关于印发《吉安市大力开展新农村建设美丽

示范“六统•四联创”活动

工作方案》的通知

各县（市、区）新村办：

现将《吉安市大力开展新农村建设美丽示范“六统•四联创”活动工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

吉安市新农村建设办公室

                       2017年9月10日

吉安市大力开展新农村建设美丽示范

“六统·四联创”活动工作方案

为深入贯彻省第十四次党代会精神，全面落实五大发展理念，围绕全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会、全省新农村建设调度推进会等会议精神，在贯彻执行《江西省“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017—2020年）》、全面实现新农村建设“扫一遍”的基础上，坚持“六统”推进（统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护），强化“三精”操作（精心规划、精细设计、精致施工），大力开展新农村建设美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动（简称“六统·四联创”），积极创建一批田园乡村、文化古村、现代宜居乡村，为建设富裕美丽幸福新吉安做出积极贡献。

一、主要目标

“六统·四联创”贯穿新农村建设四年“扫一遍”工作的全过程，在稳步推进宜居村组“七改三网”基础设施建设及“8+4”公共服务配套基础上，按照“六统”要求，沿线成片打造一批美丽示范标杆，精美呈现“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设成果，引领全市新农村建设更好更快发展。

（一）每个县（市、区）每年培育1000个以上、力争四年培育5000个左右的美丽示范农户庭院。

（二）每个县（市、区）每年建设5个左右、力争四年建设20个左右的美丽示范村庄。

（三）每个县（市、区）力争四年创建1—2个美丽示范乡镇（1—2条美丽示范风景线）。

（四）全市力争四年创建1—2个美丽示范县。

二、创建标准

美丽示范农户庭院以农户为创建对象，重点围绕“布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美”五美开展创建工作；美丽示范村庄原则上以村“两委”所在地的自然村为创建对象，重点围绕“精心规划设计、精细整治环境、精致建设管理、精美打造景观、精准发展产业”五精开展创建工作；美丽示范乡镇以乡（镇、场）为创建对象，积极探索“村落连片、服务配套，乡风文明、三生融合，各显特色、精美呈现”建设模式，重点围绕“规划全域化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化”五化开展创建工作；美丽示范县重点围绕“全线打造美景、全面建设管护、全民共树新风、全新发展经济、全力组织设施”五全开展创建工作。具体创建标准见附件。

三、“六统”推进

坚持把“六统”推进，作为“四联创”的关键性举措，确保“三图”（规划设计图、效果方案图、建设施工图）无缝对接，“四精”（精细规划、精致建设、精细管理、精美呈现）建设顺利落地。

（一）统一组织。各县（市、区）新农村建设领导小组要把“四联创”作为提升新农村建设水平、打造“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村的主抓手，不断强化工作职能，切实加强组织领导和统筹协调。县新村办要在扎实推进剩余未开展新农村建设自然村整治建设的同时，积极协调有关成员单位，统筹抓好“四联创”重点工作：（1）组织挑选“四联创”对象。（2）组织制定工作方案。（3）组织开展规划设计。（4）协调落实项目招投标。（5）筹集落实建设资金。（6）督查指导工作推进。（7）组织开展考核验收。

（二）统配定点。各县（市、区）要积极参与“四联创”，按照市级统筹安排，科学确定美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院的创建对象。重点在美丽示范风景线选择创建美丽示范乡镇，在美丽示范乡镇选择创建美丽示范村庄，在美丽示范村庄选择创建美丽示范农户庭院。年度新农村建设指标在优先用于贫困村庄整治建设的基础上，向“四联创”对象倾斜。

（三）统管规划。各县（市、区）要进一步完善沿线成片推进的所有项目规划设计方案，确保“四联创”高水平、高品位。（1）统管规划编制。各县（市、区）新农村建设领导小组要统筹布局美丽示范风景线和乡村旅游区，督促乡镇优选信誉好、力量强、经验丰富的乙级以上资质单位，按照省旅发委制定的标准，精心规划美丽示范乡镇、美丽示范村庄、乡村旅游点及其连接线，县级精品村点规划设计要达到AAA级乡村旅游点等级。（2）统管规划审议。各类规划设计在建设地点公示，经各县（市、区）新农村建设领导小组审议批准后实施。（3）统管规划执行。各县（市、区）新村办要敦促施工单位严格依据规划设计施工，严格依据规划设计督查验收。加强规划宣讲，促使农民群众了解规划、执行规划。

