吉区教发〔2018〕7号
吉州区教育局推进“五型”政府建设
工作方案
各中小学，保育院（幼儿园），教师进修学校，局直各单位：
根据吉区府字﹝2018﹞128号文件精神，现就区教育局推进忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设，推进吉州义务教育优质均衡发展，推动吉州高质量跨越式发展，特制定本方案。
一、主要目标
充分发挥党建引领作用，健全完善各项机制，不断增强干部能力素质，不断提高创新水平，不断改进工作作风，不断提升服务效能，不断提高教育水平。推进教育改革发展工作，以全国义务教育优质均衡发展区创建为抓手，全力推动吉州义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”跨越。实现办学水平、师资力量、教学质量位居全市首位、全省先进目标。
二、重点任务
（一）建设忠诚型政府，打造“最讲党性、最讲忠诚、最讲政治”的示范政府。始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚，铸入教育系统工作人员的血脉和灵魂中，贯穿和体现在教育工作的全过程、各方面。
1.突出政治引领。始终坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为教育工作的总纲领、总遵循，始终从政治上审视、谋划和推进教育工作。
2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合教育工作实际，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。大力弘扬跨越时空的井冈山精神，全面落实市委“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”五项要求，深入推进“深化学习、示范带动、效果检验”三大行动，引导教育系统干部锤炼党性修养，筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”。
3.严肃政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。
4.践行正确政绩观。坚持第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院、省市和区委作出的决策部署，不折不扣抓好贯彻落实。坚持以人民为中心的发展思想，坚决反对“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，以推进吉州义务教育优质均衡发展，推进吉州高质量、跨越式发展的实际作为，更好满足人民日益增长的美好生活需要，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。
（二）建设创新型政府，提高创新意识。坚持学习中创新，不断夯实创新理论基础；坚持把创新创造作为做好教育工作和推进吉州义务教育优质均衡发展第一动力。
1.深化办学评估改革。做好责任督学，挂牌督导，实施统一指导、提升、督查。以跨区的教育督导联盟为依托，深入推动学校发展性诊断性综合评估，促进学生、教师、学校三位一体持续发展。
2.深化城乡一体化办学改革。以强带弱、以城带乡，名校办分校、集团化办学，实现学校管理互动、师资交流、资源共享、活动同步、统一考核，有效缩小城乡、校际差距。形成一批素质教育高、内涵发展特色鲜明、优质均衡发展的示范学校。
3.深化教学模式改革。积极探索教学改革模式，形成吉州教改名片，充分利用城区学校建成的“城镇课堂专递”，以点带面，推动“专递课堂”全覆盖，让全区城乡所有学校都能够共享优质课堂。要做强做响“书香庐陵”品牌，让学生爱读书、会读书，使读书在校园蔚然成风。
4.深化素质教育改革。坚持德育为先、能力为重、全面发展，扎实推进“1+1”素质教育工作，有效开展学校“一县一品，一校一特色”创建活动，打响吉州素质教育品牌。
（三）建设担当型政府，打造苏区振兴样板区。在全区教育系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，努力展现新时代新担当新作为，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。
1.着力解决“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。引导教育系统广大干部职工大兴忠诚老实之风、学习调研之风、勤政为民之风、担当实干之风、清正廉洁之风，自觉践行“四个坚决做到、四个坚决反对”，实现全区教育系统干部作风明显改进，服务水平明显提升，工作效率明显提高，把作风建设的成果转化为促进教育发展的强大动力。为奋力推进吉州义务教育优质均衡发展，实现办学水平、学校管理、师资力量、教学质量位居全市首位、全省先进目标，提供坚强的保障。
2.着力解决师德师风中存在的突出问题。重点解决教书育人的责任感、使命感不强，仅把教书当作谋生手段，事业心不强，对本职工作敷衍塞责，不积极钻研业务，不认真备课或用老教案上课，照本宣科，批改作业不及时，参加教科研活动不积极，擅自调课、换课，在工作时间从事与教育教学无关的活动等问题。
（四）建设服务型政府，打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”教育先行区。坚持把服务作为教育的天职，进一步提升教育服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全区教育系统及其工作人员的鲜明标签。
