1．准备阶段
坚持“点线面结合、沿线布点、连线成带、成片发展、整体推进”的原则，按照省新村办“九步法”的要求（即广泛宣传发动、筛选候选村庄、深入调查摸底，选举理事机构、制定村点规划、确定建设项目，分项挖潜算帐，分户签订协议、组织逐级申报），在尊重农民意愿的基础上进行选点定点。新农村建设点申报程序为：村申请→乡初审→县把关→市核定→省审批。一般新农村建设点申报时间为：预报在实施前一年8月份，正式上报在每年的12月份至次年的1月份。
各村庄完成申报前要做好以下几项工作：
第一步：成立理事会。乡镇、村干部或工作组在调查摸底的基础上，深入新农村建设点候选的村庄向农户宣传新农村建设的目标、任务、要求和有关政策，组织召开村民大会，按照民主推选的方式，选出5—7人组成新农村建设村民理事会，并推选1人为理事长，牵头组织实施本村新农村建设的各项事务。
第二步：制订村庄发展规划。主要是编制村庄整治、产业发展、新社区建设三个规划。村庄产业规划主要是规划发展一村一品产业，将产业发展规划落实到每个农户，同时按一村一品产业规划发展农民专业合作社等。村庄整治规划要在乡（镇）域村镇体系规划和乡镇总体规划的指导下进行，根据当地经济社会发展水平，合理布局村庄用地，确定居住建筑、公共建筑、道路、绿化及其它用地所占比例；确定道路交通系统、给水排水、电力、电信、广播电视、环境保护与环卫设施、防灾减灾规划及竖向规划；科学安排教育、文化、体育、医疗、商业服务等配套公共服务设施。规划一般要求有“三图一书”，三图即规划现状图、规划总平面图、道路管线布置图，一书即规划说明书。规划出来后，要经村民代表大会或村民大会讨论同意并完善后，予以公布。新社区建设规划要从发展村庄和谐文化切入，规划安排农村政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，建成以和谐文化为主轴，以创业文化、科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、服务设施较完善、社会功能较齐全的农村新社区。
第三步：概算工作量和投资投劳。由理事会召开户主会、座谈会，在调查摸底的基础上，广泛听取农户意见和建议，结合本村实际，确定建设项目，测算项目工程量，做好投资预算及实施方案，明确各个项目农民应自筹多少钱、应投多少劳等。
第四步：签定建设事项有关协议。理事会根据有关政策和农户要求，确定建设项目、工程量、投劳筹资标准、资金物资奖补标准、工程实施时间要求等协议内容，明确责任义务，并与每户签订整治建设协议书。候选村点90%以上的农户签订协议后，才可列入申报范围。
第五步：按程序进行逐级申报。符合新农村建设点申报条件的村庄，由理事会牵头，乡村干部组织召开建设村点全体农户大会（户主会），也可以通过走访等形式，逐户签字填写自主申报表（承诺书），由理事会向村委会提出列为新农村建设点的书面申请，由村委会根据各自然村申请情况，再上报至乡镇，乡镇初审后，报县新农村建设工作领导小组择优选点，最后报市核定省审批。
2．实施阶段
第六步：建立垃圾池、焚烧炉和沤肥窖等设施，做好垃圾无害化处理的前期准备。
第七步：全面组织开展“三清”（即清垃圾、清污泥、清路障），按规划拆除破旧危房、残垣断壁、村中的牛栏猪圈等。
第八步：充分利用楼梯间、房屋空闲部分或统一规划地段进行改厕，主要新建“三格式”水冲厕、“三瓮式”无害化厕所或沼气池卫生厕所。
第九步：因地制宜安装单户式或集中式自来水。
第十步：整修好门窗，搞好土坯和墙面破烂的房屋内外墙粉刷、浆砌檐阶水沟等；按规划建设集中养殖区，将村庄内的牛栏、猪圈、鸡棚等搬离村庄，实行人畜分离。
第十一步：按照“先村内、后村外”的建设程序，按照改路的技术标准和要求，硬化村内巷道和入户便道。
第十二步：按规划平整进村道的路基，并硬化进村干道和村内主道。
3．提升阶段
第十三步：选择在进村入口处建立村牌，在村中心地带建立1—2个20平方米以上的宣传长廊。
第十四步：美化绿化环境，组织农户对村旁、路旁、宅旁、水旁进行绿化，有条件的可砌透视围栏、建造花池等。
