2014年吉州区重大农作物病虫害统防统治
实施方案
为切实推进我区重大农作物病虫害统防统治，有效预防控制水稻重大病虫害，实现“虫口夺粮”促丰收，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，贯彻落实 “公共植保、绿色植保、科学植保”的理念，实行“政府主导、属地责任、联防联控、统防统治”工作机制，以促进水稻病虫害统防统治，提升病虫综合治理能力为目标，突出重大病虫、重点区域和关键环节，大力推进专业化统防统治，大力推进绿色防控，大力推进联防联控、群防群控，全面提升重大病虫疫情应急防控能力和科学防病治虫水平，有效预防控制水稻重大病虫疫情发生和蔓延危害，保障粮食数量安全、质量安全和生态环境安全。通过政策实施，确保水稻重大病虫害不大面积暴发成灾，病虫危害总体损失率控制在5%以下，水稻等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到28%以上，绿色防控覆盖率达到20%以上。
二、补助内容
1、补助范围及标准。补助资金主要用于早稻和中稻“两迁”害虫、螟虫、稻瘟病、稻水象甲等重大病虫疫情发生源头区、迁飞流行过渡带和重发区，对实施应急防治、统防统治、专业防治与绿色防控融合试点等所需药剂、药械（包括绿色防控物化产品）购置、施药作业及相关公共服务进行补助。补助面积为3万亩，补助标准为每亩次补助10元。
2、补助对象。一是实施水稻重大病虫疫情统防统治的社会化服务组织和新型农业生产经营主体。二是由农业部门组织开展的应急防治、专业防治与绿色防控融合试点及相关公共服务。
社会化服务组织、新型农业生产经营主体申请补助的条件，一是应在2013年12月31日前取得注册登记。二是水稻病虫害全程承包统防统治服务面积在1000亩次以上。三是与服务对象没有因防治效果发生严重纠纷。
3、补助方式。可采取物化补助和资金补助两种方式。根据统防统治工作安排，结合我区重大病虫疫情发生情况和应急防治需要，区农业局会同区财政局研究确定采取物化补助和资金补助相结合的方式。采取物化补助的，除用于紧急救灾外，农业局要切实做好统一招标采购工作，认真核实防治任务和相关服务协议，确保相关物资在作业前兑现到位。采取资金补助的，农业部门要严格核实实施面积，并根据考核验收结果及时发放补助资金。病虫害突发时，要做好应急物资的订购工作。
4、操作程序
社会化统防统治补助操作程序：（1）申请。社会化服务组织或新型农业生产经营主体到区农业局植保植检站领取并填报《江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助申请单》（见附件1），同时提交本组织登记证以及能反映本组织服务质量、服务能力、服务业绩等证明材料和当年承包防治服务对象名单、面积和合同等相关材料。（2）审核。由农业部门首先核实申请者是否符合申请补助条件一和二，并按照全国百强和全省十佳（优秀）以及标准化专业防治组织优先、全程承包服务优先、服务质量好优先、服务能力强优先的原则，确定符合补助条件的社会化服务组织或新型农业生产经营主体名单。（3）核实。符合补助条件的申请者实施完成统防统治后，由当地植保部门采取抽查方式对其统防统治服务对象、服务面积、服务方式以及是否符合补助条件三进行核实。（4）公示。在资金规模范围内，区农业局根据核实结果拟定给予每个申请者的防治补助面积和补助资金，并在当地媒体上公示，公示时间不得少于7天，公示无异议后，发给社会化服务组织《江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助确认单》（见附件2）。（5）下达资金。申请者凭《统防统治服务组织补助确认单》向区农业局申请，经区农业局审核汇总无误后，报送区财政局申请下达补助资金，区财政局根据区农业局的申请及时下达资金。
应急统防统治补助操作程序：（1）确定面积。区农业局根据我区重大病虫发生实际，在财政资金规模范围内，确定应急防治区域及面积。（2）选择组织。选择有大型高效植保施药机械、规模化作业能力强的全国百强、全省十佳（优秀）以及本区服务能力强的专业防治组织。（3）签订合同。区农业局与社会化服务组织签订病虫应急防治服务合同。（4）实施防治。在防治适期，在区农业局的监督指导下，社会化服务组织对病虫害进行统一防治。（5）拨付资金。统防统治实施后，区农业局按时组织防效检查，确定达到合同规定效果的，区农业局向区财政局申请拨付资金，区财政局根据区农业局的申请拨付资金。
四、保障措施
1、强化组织领导。在推进病虫害统防统治工作中，区农业局会同区财政局成立项目实施组，各乡镇也要责成专人负责，加强组织领导，强化属地管理和行政推动。根据本地实际情况，按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，抓住关键时期、重点环节和重大病虫，细化防治措施，核实防治面积，规范资金使用管理，加强检查和技术指导，落实各项工作措施。
2、推进统防统治与绿色防控融合。充分发挥专业化统防统治防治效果好、效率高的优势和绿色防控生态、环保、安全的优势，大力扶持专业防治组织及专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体开展病虫害统防统治和绿色防控融合。以“装备现代化、人员专业化、服务全程化”为突破口，大力推进标准化专业防治提升行动，大力开展专业防治整建制推进试点，推动我区专业化统防统治又好又快发展。
3、加强公共服务。一是加强信息技术服务，区农业植保部门要积极为政策实施主体提供病虫情报、农资信息服务，切实做好病虫害抗药性监测，加强高效低毒农药推荐、科学用药、轮换用药及综合防控等技术指导，并加强对相关人员的培训，不断提高服务水平和防治效果。二是加强现场指导，区农业植保部门和乡镇农业综合站要抓好重点区域关键时期的检查督导，在病虫防控关键时期，要派出植保技术人员深入田间地头，指导统防统治服务组织开展科学防控。适时开展督导检查和实施效果考核，确保统防统治实施过程更加科学、规范和有效。
4、强化资金管理。农业、财政部门要加强协调配合，及时下达补助资金，并强化政策落实和资金监管，防止挤占、挪用补助资金；要强化应急物资订购及统防统治、绿色防控物资招标采购过程监管，防止出现违规违纪行为；要加强工作督导，及时纠正政策实施过程中出现的各种问题，确保各项工作和技术措施落到实处。
各乡镇农业综合服务站、财政所要认真总结统防统治政策落实情况，于2014年10月20日前报区农业局和财政局。
附件：
1、江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助申请单（式样）
2、江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助确认单（式样）
附件1：
江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助申请单（式样）
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申请者名称 |
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申请者性质 |
□社会化服务组织 □新型农业生产经营主体 |
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申请者注册成立时间 |
年 月 |
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负责人姓名 |
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身份证号码 |
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住址 |
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电话 |
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统防统治作物 |
水稻 |
统防统治总面积： 亩
其中全程承包面积： 亩 |
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统防
统治
情况 |
服务对象姓名 |
所在乡·村·组 |
统防面积（亩） |
全程承包面积 |
联系电话 |
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早稻 |
中稻 |
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合 计 |
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注：1、“全程承包面积”是指统防统治中服务方式为全程承包的服务面积；
2、不够填写的可另行加页。
附件2：
江西省吉安市吉州区统防统治服务组织补助确认单（式样）
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组织名称 |
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组织性质 |
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负责人姓名 |
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身份证号码 |
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住址 |
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电话 |
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统防防治地点 |
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核定补助作物及面积（亩次） |
统防统治作物 |
水稻 |
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统防统治面积 |
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核定补助资金（元） |
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植保部门
核实意见
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审核人签字： |
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县级农业行政主管部门审核意见 |
单位盖章 年 月 日 |
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备注说明 |
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