2018年全县美丽乡村和农村清洁工程建设

半年工作督查情况通报

为全面掌握全县美丽乡村和农村清洁工程建设工作进展情况，经县社会主义新农村建设领导小组决定，抽调县委农工部、县财政局、卫计委、发改委、农业局、林业局、水利局、城乡建设局、城管局、交通局、国土局、环保局、供销社、教育局工作人员组成5个工作组，于9月12至14日对今年301个美丽乡村建设点，梅官线示范带建设，农村清洁工程工作进行半年督查。现将督查情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）落实村庄规划情况。大部分村点都能围绕整治村庄环境、建成农村新社区、培植特色产业的总体要求，突出规划引领，对村庄进行了整体建设规划。

（二）完善申报程序情况。今年，大部分村点由村理事会组织实施，从督查情况看，由村理事会组织实施的村点大部分都按照程序向乡镇提交了申请，并且经过乡镇党政会议讨论通过。还有少数村点正在加紧完善村理事会自建的申报程序。

（三）村庄整治进展情况。各村点能从农民要求最迫切、最关心、受益最直接的实际问题入手，以改厕、改水、改路、改环境等“七改三网”为重点，实施村庄基础设施建设和环境整治。如北源乡南源村、指阳乡水北村工作进展较快，基础设施，改水、改厕任务完成较好。各村点清垃圾6300余吨，清污泥12000余吨，清路障1150余处；新修村主干道112.4公里，硬化巷道127.6公里；完成改水总任务数的90%；完成改厕总任务数的70%，各村点工作进展达60%以上。

（四）农村清洁工程进展情况。大部分乡镇对农村清洁工程比较重视，都开展了城乡环境综合整治活动，并在5月底全部实现了农村生活垃圾第三方治理。各乡镇按照每人每年不低于10元的标准，合理引导群众适当交纳村庄保洁费，增强群众积极参与村庄保洁的主动意识。如横江镇、登龙乡政府领导重视，农村清洁工程工作常抓不懈，党政主要领导带领班子成员定期开展全镇农村清洁工程检查评比活动，并对工作不达标的村点下发整改通知书，限期整改。

二、存在问题

（一）工作进展不平衡。今年多数村点由理事会组织建设，乡镇与乡镇之间，村点与村点之间存在工作进展不平衡。有的村点9月份才启动建设，进展缓慢；有少数村点，如敖城镇上俚村、指阳乡下仙渔村等村点至今还未启动建设。

（二）村庄整治不到位。大部分村点村庄环境整治不彻底，危旧房、残檐断壁、烂围栏等未全面清除彻底，已拆除的危旧房未及时清理，存在乱堆乱放和卫生死角。多数乡镇未按要求组织村点理事会和改厕技师召开改厕培训现场会，导致村民改厕积极性不高，多数村点未启动改厕工作，改厕工作落实不到位。

（三）垃圾治理效果较差。全县19个乡镇已全部实行农村生活垃圾第三方治理，实现农村生活垃圾清扫和清运统一外包。但由于部分乡镇外包公司进驻时间较晚，导致农村生活垃圾治理效果不理想，一些卫生死角、陈年垃圾未及时清理，承包方、乡镇、村、农户三方的衔接、沟通、配合不够，乡镇、村及村理事会监管缺失，导致工作脱节，效率不高。如敦厚镇、梅塘镇镇、村和外包公司三方的工作衔接不到位，整治效果差。

（四）部分乡镇、村未建立巡查机制。主要交通沿线村庄卫生较好，僻远村庄监管不到位，还留有存量垃圾和卫生死角，没形成有效的巡查机制，容易造成遗漏；部分乡镇垃圾收集设施破损严重，没有及时更换，村庄垃圾池未拆除到位；部分村庄内水塘有垃圾漂浮物，沟渠旁随意倾倒垃圾；村庄偏远处有随意倾倒垃圾现象。如万福镇塘东村委、桐坪镇什香村委日常巡查较少，村庄环境卫生较差。

