全部纳入示范带建设，总里程达260公里。示范带共投入各类建设资金2.05亿元，完成改路261公里，改水1.6万户，改厕1.4万户，改房22.1万平方米，改沟9.6万米，拆除土坯房30.2万平方米，完成农房立面改造2501栋。泰和县按照“四线合一”的理念，在赣江沿线规划百亩产业基地4个、千亩产业基地3个、“一村一品”特色村3个。吉水县采取EPC（总承包）模式，筹资5000余万元，高标准打造赣江沿线的沿湖东路美丽示范风景线以及醪桥镇坝溪、金滩镇田北等6个精美示范村庄。吉州区将生态带沿线所涉及的2个镇（街道）11个自然村，打造成赣江沿线“最美岸线”，并着力实现沿交通干线、沿旅游专线、沿赣江岸线的美丽乡村沿线连片发展格局。峡江县加快生态带沿线房屋立面改造进度，计划改造1200幢，目前已完成改造547幢。

（三）“六统四联创”建设同步推进

各县（市、区）大力推进美丽乡村精美示范工程，每个县（市、区）部署创建1条以上精美示范带、1-2个精美示范乡镇、5个左右精美示范村庄、1000个以上精美示范庭院。青原区采取EPC模式，融资5亿元积极打造全域旅游助推乡村振兴项目，围绕污水处理、垃圾治理、厕所建设、村庄环境整治和沿线环境修复5大重点建设内容，重点建设天玉镇源中园片区、富滩镇多彩田园片区、值夏镇城上片区、新圩镇环圩镇片区等4个精品片区，两个标段均已全面开工，沿线立面改造、污水处理、垃圾处理等工程顺利推进。吉水县做到美丽示范创建与农村生态文明建设有机结合，根据村庄优越的自然生态禀赋，延续村落原始肌理，科学合理布局道路、绿化、沟渠、活动场所等设施，坚持多用本土材料，多用本地植物绿化，把公共设施、农户庭院、菜园围栏等都建成具有乡土气息的精品。八都镇曾家等村组秉承生态建设理念，采用空心式砖块砌塘和利用本地拆除旧房的旧瓦罐、古砖、古木、古石等为原材料铺筑游步道、古台阶等，确保让“乡愁”永留。永新县在巩固安茅线“故里乡韵”、永宁线“红色记忆”示范带的基础上，打造埠前-里田“田园牧歌”示范带，聘请浙江卓创乡建文化旅游发展有限公司对三条示范带进行整体规划设计。万安县枧头镇夏木塘村投入5000余万元，充分尊重乡村原真风味，依托山水、古树及人文风情，因地制宜打造秋千园、图书馆、水塘剧场等景观节点，展现20余种民间传统游戏，打造中华民间传统游戏村，被评为“江西省五十佳最具乡愁村庄”。泰和县螺溪镇爵誉村依托国家级传统村落，进行古村保护开发，重点挖掘和打造耕读文化、进士文化、宗祠文化、民俗文化等，布局发展稻虾共作、乡村文化创作基地等产业，打造乡村旅游示范点。

（四）镇村环境整治成效明显

全市已有115个乡镇完成了镇区街道停车标识标线划定工作，共整治超店经营、占道经营1.04万起，拆除违建铁皮棚、铁皮屋456.1万平方米，清除乱贴乱画和小广告8.1万处，乡镇集镇面貌明显改善。进一步加大农民建房管控力度，对农民建房从放线、建造到验收各环节实行全过程监管，并实行缴纳押金制度，从严控制农房建筑体量，坚决查处沿国省道、占耕地、“开天窗”、超高超大等违规违章建房。安福县按照“色块和谐、协调统一、提升美感”的要求，突出“枣红色屋顶，浅黄色屋面”为主的建筑改造风格，加大了高速路口至泰山等旅游通道和国省道两旁农房、集镇街道的房屋立面改造力度，目前高速路口至泰山沿线和G220国道县城至洋门段累计改造农房1000余栋，主干道农房面貌焕然一新。峡江县镇村环境整治实现了由单纯垃圾收集向全面清扫保洁转变，乡镇墟镇采取“111”工作模式，即“一次冲洗降尘、一次普扫、全天保洁”；农村采取“11”工作模式，即“一次普扫、全天保洁”，并结合道路污染程度不定期冲洗。新干县沂江乡按照“有机垃圾沤肥、土建垃圾填埋、可利用垃圾回收、其他垃圾收运”的处理模式，积极做好垃圾分类减量工作，全乡建了31个有机垃圾沤肥窖，在每个自然村都设立1处建筑垃圾填埋场。尤其是积极推广了“垃圾兑换商店”，全乡设有垃圾兑换商店32家，村民将可回收垃圾按一定比例兑换生活学习用品，受到群众的欢迎，大大减少了垃圾存量。万安县高陂镇制定了符合乡情民意的美丽乡村建设“村规民约”，成立了以村组为单位的村民管护小组,对道路、房屋、节点、路灯及栽植的苗木、安装的健身器材,进行划分区域管护, 做到管护责任到人。建立了生活垃圾分类、卫生门前“三包”、“河长制”定期通报、“三拆一清一降”奖惩等8项长效管护制度,形成了美丽乡村建设成果共建共管共享的良好局面。同时，为迎接全省现代农业现场会在我市召开，沿线涉及的5个县（区）、16个乡镇共投入整治建设资金1.35亿元，完成房屋立面改造4539栋、拆除土坯房12.08万平方米、拆除违章建筑6.94万平方米，沿线环境面貌焕然一新。

吉安市新农村建设办公室

2018年11月13日