（四）统建项目。各县（市、区）要大力弘扬精益求精的工匠精神，提升“四联创”质量水平，精致建设美丽乡村。（1）严格招投标。对“四联创”涉及精品村点项目，严格按照招投标的相关规定，原则上由资质信誉好、保障程度高、施工经验丰富的二级以上资质单位，参建工程项目。（2）严格精致施工。为保证易监管和精致施工，业主单位要成立领导机构，聘请监理，确保工程项目严格依照施工图，严格执行技术标准，全面落实规划设计。（3）严格监管。各县（市、区）新村办要联合有关部门定期巡查，对项目实施进度滞后、建设质量没有达到精致施工要求、规划执行效果不理想等情况，要采取建立台账、限期整改、特别是及时提出延缓付款和处以罚款建议等方式，确保工程项目建设质量。在充分发挥监理作用基础上，要组织动员规划设计人员、村庄“五老”人员，参与监督规划设计落实情况和建设施工质量。（4）严格验收。各县（市、区）新村办要联合有关部门，对照规划设计、技术标准，对市、县级精品村点项目逐个开展验收。对不符合“三张图”（规划图、设计图、施工图）的工程建设项目，提出缓拨或扣罚部分建设资金等具体意见，以确保“三精”效果。可以同时评定施工单位信用等级，确定下年度“优先参与、允许参与、禁止参与”新农村建设的企业。

（五）统筹资金。各县（市、区）新农村建设领导小组要积极完善措施办法，多方整合资金，确保“四联创”投入。（1）加大财政投入。各县要在保证新农村建设面上工作投入的同时，进一步加大专项投入，合理配置公共资源。（2）整合涉农项目。按照“赣办字﹝2016﹞46号”文件要求，市、县级相关部门单位要统筹安排涉农项目，积极支持工程项目建设。（3）加大社会和农民投入。积极引导成立“新农村建设促进会”，吸引民营企业、社会团体投资包装重大乡村旅游项目。发挥新乡贤作用，引导村集体及农村致富带头人、农村在外创业成功人士、普通农民群众等，共建共享美丽家园。

（六）统揽管护。建立完善县、镇、村联动管护制度，持续巩固提升新农村建设成果，重点加强农村生态保护、公用设施运行管护、农民建房管理和村庄日常保洁，形成“有制度、有标准、有经费、有人员”的长效管理机制，实现乡村长治久美。积极探索资产经营型、资源开发型、股份合作型、产业带动型等集体经济发展新模式，发展壮大村集体经济，夯实乡村自我发展、自我服务、自我管理的经济基础。

四、工作重点

（一）规范有序引领规划落地

1.实施全域规划引领。各县（市、区）要按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，编制新农村建设总体规划，修编完善县域镇村布局规划，优化乡村空间布局。要尊重农民意愿编制村庄规划，优先解决群众反应最强烈、需求最迫切、又能落实的项目和问题。村庄规划编制要做到全覆盖。中心村永久居住地要由专业规划编制单位编制村庄规划。其他自然村规划采取村民代表大会、征询乡贤群众意见等形式协商确定规划内容，纳入村规民约并公示。

2.因地制宜编制规划。按照村庄地理位置、类型定位等因素，因地制宜科学编制规划。重视策划、规划与计划之间的有效衔接，做到先策划、再规划；不规划、不施工。规划统筹考虑村落的区域特色、文化传承、人口分布、产业布局、空间利用、景观控制和生态环境保护等因素。规划传承和发展庐陵文化和建筑特色，加大对古街、古巷、古井、古牌坊、古祠堂等古建筑的修缮力度，推广“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”庐陵建筑和“坡顶黛瓦、白墙红柱、吊楼翘角、墙裙花窗”客家民居风格。

