吉安县2018年梅官线美丽乡村示范带建设
实施方案
为进一步突出我县美丽乡村特色，统筹抓好干道沿线乡村改造提升，全面推进2018年美丽乡村建设发展升级，进一步提升农村形象，惠及广大农民群众，全力打造好梅官线美丽乡村示范带，特制定本实施方案。
一、指导思想
以全线贯通打造敦官线美丽乡村百里示范带为总目标，在已建成高梅线美丽乡村示范带（路程40里）的基础上（2017年项目），今年重点把梅官线公路沿线打造成“美丽乡村、产业发展、全域旅游、党建示范、精准扶贫”“五位一体”的美丽乡村示范带（路程60里），两线相连打造美丽乡村百里示范带。
二、建设范围
主要建设梅塘镇旧居村至官田乡官梅沿线公路两旁涉及的村庄，梅官线涉及梅塘镇、官田乡2个乡镇4个行政村24个自然村。
三、建设内容
梅官线公路两旁的房屋按照庐陵风格实施坡屋顶改造、立面改造和房屋马头墙改造，村庄环境整治、基础设施建设、特色产业发展、精准扶贫和基层党组织建设。
四、工作重点
（一）加大示范带总体规划力度
要打造特色美丽乡村示范带，规划是关键。沿线涉及的乡镇要树立全域统筹规划的理念，高起点、高水平、高标准编制示范带总体规划，要体现整体连贯性，不能零星分散的由每个村点自行规划。总体规划既要注重面上的整体规划，又要注重细节的处理，既大气做全域规划、整村规划，又关注村点一路一墙、一砖一瓦、一树一林、一溪一塘等细节，真正达到望得见山、看得见水、留得住乡愁的效果。
（二）加大村庄环境整治力度
按照“整洁美丽、和谐宜居”建设要求和美丽乡村示范带建设总体规划，加大村点综合整治建设，由县新村办统筹安排资金。村点开展“七改三网”基础设施和精神文明建设，同时有重点分层次打造精品示范点，沿线涉及的梅塘镇和官田乡两个乡镇各打造1个精品示范点，每个精品示范点由县里给予两个点的奖补资金予以支持。努力建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。坚决落实农村建房“八个禁止”，对沿线违章建筑和蓝色铁皮棚进行拆除整治，严格把关示范带建设期间沿线可视范围建房报批。
（三）加大房屋改造力度
梅官线以乡镇为业主，房屋改造项目严格按照程序进行公开挂网招投标，具体实施房屋马头墙、坡屋顶和立面改造。
（四）加大特色产业培育力度
按照“一村一品”的发展思路，巩固提升传统产业，发展壮大新兴产业，建设梅官线“特色富民产业观光带”。
（五）加大庐陵文化元素融合力度
坚持因地制宜、注重生态、功能齐全、适度超前、彰显个性的原则，在保护好自然生态和古村落、古民居、历史文化和红色文化乡村的同时，重视发掘本地的历史文化和建筑风貌特色，结合各村庄文化特点，融入带有乡愁气息的文化元素，努力打造成彰显历史文化底蕴和乡村自然风景的文明乡村示范带。
（六）加大全域旅游发展力度
以打造生态休闲旅游乡村为目标，对有条件的村点，结合美丽乡村建设和特色富民产业，精细规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广，建成一批精美田园、文化古村、民宿旅游等特色乡村。
（七）加大基层党组织建设力度
深化“一树两强”“三创三先”活动，推动农村党建全面进步、全面过硬。一要选优配强“三支队伍”。以村“两委”换届为契机，选优配强村“两委”班子。以开展选树“身边好党员”活动为载体，培养推介1名以上身边典型。以培养“双带型”党员（带头致富和带领群众致富）为目标，发展1名以上35岁左右致富能人入党，培养3名以上入党积极分子。二要建好建强活动阵地。对狭小危旧的老校舍、老礼堂的村部坚决新建，对因灾受损、年久失修的村部坚决维修改造，确保每个村级组织活动场所在300平方米以上。