吉州区城乡建设局

重点项目廉能风险专项防控工作方案

为加强城建系统在重大投资项目工程建设等与群众利益密切相关领域的风险防控，根据省、市纪委和区纪委《关于做好风险岗位廉能管理四项重点工作的通知》吉区纪发［2013］39号文件通知要求，现结合城建工作实际特制本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市和区纪委会议和党风廉政建设相关文件要求，进一步深化风险岗位廉能管理工作，切实解决在工程建设等腐败现象易发多发领域问题，积极营造务实高效，风清气正干事创业环境，为实现吉州经济发展升级做出应有贡献力量。

二、活动内容

本方案具体工作内容主要包括：项目确定、项目实施、项目责任、项目监督、结项成效确认等5个方面的内容。

1、项目确定

经局党委研究决定，将中心城区老住宅小区综合改造项目作为2013年度城建重点工程领域廉能风险专项防控重点。该项目总投资约1000万元,完成中心城区50个老住宅小区及小街小巷的路面硬化、人行道铺设、下水道维修、路灯安装等综合改造。

2、项目实施

项目实施应分为绘制流程图、列出关键环节、查找廉能风险点、划分风险等级和制定防控措施等5个步骤。

①项目实施流程图：项目建设申请——→项目建设立项——→项目建设工程公开招投标——→项目建设工程监理——→项目建设竣工验收——→项目建设审计——→项目建设资金拨付七个环节。由局项目建设分管领导具体负责编制区无物业管理住宅小区综合改造项目实施流程图。

②项目建设关键环节：主要有项目立项、项目招投标、工程施工管理、工程审计、资金管理和责任追究六个关键环节。由局项目建设分管领导具体负责。

③项目廉政风险点：主要有领导岗位风险、中层岗位风险、自身岗位风险三种潜在的廉政风险。由纪委负责监督。

④综合评估风险等级：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度和廉政风险等级划分，中心城区老住宅小区综合改造项目廉能风险为三级风险。由局纪委负责监督。

⑤防控措施：由区无物业管理住宅小区综合改造项目推进领导小组负责，局项目建设分管领导牵头，局纪委协助制定防控措施。一是针对思想道德方面的廉政风险，局项目建设分管领导要着重加强理想信念教育、从政道德教育和警示教育、岗位廉政教育，不断增强风险防范意识，提高拒腐防变能力。二是针对岗位职责方面的廉政风险，局纪委要认真分析隐患、深入剖析原因，提出具体的防控措施和办法，不断完善岗位责任制，推行岗位廉政承诺制，加大行政过错追究问责力度。三是针对业务流程方面的廉政风险，局项目建设分管领导牵头，按照法定原则和便民原则，制定中心城区老住宅小区综合改造项目流程图。四是针对制度机制方面的廉政风险，区无物业管理住宅小区综合改造项目推进领导小组负责、局项目建设分管领导局牵头、纪委协助修订完善无物业管理住宅小区综合改造项目立项、招投标、工程施工、审计、资金管理和责任追究等规章制度和长效管理机制。

三、措施要求

1、强化项目责任。加强组织领导，成立区政府分管副区长任组长、局主要领导任副组长、各街道办事处主任为成员的吉州区无物业管理住宅小区综合改造项目推进领导小组。要严格按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行"一岗双责"，具体负责项目建设的局分管领导要带头抓好自身和项目建设管理人员的廉政风险防范管理工作，确保预防腐败各项要求落实到实处。

2、加强宣传引导。加强廉政责任意识教育，重点加强对项目建设管理人员的廉洁从业教育。要把深化风险岗位廉能管理工作作为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要任务，列入无物业管理住宅小区综合改造项目重要议事日程，认真组织实施；具体负责项目建设的局分管领导要以身作则，率先垂范，带头抓好自身和管辖范围内的风险岗位廉能管理工作。

3、加强项目监督。加强廉政责任意识教育和项目管理人员廉洁从业教育，健全监督举报机制，设立举报电话、举报信箱，畅通监督检查信息收集渠道。局城建重点工程领域廉能风险专项防控工作由分管项目建设的领导具体负责抓好落实，项目建设管理人员要加强日常监督管理，认真把好工程质量和工程量签证关，局财务室人员要把好工程款资金拨付审核关，局纪委要加强对项目建设的监督，严肃查处违法违纪贪污行为。

4、健全管理制度。实行分工负责制度，对负责监督检查的重点项目，实行责任分工，局党委牵头抓总负全面监督责任，局纪委靠上抓日常具体工作，跟进监督严格落实廉政责任；落实定期调度制度，每月对项目工程建设情况进行调度，每季度集中听取一次情况汇报；健全情况通报制度，对重点项目的廉政、效能情况，不定期通报，督促项目建设健康有序推进完善监督检查制度，采取多种方式，对项目建设情况实行进场监督检查。

2013年11月15日