3.严格规划落地执行。树立规划权威性，一张蓝图绘到底，必须把规划转化为定性定量的工作任务，列出时间表、任务书、责任状，确保规划刚性执行。严格执行农民建房“一户一宅”规定和“八个禁止”要求，坚决禁止占用永久基本农田建房，严禁乱占耕地、沿马路、“开天窗”、超高超大建房。严格执行农民建房签订承诺协议书和收取保证金制度。市新村办要联合国土、规建部门每年开展专项违规违章建房巡查并曝光。通过抓规划落地，逐步实现村庄建设有序，环境和谐美丽。

（二）沿线连片统筹建设布局

1.沿线连片申报。在贫困村优先实现美丽乡村建设全覆盖的基础上，重点围绕“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线）、“三个连片”（行政村连片、新村与旧村连片、新农村点及周边环境连片），以乡镇为单位，片区化确定年度新农村建设点，确保达到“建一片成一片”的整体效果。

2.提升示范带建设。完善提升沿高速、铁路、国省道以及县道等示范带建设，在逐步实现沿线村庄布点全覆盖的基础上，集中整治沿线垃圾乱堆、房屋乱搭乱建等脏乱差现象，彻底改变沿线环境面貌。

3.打造示范片区。在全域推进示范带沿线村庄建设的同时，突出重点村庄，集聚财政资金、涉农项目和社会资源，打造以示范带为核心的精品片区。各县（市、区）每年要集中力量打造一个精品片区，片区要打造一个以上规模化产业基地和至少两个精品示范村。示范片区要尽量集中在县城中心城区附近，特别是市中心城区周边的县（市、区）今年开始要抓好布点规划，重点打造精品点，成为全市的样板。

（三）清净整洁打造宜居环境

1.开展“清净整洁”整治活动。围绕“净容、整容、美容”的要求，在农村广泛开展“清净整洁”整治活动，“清”，即清除灰尘、擦去污垢，做到清清爽爽；“净”，即收拾杂物、丢弃破烂，做到干净利索；“整洁”，即整理家什、消除凌乱，做到整齐美观。在新农村建设点大力实施村庄和庭院整治，彻底拆除无利用价值的破败旧房、栏厕、残垣断壁等，统一归置房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等。特别是要对“十三五”贫困村率先开展重点整治。全面整治主要交通沿线可视范围内乱建的活人墓、豪华大墓及乱埋乱葬坟墓。强化对乱埋乱葬的日常巡查，引导群众主动拆除违法违规坟墓，对新增的乱埋乱葬坟墓，发现一起、制止一起。加大村庄绿化美化力度，因地制宜建设小绿地、小游园。

2.保护农村原生态。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依托现有山水脉络建设美丽乡村。坚持原真性保护、原特色利用，不打破自然系统，不推山填塘、大拆大建，着力保护绿地、水域、湿地等生态空间，建设和保护好乡村风景林，保护村庄道路、街巷、桥梁、古树以及各种传统生产和生活设施、民间生产工艺等，保留土墙、土灶和有乡愁记忆的老房子，留存村落肌理，让村落凸显天然美、自然美、原始美。

3.深入推进农村清洁工程。建立健全由环卫主管部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系，实现“一把扫把扫到底”。优化城乡垃圾处理设施布局，抓好保洁队伍建设，严格落实“门前三包”，实现生活垃圾日产日清。鼓励有条件的地方探索把环卫作业推向市场，实施生活垃圾发电项目，实现生活垃圾治理“减量化、资源化、无害化”。在全市43个扩权强镇试点镇逐步实施集镇污水处理，力争2020年基本建成并投入运行。要在中心村和村委会所在地村庄开展生态疗法污水治理。严格落实“河长制”、“库长制”，保护好一方清澈水土。

（四）各美其美建设特色镇村

1.树立精品意识打造特色小镇。从2017年开始，以扩权强镇试点改革为抓手，着力开展特色小镇创建。按照“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”思路，采取“政府引导、市场运作”方式，突出文化传承、特色打造、节约集约、功能集成，以商贸重镇、旅游名镇、产业强镇、文化古镇和休闲小镇打造为重点，力争到2020年各县（市、区）打造一批产业鲜明、活力迸发、功能完善、环境优美的特色小镇。

