食堂工作是学校、幼儿园后勤保障的基础性工作，是一项必须切实抓好的重要工作，事关广大学生的健康成长，事关广大师生的切身利益，事关学校教育教学秩序的稳定。为进一步规范我区各级各类学校（含幼儿园、下同）食堂管理，确保伙食质量和卫生安全，现就进一步加强我区学校食堂管理工作提出如下意见。

  一、学校食堂管理原则

学校食堂要紧紧围绕创建“师生满意食堂”这一总体目标，以服务师生为宗旨，切实强化学校食堂管理。

  1.坚持公益性原则

学校食堂的主要功能是为师生提供餐饮服务，并按照“非营利性”要求，加强对食堂的有效监管。

2.坚持保证质量原则

学校食堂要从学生健康成长出发，根据不同年龄段学生的身体特点，提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量和服务水平。

3.坚持安全卫生原则

学校食堂必须取得食品经营许可证，做到环境整洁、功能布局合理、设施设备完好、餐具消毒卫生、操作流程规范，符合集体用餐卫生要求，确保师生用餐安全。

二、学校食堂管理机制

（一）教育局、市场和质量监督管理局联合成立学校食堂规范管理领导小组。

组长由区教育局党委书记欧阳乾仁，副组长由区教育局副局长杨子霖、 区市场和质量监督管理局副局长刘志勇、区教育局副局长胡师贤、区政府教育督导室主任李静担任，组员由区教育局勤工俭学办公室、财务科、安稳办、区市场和质量监督管理局餐饮服务科负责人担任，领导小组办公室设在区教育局勤工俭学办公室，办公室主任由王金文同志担任，负责协调学校食堂日常管理、检查、监督的工作。

（二）成立学校食堂管理工作小组。

各校均须成立食堂管理领导小组，全面负责食堂管理工作，由校长总负责。确定一名副校长或总务主任具体分管，具体负责实施学校食堂运行各项管理工作。建立食堂膳管会，由学校领导、管理人员、老师（不少于两名）、学生及家长代表组成，负责食堂收支、采购等监督和协调工作。要建立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制。机构健全，制度完备，责任到人。

（三） 学校要建立健全食堂管理制度。

根据上级发布的法律法规和相关文件精神，建立健全食堂管理制度、食堂财务管理制度、食品原材料采购管理制度、食堂原材料入库管理制度、食品贮存保管制度、食品加工管理制度、食堂卫生管理制度、食品留样制度、食堂从业人员操作规范、食堂从业人员健康体检和培训制度、食堂突发事件应急预案等各项管理制度。

（四）加强对学校食堂的检查和监督工作。

学校食堂职能小组（领导小组、膳管会）要定期或不定期对食堂的环境卫生、食品安全、饭菜质量、食品价格等进行检查和监督。经常听取和收集师生及家长对食堂工作的意见和建议。对存在的间题，督促食堂不断改进。

（五）食堂公开，明厨亮灶，每个食堂安装视频监控探头不少于3个，接入学校安全监控系统，并通过网络专线分别接入区教育局和辖区市场监管分局(所)监管平台。便于随机随时监督和事后追溯。

（六）做好对学校食堂管理的考核评比工作

三、规范学校食堂的经营管理

（一）建立学校食堂审核备案制度。

学校开办食堂必须具备相应的条件，特别是食品卫生安全条件。新开办的，由学校提出书面申请，并经教育局、市场和质量监督管理局的相关部门审核同意取得食品经营许可证。学校食堂停办或变更经营模式，要及时向教育主管部门履行备案手续，并向市场和质量监督管理局相关部门办理变更手续。农村村级小学及附属幼儿园的小食堂由中心小学审查备案。

（二）完善学校食堂经营模式。

农村义务教育学校（含村级小学及附属幼儿园）食堂必须自办，严禁外包；其他学校确需外包的，必须招标选择有食品经营许可证、食品安全等级在B级以上的餐饮服务单位，与之签订委托经营合同和食品安全责任书，并加强管理。