1.建好三支队伍。打造一支高素质的教师队伍，锤炼一支高能力的校长队伍，建立一支高水平的督导队伍。
2.提高幸福指数。扎扎实实落实教师待遇，踏踏实实为教师办实事，广大教师工作条件和生活水平明显改善，幸福指数不断提高，有更多的获得感。
3.提高服务水平。加强制度建设，坚持依法办学、依法执教、廉洁从教，切实提高学校管理水平，激发学校办学活力；要加强课堂教学管理，强化教学过程和教学质量评估和监控，实施有效教学；要加强教育督导管理，以成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区为契机，完善教育督导和评估监测报告发布制度，探索督导新方法、新模式，不定期对学校教学常规工作、教育质量、素质教育、办学条件等进行专项督导，以督导管理促进学校办学水平提升。
4.实施精准资助。积极推进教育精准扶贫，严格落实贯彻教育扶贫和学生资助各项政策，全面落实“两免一补”政策，确保建档立卡户适龄子女受助落实到位，确保无一名学生因家庭贫困而失学；健全助学济困长效机制，拓宽资助渠道，多方筹集资金，发动更多的爱心企业、人士及社会公益组织为困难学生提供爱心资助，实现学生资助全覆盖。
（五）建设过硬型政府，巩固维护风清气正的良好政治生态。加强和改进全区教育系统党组织建设，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保工作高质量推进。
1.提升干事本领。教育引导全区教育系统工作人员自觉加强学习，加强教育系统干部信息网络、学校建设、教育扶贫、校园环境、法律法规等专业知识培训，加快知识更新，优化知识结构。统筹安排干部上派下挂、轮岗交流、外派锻炼，组织领导干部到党校、先进地区交流学习，着力提高研判形势、把握全局、破解难题的能力，提升服务和治理水平。
2.从严整治“四风”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，不间断督查、常态化问责、高频次曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮。进一步规范公务接待，严肃整治单位食堂公款吃喝等问题。
3.坚守清廉本色。深入推进全面从严治党，主要负责同志要自觉扛起主体责任和“第一责任人”职责，分管负责同志要认真履行“一岗双责”，推动党建工作和教育工作双促进、双提升。
4，优化教育环境。抓好校园安全工作，加强校园周边环境和治安综合治理，加强学校安全基础能力建设，全面维护学校和师生安全，为广大青少年健康成长创造良好环境。
三、方法和步骤
（一）动员部署，营造浓厚氛围。区教育系统各单位要把思想和行动统一到区教育局的决策部署上来，摆上重要议事日程，要结合实际，制定具体工作方案。要充分利用各类媒体，广泛宣传“五型”政府建设的重要意义、任务举措、生动实践，营造“五型”政府建设浓厚氛围。
（二）狠抓落实，全面纵深推进。2018年为整改落实年，2019年、2020年为拓展深化年。把“五型”政府建设与教育工作、与区委区政府中心工作、与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，探索有创新、可示范、可推广的举措。要坚持边推进、边整改、边提升，对照“五型”政府建设要求，找准问题症结，实行台账销号管理，逐项整改到位，以实实在在的工作成效检验“五型”政府建设成果。
（三）巩固提升，建立长效机制。2020年以后，进入巩固提升阶段，把好的经验固化上升为规章制度。完善教育管理机制，推动我区教育在实现高质量发展上更上一层楼。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立区教育局“五型”政府建设工作领导小组，组长：杨虎先，副组长：欧阳乾仁，成员：胡师贤、杨子霖、李静、曾昭宝、肖正贞、邓圣行、马传云、曹来春、李美梁、李婵娟。办事机构设在区教育局办公室，具体负责日常事务等工作。区教育局班子成员实行“一岗双责”，区教育系统各单位“一把手”要提高站位、加强领导，确保务实、有序、高效推进。
（二）强化责任落实。区教育系统各单位“一把手”是推进“五型”政府建设的第一责任人，班子成员实行“一岗双责”。牵头领导要主动担当、带好头，责任成员要主动作为、积极配合，构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。
（三）强化监督检查。坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机化”，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式，对“五型”政府建设情况开展督促检查。
（四）强化考核问效。坚持从严从实，将“五型”政府建设情况纳入区教育系统各单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。坚持奖惩并举，对工作落实、成效明显的予以表彰、奖励，对工作落实不力的严肃追责问责，使“五型”政府建设的过程真正成为办人民满意教育，推进吉州高质量、跨越式发展和真心实意为老区人民谋福祉的过程。
吉州区教育局
2018年10月26日
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