2.挖掘资源禀赋打造特色村庄。重点围绕示范带沿线成片推进区域，选择基础条件较好、资源禀赋较强、群众建设热情较高的村庄，按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，通过实施差异化指导、个性化塑造，精致化规划、精细化建设、精心化管护，建成一批生态特色村、产业特色村、农家乐特色村、旅游特色村、文化特色村、党建特色村等，着力打造见山望水记乡愁、让城里人心向往之的美丽家园。

3.完善基础和公共服务设施建设。按照“缺什么、补什么”的原则，大力实施“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务设施建设。自然村组重点抓好“七改三网”，即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、通信网络。聚集人口较多的中心村在抓好“七改三网”基础上，实施“8+4”基本公共服务项目，即建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件、有需求的中心村，还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。进一步完善乡村道路交通安全基础设施，改善道路通行条件。

（五）供给侧改革推进产业富民

1.大力发展绿色生态农业。依托我市生态环境、产业基础等优势，大力推进农业供给侧结构性改革，顺应市场消费升级需求，优化产品结构，大力发展无公害、绿色、有机农产品。鼓励扶持龙头企业、农民合作社等新型经营主体，推行农业标准化生产，创建一批绿色有机农产品示范基地。积极开展“三品一标”申报和认证，打响“红井冈绿吉安”品牌，力争到2020年全市“三品一标”产品占农产品总量的70%以上。

2.壮大特色富民产业规模。积极运用农村土地确权登记颁证成果，引导农民依法、自愿、有偿流转土地，发展适度规模经营。大力发展井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木和特色药材等六大特色富民产业。重点实施井冈蜜柚“6611”工程，推进井冈蜜柚规模化、标准化、生态化、品牌化发展，力争到2020年全市种植总面积达60万亩。同时，因地制宜发展金桔、乌鸡、火腿、板鸭、烟叶等本地优势特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局。

3.创新发展农业新业态、新模式。大力推进农村电商发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站建设。在基础条件较好的村庄推进乡村休闲旅游产业发展，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，以及富有乡村特色的民宿和养生养老基地。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体发展农村新型业态。积极引导农户以土地经营权入股龙头企业或农民合作社，分享产业链延伸红利，力争到2020年全市60%以上的农户参与合作社生产经营。

（六）完善机制强化乡村治理

1.加强基层党组织建设。牢固树立“党建+”理念，深入开展“一树两强”活动，落实“四议两公开”制度，强化党章执行、规范组织运行，大力常态化整顿软弱涣散村党组织。在中心村、自然村以及农民合作社等经济社会组织中，建立健全党支部、党小组等，强化党员队伍建设，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。加强农村基层党组织带头人、大学生村官、第一书记和党员队伍建设，建立稳定的基层党组织运转经费保障制度，努力提高基层党组织的服务能力和水平。

2.大力培育乡风文明。坚持社会主义核心价值引领，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”活动，努力使每个行政村达到“十个一”目标（即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小广场或小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个身边好人榜）。积极培育乡土特色文化，保留村史，传承村庄历史文化，增强村民的归属感。倡导厚养薄葬、绿色殡葬，严禁乱埋乱葬。不断提升义务教育、医疗保障、计生养老以及关爱“三留守”群体等公共服务水平。

3.健全长效管理机制。树立“经营乡村”理念，解决美丽乡村建设后续管理资金难题。深化农村集体经济组织产权制度改革，推进农村集体资产经营方式创新，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，兴办经济实体，带头发展乡村旅游和民宿经济等产业，增加集体经济收入。积极探索建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费保障制度以及政府购买服务的运作模式，培育市场化的专业管护队伍。加强村民理事会和村民自治机构建设，制定村规民约，组织村民参与生产生活设施、公共服务场所及环境卫生等日常管护。探索建立农村生活垃圾治理微信监督平台。