（五）村点培育特色产业方向不明确。大多数村点主要精力集中在村庄整治建设上，对发展培育特色产业和“一村一品”方向不明确，经济路子不宽，办法不多，措施不力，导致产业发展滞后，仍是美丽乡村建设的薄弱环节。

三、下一步整改要求

（一）注重细节，全面推进美丽乡村建设。还未启动建设的村点要加快启动，各村点要认真对照“七改三网”要求，全面开展村庄基础设施和环境整治建设，补齐农村短板。按照“清净整洁”要求，加大农村庭院美化、绿化、亮化力度，年内每个乡镇培育60个左右美丽示范农户庭院，全面消除村庄内污水横流、杂草丛生、杂乱无章现象，实现环境卫生清洁美、摆放有序整齐美、栽花植树绿化美、院落设计协调美。建设村内路网布局合理、主次分明，主次干道和入户便道硬化率、安全自来水入户率达100%，卫生厕所普及率95%以上（按照验收标准室内安装蹲盆和水冲设施），村内干净整洁，河道、沟渠、塘坝清淤畅通，公共服务配套设施健全（休闲场所、室内外活动场所、宣传长廊等）的美丽乡村。美丽乡村建设宣传长廊要以美丽乡村建设、农村清洁工程为主要宣传内容，精神文明建设只作为其中一方面内容。要注重细节，突出特色，挖掘底蕴，多融入带有乡愁气息的文化元素，以点带面，串点成线，带状推进，攥紧拳头打造全县美丽示范风景线，建设一批精品示范亮点，全面提升美丽乡村建设品味和整体水平。梅官线美丽乡村示范带沿线农房改造项目已全部完成公开招标，有关乡镇要加快项目建设，在10月底前完成农房改造任务。

（二）合理布局，发展特色产业。大力发展特色产业，房前屋后和村庄周边多种井冈蜜柚，科学规划，政策扶持，实行“一个产业、一个规划、一套班子、一套人马”，一抓到底。打造井冈蜜柚特色产业示范带，培育壮大农业龙头企业和农民专业合作社组织，建立龙头企业+专业合作社+农户经营模式，密切利益关系，增强带动农户增收致富能力，带动和促进特色产业发展壮大，延续特色产业支撑美丽乡村建设发展的良好格局。

（三）全面整治农村生活垃圾。年内，国家将对我省农村生活垃圾专项治理进行考核验收，时间紧、任务重、压力大。各乡镇要针对发现的问题，举一反三抓整改，配齐果壳箱、农户垃圾分类桶等农村垃圾收运设施，彻底拆除垃圾池，杜绝垃圾焚烧。推进农村“厕所革命”，全面清除农村旱厕，新建公厕要合理选址，对有需要保留的公厕和新建公厕要安装水冲设施，要将公厕卫生清扫纳入村保洁员职责范围，确保有专人负责公厕的日常卫生保洁。

（四）实行“网格化”监管。各乡镇按片划分农村生活垃圾治理督导网格，各片长担任网格长，对农村片区进行督导，建立一级网格；乡镇驻村干部担任网格督导员，对挂点村进行督导，建立二级网格；村干部担任网格员，对各村小组进行督导，建立三级网格；三级网格上下联动，齐抓共管，分层管理，履行职责，发现问题及时向外包公司反映。

（五）监督巡查常态化。各乡镇要加大巡查督查力度，并形成常态。建立“村监督，乡（镇）日巡查”的机制，进一步强化日常督查检查力度，对发现的好办法、好经验进行推广，对存在的问题及时通报整改。乡镇要制定行动清单，加大宣传力度，积极开展农村环境卫生日巡查工作，及时发现问题整改到位。乡（镇）、村、村组三级要加强对第三方外包公司的工作监督，确保保洁人员按时上岗履责。