按照有民事代办点、有党员活动室、有党务村务财务公开栏、有党旗誓词、有党员教育设施、有文件资料柜、有支部工作手册，党建工作制度上墙、党员形象栏上墙、党组织活动效果上墙和村党支部、村委会、村务监督委员会机构牌上墙的要求，规范村级组织活动场所布置。成立村务监督委员会和民情理事会，推进村级治理法治化。三要组织生活正常有效。严格落实党员活动日、“三会一课”、党员民主评议等制度，做好党员发展和党费收缴等日常工作，规范开展党的组织生活并全程纪实，规范记录《党支部工作手册》。四要发展壮大村级集体经济。在全面完成光伏发电站建设的基础上，充分利用本地资源优势和有利条件，因地制宜创新村级集体经济发展思路，确保村级集体经济收入达5万元以上。五要因地制宜探索党建新路子。坚持“一村一点”，结合各村实际探索可推广的好经验和做法，将每个村打造成全县乃至全市可供观摩和学习借鉴的示范点，辐射带动全县党建工作上新水平。
（八）加大精准扶贫力度
把精准扶贫与美丽乡村建设相结合，彻底改善沿线村庄贫困户的居住环境，带动贫困户发展产业基地，让更多的贫困对象通过产业扶贫脱贫致富。
五、实施步骤
1．前期准备（2018年1月—3月）。召开村民动员会议，进村入户宣传，在醒目位置张贴标语，使梅官线美丽乡村示范带建设政策深入人心；坚持属地管理制度，制定总体实施方案，编制沿线块状、带状规划；开展一次大规模的无序建房清理活动，清理沿线“蓝皮屋”，制止一切未批先建、乱批乱建现象。研制村庄整治、产业发展、社区建设等具体规划；成立美丽乡村建设理事会，组织农户签字申报，搞好农房改造和精品示范点的调查摸底和项目预算，抓好资金筹集；沿线村庄完成清垃圾、清污泥、清路障等“三清”工作；拆除有碍观瞻的破旧栏舍、危房杂房。
2．组织实施（2018年4月—10月底）。组织开展以“七改三网”为主要内容的村庄整治建设，实施农房改造项目和精品村点建设，围绕产业发展目标，落实产业发展任务，培育壮大产业基地；积极推行生态休闲旅游乡村建设；抓好党建工作和社区建设，组建农村新型社区，完善资金管理和相关档案整理，严格资金审查，规范档案资料。
3．验收完善（2018年11月下旬—12月上旬）。组织考核验收，实行奖优罚劣；按照实施方案和有关操作标准，对项目管理、资金管理、档案管理不达标的，做好查缺补漏工作，迎接上级有关部门考评验收。
六、保障措施
1．加强领导，明确责任。县委、县政府成立梅官线美丽乡村示范带建设领导小组，县委、县政府分管领导任组长和副组长，有关部门及有关乡镇主要领导任成员。领导小组负责示范带建设的总组织和总协调工作。领导小组下设综合办公室，负责示范带建设具体工作，搞好综合协调，抓好项目统筹，督查乡镇做好规划设计，指导沿线产业发展，筹集整合建设资金，有序推进示范带建设。挂乡镇县级领导及帮扶单位，要经常性地深入实地指导，协调和帮助解决实际困难及问题。沿线涉及的乡镇在人力、物力、财力上优先考虑和重点投放，党政主要领导亲自推动和督查，每个班子成员都要挂点负责。严格责任追究制，将工作成效与干部考核、评优评先、奖金挂钩。
2．大力支持，确保投入。县委各部门、县直各单位都要站在讲政治、讲大局的高度，从政策制定、项目安排、业务指导、资金投入等方面大力支持，密切配合，确保示范带建设顺利进行。2018年坡屋顶、马头墙和立面改造资金补助标准参照2017年的文件标准执行。沿线村点属2018年美丽乡村建设村点，按照美丽乡村建设有关要求实施建设。（详见附件）
3．认真督查，严格考评。研究制定操作性强的工作目标考评方案，分阶段、不定期对示范带建设情况进行督查，并进行通报；每月进行一次调度，每季度开展一次流动现场会，掌握工作动态，协调解决有关问题。对工作进展情况，根据评比实行奖优罚劣。年终与全县美丽乡村建设一并进行考核验收，由县委、县政府表彰奖励。
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