五、工作要求

（一）注重宣传发动。各地要开展形式多样的宣传活动，推动形成人人关心联创、人人支持联创、人人参与联创的良好氛围。要通过广播、电视和网络等多媒体系统化、经常化、深度化报道的典型案例，不断提升“四联创”对象的社会影响力。

（二）注重方法创新。在坚持部门单位合力共建基础上，不断创新推进方法。（1）以“六统·四联创”为契机，合力搭建确保“精心规划、精细设计、精致施工”的新农村建设升级版的实践平台，积极探索为农民群众建设美丽乡村的新路径。（2）推动相关规划与县域村镇布局规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、国民经济与发展规划及其他县域专项规划有效对接。（3）坚持用“大景区”理念，连片打造1-2条美丽示范风景带，依据省级乡村旅游点的等级标准，高品位设计示范带、精品村点和村庄整治工程，实现村村有景观、乡乡有景点、沿线皆美景。

（三）务求工作实效。把握工作重点、难点和盲点，坚持“六个结合”，防止“大包大揽、面子工程”、“大拆大建、千村一面”、“一流规划、三流建设”、“远看美丽、近看粗糙”等不良倾向。（1）坚持贫困村组整治与美丽示范风景带建设相结合，通过抓两头带中间，沿线连片推进新农村建设。（2）坚持“六统·四联创”与发展乡村旅游相结合，打造乡村旅游特色县、特色乡镇、特色村庄，推动农村特色发展、可持续发展。（3）坚持垃圾治理与乡风文明建设相结合，探索新经验、新做法，从小事做起、点滴做起，推进农村环境大整治和乡风文明建设工作落到实处。（4）坚持党政主导与农民主体相结合，党政齐抓共管，保障人、财、物投入，引导农民投资投劳，减少“等靠要”和“干部在干、农民在看”情况发生。（5）坚持精心规划与精致施工相结合，以突出规范农民建房为重点，狠抓相关规划的持续刚性执行，不断优化农民建房的户型、占地面积、建筑面积、建筑风格、房屋朝向，切实改善村容村貌。（6）坚持富裕群众与壮大村集体经济相结合，选好带头人，建强党支部，扶持带动农民增收大及农民参与度高的经营主体和主导产业，千方百计壮大村级集体经济。

（四）严格监管验收。各县（市、区）新村办联合有关部门，加强项目进度和质量巡查，对重大项目要逐个开展验收，对没有达到施工要求的，要采取建立台账、限期整改、延缓付款、扣罚部分建设资金等方式，确保工程项目建设质量。施工质量评定情况可作为确定下年度新农村建设参与企业的重要依据。县级新村办、财政、审计等部门要加强专项资金使用监管，确保资金使用规范安全。

（五）强化督查考核。市新村办将采取“一月一调度，一季一调研，半年一督查，年终一考核”的办法，对各地宣传发动、资金落实、工作进度、建设质量等情况进行督导，对发现的问题进行通报和督办，并将“四联创”工作列为年底考核的重要内容。各县（市、区）新村办要开展多形式、常态化的工作督导，及时掌握“四联创”进展，协调解决困难和问题，确保各项工作有力有序推进和落实。

附件：全市新农村建设美丽示范“六统·四联创”标准

附 件

全市新农村建设美丽示范

“六统·四联创”标准

一、美丽示范农户庭院创建标准

美丽示范农户庭院以农户为创建对象，重点围绕“五美”开展创建工作。

1.布局美。农户全面整治搭靠“三房”，即违章房、空心房、危旧房。屋内外物品分门别类、整齐堆放。房屋四周乱晾乱挂、乱涂乱画现象得到清除，与周边环境和村庄风貌协调一致。

2.设施美。因地制宜改造住房门窗、立面、坡屋顶等，或按推介户型建新房。改水、改厕、改沟、改线及入户道硬化等整治建设到位。

3.卫生美。全面清理房前屋后的陈年垃圾、卫生死角，生活垃圾分类入桶（箱），庭院（房屋）内外整洁干净，无无杂物、无污水、无污渍等。

4.绿化美。庭院（房屋四周）广栽果树、观赏花草树木、盆栽盆景或精致果菜园等，庭院围墙、绿篱以及庭院（房屋）大门口进行美化处理，形成层次丰富、错落有致的绿化美化格局。