第十五步：建立公共休闲活动场所和社区服务配套设施，如医疗室、图书室、健身场、信息站等。
第十六步：由理事会牵头制定公共设施项目、村庄环境卫生、文明创建活动等管理制度，形成长效机制。
第十七步：因地制宜推广太阳能，普及有线电视、沼气池、电话、宽带网。
4．总结阶段
第十八步：村民代表、理事会成员等参与工程验收结算，建好台账。
第十九步：公布账目，接受群众监督和各项审计检查。
第二十步：收集整理各种资料，搞好总结。
二、建设内容
“三清”：清垃圾、清污泥、清路障。
“三改”：改厕、改水、改栏。
“六建”：建美观房屋（指旧房的整治）、建水泥道路、建整洁环境、建宣传长廊、建社区服务配套设施、建长效机制。
“五普及”：普及太阳能、沼气池、有线电视、电话、宽带网。
“三绿化一处理”：“三绿化”即对村庄道路、农户庭院、村庄空闲地进行绿化，“一处理”即对农村垃圾进行无害化处理。
三、建设标准
1．清垃圾：房前屋后、室内干净整洁，农具、柴草堆放整齐，墙壁、门窗无蜘蛛网，无乱涂画乱张贴现象，无乱倒乱堆生活垃圾现象，做到垃圾无公害处理。每个村因地制宜建有2—3个两格式垃圾池，生活垃圾得到有效处理。
2．清污泥：村庄内与农户房前屋后沟渠、下水道排水通畅，无污泥杂物，无人畜粪便，无废水直接排入现象，沟渠两旁无乱堆乱放现象。
3．清路障：村庄内道路路面干净、通畅，路边无废土、沙石等杂物乱堆乱放，无影响交通的违章建筑，路基无塌陷，道路水沟、涵管排水通畅，无占道种植农作物现象；农户房前屋后、道路两旁、公共场所、空闲地无杂草丛生。
4．改厕：改厕以户厕为主，一般不搞公厕，主要方式是新建“三格式”、“三瓮式”无害化厕所或沼气式卫生厕，确保每个建设点100%农户用上标准的水冲厕。
三格式水冲厕安装示意图
5．改水：改水有集中型和单户型两种方式，类型有三种，一种是山区有条件的可利用山泉水集中供水，第二种大井供水，第三种是分户单井供水。无论是无塔式单户型还是集中供水型，每个建设点都要达到100%农户喝上安全卫生的自来水。
技术参数：
①水井：内口直径1m，水深5m，套井圈。
②自吸式水泵：750w，吸程10m，扬程20m。
③不锈钢水桶：蓄水量1吨，壁厚0.8mm。
④无塔式水泵：550w，吸程8m，扬程20m。
⑤管材：φ32、φ25UPVC、PPR、PE管。
6．改房：严格按照村庄规划，由理事会监督实施，根据签定的有关协议，农户自觉拆除空心房、危房和残垣断壁；对有碍观瞻的建筑物进行整修或粉刷，达到房屋整齐、外墙整洁。在整个建设过程中，要保护好村内的古祠堂、古文物等文物古迹。
7．改栏：按需分户规划建设家畜集中养殖区，对家禽家畜实行圈养，做到“人畜分离”。建设点实现改栏95%以上。养殖区应建在下水方向和下风方向，要搞好排污，建成后全面拆除破旧猪牛栏。
8．改路：建设点村内巷道硬化率达到90%以上，入户便道硬化率达到100%，进村道力争全部硬化。改路类型：（1）水泥铺面，适宜村内主干道和巷道，村内主干道路面宽度控制在3—3.5米，路基要求宽5米，混凝土路面厚度15—18厘米，其下设10—15厘米水泥稳定基层。如果道路较长，应考虑每隔300米左右设一会车道。村内其它道路（主要包括巷道和入户便道），路宽要求1—2米，可用8厘米厚度的混凝土浇筑。村内房前屋后不要全部硬化，应留有绿化栽树的空地，巷道与房屋之间要有水沟，以防积水。（2）用旧砖铺面，适宜巷道和入户便道，就地取材。（3）鹅卵石铺面，包括原有损坏的巷道，可重新修补，恢复原貌。
9．建立和配置垃圾处理设施：①农户垃圾处理达到“四有”：每家每户有2个环保垃圾存放桶，有1个垃圾回收袋（筐），有1个有机垃圾沤肥窖或沼气池，房前屋后有一个干净整洁的院舍环境；②村庄垃圾处理达到“五有”：即每个村点有2个以上垃圾收集池，有1辆垃圾清运车（板车、三轮车等），有1个垃圾焚烧炉，有1—2个保洁员，有一套定期打扫环境卫生、垃圾处理的运行管理制度。
