一、建设成效

吉安县是在2002年被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县，     据初步统计，全县自2002年以来,累计投入上级以工代赈资金近12850万元，主要用于贫困地区基本农田建设、县乡村道路、农田水利等项目建设，扶贫开发效果十分显着。特别是在“十二五”期间，为了让贫困乡村早日脱贫，我县进一步加大争取国家及省级以工代赈资金的支持力度，共争取国家以工代赈资金5016余万元，加上千方百计落实的地方配套和自筹资金，“十二五”期间共投入以工代赈项目建设资金近6270万元，这些资金的投入，促成一大批重大项目建设的成功，解决了多年来百姓渴望解决的重大难题，极大地改善了贫困地区基本生产生活条件和生态环境，促进了贫困地区经济发展和贫困农村和谐社会的建设，保持了社会稳定，为全县扶贫开发做出了突出贡献。

（一）农田水利工程建设方面：完成总投资1205万元，其中以工代赈资金964万元，渠系整治13900米，维修水陂水坝建设   27座，累计改善灌溉面积14890亩，新增灌溉面积7000亩。　

（二）乡村道路（含桥梁）建设工程：累计完成投资5065万元,其中以工代赈资金4052万元,新（改）建道路88条，总里程达220公里，补助性建设桥梁7座共255延米，解决了近180余个行政村、1760个自然村23万余人行路难的问题。

（三）支持新农村建设：积极配合新村办推进新农村建设，累计扶持76个新农村点建设项目，投入总投资950万元,其中安排以工代赈资金760万元,建设新农村进村道路125公里，以工代赈资金的投入使用,进一步缓解了新农村建设资金不足难题,为新农村的各项建设做出了积极的贡献。

（四）劳务报酬发放情况：据统计，“十二五”期间，通过以工代赈项目建设，组织群众参与劳动，累计发放群众劳务报酬达     500万元。

二、面临的挑战

1、各项建设任务依然繁重。全县农村基础设施还相对薄弱，以工代赈的建设任务还很艰巨。至2014年底，全县仍有急需改建的等级外公路的行政村186个，总里程达110公里，仍有35%的自然村不通硬化公路，公路建设任务依旧比较繁重。农田水利设施大部分建于上世纪五、六十年代，年久失修，全县水利工程基础薄弱，至2014年底全县还有230公里的乡村防洪堤由于堤断面不够，达不到设计要求，病险小（二）型水库及山塘、陂坝等1836座。水土流失严重，据调查全县容易发生水土流失面积230平方公里，占国土面积的11 %。同时由于水源分布不均，水质差别大,全县仍有5.2万人和6.5万头大牲畜存在不安全饮水,给群众生活带来极大不便,严重影响群众身体健康。另一方面由于自然灾害导致的群众返贫现象，使得以工代赈扶贫工作将要持续很久。由于我县生态条件差，春夏季多雨高温，暴雨洪灾、冰雹、龙卷风时有出现，秋季干旱、冬季寒冷等自然灾害发生频繁，农村因灾返贫现象时有发生，导致扶贫工作易反复。据统计，按照国家年人均2300元的新扶贫标准，至2014年底全县贫困人口还有5.05万人。

2、配套资金落实存在一定困难。吉安县为国定贫困县，是经济总量仍然小，县级的财政保障水平低，很难对所有项目足额落实配套资金，使得少数以工代赈项目配套资金落实困难。

3、在工程建设方面：少数建设单位重争取轻建设，在项目申报、争取国家资金时表现积极，热情高涨，在计划下达后组织实施时就表现怠慢，管理松散，这种重申报、轻管理的现象必然会导致工程会出现了一些实施进度慢、工期长、质量不高等问题，直接影响了工程效益的发挥。同时部分项目建成后，缺乏科学的管理，影响了工程长期效益的有效发挥。

 4、社会事业发展滞后。教育、卫生和社会保障等社会事业发展相对滞后，特别是紧缺的科研型、技术型人才育不出、留不住、引不进，有的乡村教学条件简陋，教学设施缺乏、落后；有的乡村医疗设备、设施陈旧老化，相当一部分只有“老三样”：一个听诊器、一个血压器、一个体温计；社会保障水平低、覆盖面小，对许多家庭来说只是杯水车薪，“一人得病，全家返贫”现象时有发生。

三、建设目标

“十三五”期间，全县规划完成基本农田建设4500亩；规划小型农田水利建设新增灌溉面积0.263万亩，改善灌溉面积3.369万亩；规划乡村道路改、扩建县乡道路46条，总里程170.2公里，修建桥梁6座,共355延米，规划完成15个新村点的村道建设，总里程达30.9公里；解决人近20万余人行路难；小流域治理8平方公里;围绕村庄整治实施5个片区的综合治理,总规模为9.7平方公里。