5.家风美。家庭成员举止文明、尊老爱幼、热情好客、诚实守信，与邻里互谅互让互助。注重节约环保，自觉维护公共设施和公共卫生，积极投身村庄公益活动，不参加赌博、迷信活动，红白喜事不大操大办。

二、美丽示范村庄创建标准

美丽示范村庄原则上以村“两委”所在地的自然村为创建对象，重点围绕“五精”开展创建工作。

1.精心规划设计。按照“顺应自然、彰显人文、突出宜居”的理念，科学编制村庄建设和发展规划，精心设计农房及其它公共设施，有山显山、有水露水，努力实现“一村一景”、“一村一韵”、“一村一业”。

2.精细整治环境。村庄内搭靠“三房”以及与整体风貌不协调建筑全面整治到位，各类线缆、管线架设整齐。陈年垃圾清理到位，全面推行生活垃圾无害化减量化资源化处理，因地制宜采取有效方式开展生活污水治理。河塘、沟渠清淤和生态化治理效果良好。

3.精致建设管理。村庄“七改三网”基础设施建设到位，单体建筑风格与村庄整体风貌相协调。综合公共服务中心（站）建设到位，有条件有需求的村庄配套完善“8+4”公共服务。公共服务设施管护和保洁工作有制度、有标准、有经费、有人员，建设管理要求纳入村规民约。村党支部发挥凝聚力、战斗力强，村风文明和谐，民风淳朴向上，精神文明建设实现“十个一”目标：即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一个文体活动小舞台、一面社会主义核心价值观文化墙、一个善行义举光荣榜。

4.精美打造景观。合理利用地形，结合民俗文化，绿化美化庭院，修缮保护传统古建。有条件发展乡村旅游的地方，村庄花坛、护栏、围墙、公厕、道路等公共设施，按AAA级以上乡村旅游点标准进行规划建设，精心打造村口景观、水体景观、绿化景观，多角度彰显村庄特色和韵味。

5.精准发展产业。大力发展村集体经济，村集体经营年收入10万元以上。引入社会资本发展土地规模经营和现代农业。依托优美的生态环境、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、悠久的村落建筑等优势资源，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，进一步拓展农业功能，拓宽农民增收渠道。

三、美丽示范乡镇创建标准

美丽示范乡镇以乡（镇、场、街道）为创建对象，积极探索“村落连片、服务配套，乡风文明、三生融合，各显特色、精美呈现”建设模式，重点围绕“五化”开展创建工作。

1.规划全域化。注重“多规融合”，完成镇（乡）域总体规划编制,完善细化各类详规。因村制宜、因村施策，实现镇（乡）域所有村庄建设规划和整治建设的全覆盖、高标准和特色化。

2.设施现代化。落实“三沿线三连片”（沿交通干线、旅游专线、重大项目连接线，安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造）要求，成片推进村庄整治建设，整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”。镇（乡）域搭靠“三房”整治到位，“七改三网”基础设施基本完善，“8+4”公共服务配套基本到位，基本满足农民群众生产生活需求。

3.环境洁美化。镇（乡）域陈年垃圾彻底清理，生活垃圾治理机制覆盖所有乡村、运行状态良好、普惠广大民众。积极推行垃圾分类处理和生活污水治理。保护和修缮古村落、古建筑，借山造势、借水造景，充分彰显乡村生态之美、人文之美。

4.乡风文明化。合理布局村镇综合文化站、图书馆、农家书屋、文体活动中心等设施，组建乡村文体队伍,开展丰富多彩的群体活动，村史典故、民风民俗、传统手艺、祖训家规等得到有效挖掘和传承。充分发挥乡镇党委、政府组织领导作用，推行农村社区化管理，乡风民风积极向上，精神文明建设实现“十个一”目标。

5.产业特色化。现代农业有效推进，新型经营主体快速发展壮大，乡村旅游、精品民宿、乡村酒店、特色庄园、创意农业等新业态有新发展，村集体经济发展渠道不断拓宽，乡村宜居宜业宜游优势凸显，特色小镇建设雏形显现。