10．改环境：搞好村庄“四旁”（村旁、水旁、路旁、宅旁和公共地带）绿化；公共活动场所达到清爽整洁、绿树成荫、空气清新、文明卫生。逐步形成“人在村中、村在林里”的优美环境。
（1）铺青砖、鹅卵石、彩砖。村庄公共休闲场所采用新型环保免烧水泥砖（俗称“青砖”）、鹅卵石或彩砖铺面，底层垫河沙，两边用水泥沙浆固定。
（2）砌青砖透视围墙。农户住房前后宽敞的和公共休闲场所，有条件都可按规划用青砖砌浆透视围墙。
（3）竹篱笆、木栅栏。建设点内房前屋后，菜园、池塘、田地旁边可采用成本低、美观、实用的竹篱笆、木栅栏圈围。
（4）植树绿化。村庄“四旁”和公共地带搞好绿化、种植果树、景观树或丛竹等。
（5）亮化。有条件的村内主干巷道和公共场所适当安装节能型路灯，实现亮化。
11．建立宣传长廊：在村内醒目位置建设一个宣传长廊。宣传长廊一般要15—20平方米以上，内容有村情简介、村庄规划图、村规民约、理事会成员职责、垃圾处理流程图、保洁员职责、卫生检查评比制度、政策宣传、要事告知等多项栏目。
12．建村牌：在进村路口建立一处凸显地方特色的村牌，体现村庄文化底蕴。
13．修沟渠、清池塘：在房前屋后浆砌檐阶水沟，防止污水、雨水乱流，浆砌水沟标准：宽20—30cm，深15-20cm，两边用砖砌实，用水泥粉刷，水沟底面平整并保持一定的倾斜度。对村庄内沟渠、池塘等进行梳通清理，确保沟渠通畅，池塘无垃圾漂浮。
14．建立健全社区服务功能：健全村落社区机构，组建“一会五站”（农村社区志愿者协会、社会互助救济站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站）；完善村落社区设施，做到“四个有”：有农民培训服务场所，有农民学习娱乐的书刊、桌椅板凳、电视等设备，有体育活动场所，有理事会（社区志愿者协会）工作场所；制定社区管理制度，明确“一会五站”和村民理事会职责；完善社区服务功能，有条件的要设立自然村内警务室、文化阅览室、休闲活动室、医务室、便民农家店等。
15．建立长效管理机制：完善村规民约，健全卫生、自来水、沼气、绿化、村庄财务等一整套项目维护与管理制度，并将制度制作上墙，做到有章理事，设立沼气、自来水、卫生等项目管理岗位，明确责任人，加强建设项目的后续管理与服务，确保有人管事，使村庄管理制度化、环境卫生管理常态化、村务财务公开化，同时，经常开展诸如十星户评选、五好家庭创建、环境卫生评比等精神文明创建活动，形成长效管理机制。
16．“五普及”：有条件的农户均可安装太阳能、有线电视、沼气池、电话和宽带网。其中有线电视入户率、电话普及率分别要达于85%、95%以上。
四、档案管理
各建设点工作结束时都应建立档案，即“一村一档”，主要包括：
1．申报材料
（1）新农村建设点农户自主申报表。定点之前农户填写，要达到农户数的95%以上。（2）新农村建设协议书。定点以后由理事会和农户签订分户建设项目协议书。（3）新农村建设点基本情况。
2．村庄规划编制资料
包括规划成果（省批新农村建设点要求达到“三图一书”），村庄规划过程中征求意见，会议讨论、认证评审等有关记录以及修编情况等。
3．建设项目资料
（1）村庄整治前、后的对照原始照片资料等。（2）公共设施建设项目情况。包括主干道、基础设施、公共活动场所、村庄绿化等。（3）农户分户建设项目及政府补助资金分户明细，包括三清、六改、四普及等。（4）工作台账的最后记录。（5）省“一表通”最后汇总表。
4．资金使用资料
（1）新农村建设资金到账通知单。（2）公共建设项目资金拨付凭证。（3）各户建设项目物资发放及资金拨付凭证。（4）建设点建设资金来源和投入情况。
5．工作记录
建设点成立村民理事会资料及理事会名单、章程，理事会工作记录，村民代表大会记录、决议、公示等。
6．农村垃圾处理工作资料
（1）村庄垃圾处理实施方案。（2）卫生保洁资金来源和投入情况。（3）卫生保洁理事会章程、工作记录、卫生评比记录、门前“三包”责任书、保洁责任状、保洁员协议书等。
7．其它材料
根据各建设点的实际情况，其它有归档价值的材料都应归档。
设置为首页 