（三）规范食堂运行管理。

各校分管领导、管理人员、出纳、采购、验收、保管、炊事员等岗位要有明确的责任，做到各司其职，相互监督，互相牵制。相关职责、制度要上墙公示。

1. 食堂从业人员必须持证（健康合格证明文件，培训合格证）上岗，个人穿戴符合有关卫生要求，遵守“实名晨检制度”。

2. 食堂必须建立健全财务公开制度，在醒目位置公示每周菜谱和每月的开支；落实定点采购、索证索票、查验、保管、发放制度，如实建立进货台账。

3.食堂必须建立食品库存盘点制度，建立食品原料出入库和日常性查验制度，及时清理变质或超过保质期的食品。

4.必须严格执行食堂关键环节操作流程：食品必须清洗干净后烧熟煮透，防外熟内生；中小学、幼儿园的食堂原则上不得制售冷食类、生食类、裱花糕点以及四季豆等高风险食品；隔餐食品不得向学生售卖。

5.食堂加工、贮存、陈列，餐具、工具清洗、消毒等设施设备必须运转正常，并保持整洁。

6.食品添加剂必须由专人负责保管、领用、登记，并有相关记录；每餐每种食物必须单独密封留样，质量不少于125克，注明品名、日期、餐次等，冷藏保存48小时以上。

7.食堂卫生必须有专人负责，必须有消除鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防治措施；餐厨废弃物必须由经相关部门许可或备案的单位或个人处理；垃圾桶必须加盖并及时清洗，保持清洁。

（四）规范学校食堂采购管理

1.严格执行江西省学校（幼儿园）食堂食品采购管理“十不准”。

2.学校食堂各种物质采购，实施公开招标或通过比选质量、价格等办法确定供货商。

3.学校食堂的各类服务供应商在与学校签订服务协议时，必须向学校缴纳一定额度的风险抵押金（履约保证金）。

4.学校食堂各类采购的服务期以学年为单位，服务合同每学年一签。服务期满后必须重新招标。食堂采购验收人员做到2人以上集体采购和定期轮换制度。建立食堂物资采购公示制度，各学校必须将当天采购的物资在食堂餐厅显着位置公示。

5.建立供货商评议制度。学校每月对各类提供服务的单位进行综合评议，对评议不合格、违反食品安全法、发生食品安全事故的供货商列入黑名单，终止供货合同，取消其供货资格。

四、学校食堂财务管理

（一）伙食费的收取

伙食费标准及价格根据学校具体需求、市场物价水平等因素综合确定，伙食费标准要保持相对稳定，并注意学校间平衡。实行包餐制的食堂，具体标准由膳管会决定，收取标准和计划就餐数需向学生和家长公布，自觉接受监督，并将公示情况上报教育主管部门；实行自购制的学校食堂，提供充值卡由学生自行充值。

（二）经费管理

学校食堂都必须单独开设银行账户，实行财务单独核算。食堂的所有收入都必须缴入食堂专用账户，不得坐收坐支，严禁食堂收入不入账、虚列支出、虚假转账等违法违纪现象。建立食堂财务账簿，完整记录食堂经济活动，接受教育局财务股和学校的监督检查。

（三）票据管理

学校食堂各项收入支出必须获得合法、有效的税务票据，并附明细清单，在经办人、审核人和负责人签字确认后，办理相应报销手续，并据此入账。

（四）学生伙食费的结算

伙食费的结算以按实结算为原则，学生因特殊情况（如整体停课等）造成不在学校食堂用餐的，期末时均应按实际未就餐数退结。

五、强化监督检查，确保学校食堂规范运营 

(一) 教育局、市场监督管理局联合成立学校食堂规范管理领导小组，每学期至少组织2次全面检查。

(二)学校要安排好学生家长“就餐活动”，每学期至少安排一次食堂开放日。

(三)学校要设立举报电话和公众意见箱，接受师生、学生家长和社会各界监督，切实做到以公开透明推动学校食堂工作规范化和服务质量的提升。

(四)对学校食堂管理检查中发现的问题要认真整改，并予以通报，情节严重性质恶劣的，要依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。