四、美丽示范县创建标准

美丽示范县以县（市、区）为创建对象，重点围绕“五全”开展创建工作。

1.全线打造美景。坚持生态生活生产“三生”融合、乐居乐业乐游“三乐”一体，落实“三沿线三连片”要求，统筹谋划发展乡村旅游与创建美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇相结合。四年内选择1—2条跨若干乡镇的交通干道，通过全线科学规划，精心设计节点，综合整治提升沿线“山、水、林、田、路、房”，高标准打造“步步皆景、移步换景”的美丽示范风景线（美丽公路线），努力实现“打造一条风景线、形成一片旅游区、富裕一方老百姓”的目标。

山：开展沿线矿山及荒山荒坡复绿，对坟墓进行绿化遮挡。沿线山坡林相结构丰富，呈现大美景象。

水：开展沿线水环境综合整治，溪河塘库实现“水清、岸绿、流畅、景美”。实施沿线农田小型水利工程，改造沿线村庄饮水和生产用水设施。

林：开展沿线风景林、河道两旁生态林、村庄公共休闲林、房前屋后果木林、村庄四周护村林、农田小道网格林建设，实现“村在林中，人在景中”。

田：开展沿线高标准农田建设。沿线耕地未出现大面积抛荒，按照现代产业园区布局要求，培育建设规模连片、特色鲜明的干道沿线产业带。

路：建设提升沿线绿化带、景观小品、路口指示牌、自行车道以及驿站、公交站台。改造村庄连接公路，形成“1+N”的农村公路网络，突显美丽示范公路线建设成效。

房：全面整治沿线搭靠“三房”，因地制宜改造农民住房的墙面、屋顶、庭院，营造自然生态、房景交融的景观效果。积极做好沿线特色建筑修复、历史文化村落保护和民俗文化传承工作。历史文化名村和传统村落保护规划中明确的建筑，以及其它被认定为传统建筑的除外。 

2.全面建设管护。以完善基础设施、强化环境整治和后续管理为重点，快速推进贫困村组的整治建设，实现贫困村庄面貌的明显改观。围绕四年“扫一遍”目标，快速推进县域宜居村庄的整治建设，乡村“七改三网”基础设施建成，综合公共服务中心（站）配套基本到位，有条件有需求的乡村“8+4”公共服务配套完善，古建筑、古民居、古村落得到有效保护和利用。有效建立乡镇规划管理队伍和农村建房信息化平台，全面整治农村搭靠“三房”，超高超大的新建房屋“零增长”，逐步实现“新房显新村，新村展新貌”。全面建立城乡环卫一体化机制和乡村长效管护机制，路面无垃圾、水面无漂浮物、田间无废弃物的状况得到保持，逐步实现“几村美”向“村村美”、“局部美”向“整体美”、“一时美”向“持久美”的转变。

3.全民共树新风。农村基层组织健全、管理民主，党建工作不断强化。乡土特色文化得到传承发展,村规民约、族规家训等乡风教化资源得到有效运用,广大农民内心有敬畏、是非有标准、行为有准则。农村精神文明建设扎实推进，基本实现“十个一”目标，农民精神风貌积极向上、陈规陋习不断破除，乡村既有“颜值”更有“气质”，吸引力、凝聚力和软实力有效增强。

4.全新发展经济。以新农村建设为平台，集中连片发展休闲农业和乡村旅游，积极培育旅游经济、民宿经济、生态经济、电商经济等新业态。全县农民收入明显高于全省平均水平，集体经济“空壳村”比例明显低于全省平均水平。

5.全力组织推动。新农村建设领导小组成员单位分工明确，县乡新村办机构得到强化。足额安排新农村建设财政专配资金，并采取组建新农村建设促进会等方式，多方整合资源、加大投入。按照统一规划、分批实施、连线成片推进的思路，科学编制新农村建设四年行动规划。组织高资质单位深度编制高标准、显特色的“四联创”项目规划和沿线乡村旅游点建设规划。