县委办公室  县政府办公室

关于印发《吉安县2018年美丽乡村建设

工作方案》的通知

吉安高新区党工委、管委会，各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位：

现将《吉安县2018年美丽乡村建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                   中共吉安县委办公室      吉安县人民政府办公室

                       2018年3月22日

吉安县2018年美丽乡村建设工作方案

2018年按照省级大力开展“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设要求，进一步提高认识、统一思想，扎实有力推进美丽乡村建设。结合我县实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大提出实施乡村振兴战略精神，按照《江西省“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动规划（2017—2020年）》要求，大力推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，通过四年的努力，实现全省新农村建设“扫一遍”，确保到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖，建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。

二、总体目标

在巩固前十二年美丽乡村建设点的基础上，巩固提升历年镇村联动建设成果，完善历年美丽乡村建设相关资料文件归档工作。以努力把广大农村建成“整洁美丽，和谐宜居”的农村生态家园，让清净整洁彰显在乡村的每一个角落为目标，重点围绕“三个沿线”（沿交通干线、沿旅游专线、沿重大项目连接线）、“三个连片”（行政村连片、新村与旧村连片、新农村点及周边环境连片），着重建设好今年301个美丽乡村建设村点。村点实施“七改三网”基础设施建设、公共服务建设和文体活动场所建设，坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板，年内村庄生产条件和居住环境得到明显改善；在巩固高速、国道、省道沿线示范带建设成果的基础上，按照“沿线格局新、村镇皆是景”的建设目标，今年全县重点部署梅官线美丽乡村示范带建设；因地制宜发展井冈蜜柚“千村万户老乡工程”及“一村一品”产业，符合发展条件的村点都要种植井冈蜜柚，确保成活率在95%以上；建立健全农村社区配套和服务，建立涵盖党建、文化、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等便民服务于一体的农村新社区。年内全县集中力量打造永阳镇以中洲生态旅游村为核心结合西坑美丽乡村和江南农业产业基地、横江镇以中马洲传统村落为中心的2个美丽乡村示范片区，5—6个精品示范村点，1个以上适度规模的特色富民产业；各乡镇打造美丽乡村、特色产业基地和安居工程拆旧建新示范点各1至2个，年内培育60户美丽示范农户庭院；示范带沿线和精品示范村要合理布局建设乡村电商平台。

三、分配原则

根据省新村办《关于印发2018年全省新农村建设工作方案的通知》（赣新村发〔2017〕2号）文件精神，2018年全县安排美丽乡村建设村点301个，其中全省新农村建设分配我县省级村点数245个，244个要求全部安排“十三五”贫困村。为确保实现在全省率先脱贫摘帽目标，2016年全县已通过统筹整合资金方式，实现“十三五”86个贫困村所有自然村村庄整治全覆盖。到目前为止，全县非贫困村还有近700个自然村未实施，按照我县到2020年基本实现新农村建设“扫一遍”的工作要求，任务重、压力大。为减轻县财政负担，避免重复建设，通过专程向省扶贫办、省委农工部领导汇报同意后，经县委、县政府研究决定，将244个省级村点调整全部用于非贫困村建设。全县301个美丽乡村建设村点分两步安排实施，第一步先行安排实施270个美丽乡村建设村点，第二步待全市“三看”项目确定后，其余31个美丽乡村建设村点再以补充通知的形式明确下发。

四、实施步骤

1.选点申报阶段（2018年1月至2月）。以乡镇为单位，重点围绕“三个沿线”、“三个连片”，片区化确定年度新农村建设点，确保达到“建一片成一片”的整体效果。村庄成立理事会，组织筹资和开展“三清”工作。

2.宣传准备阶段（2018年3月）。召开群众动员大会，举办美丽乡村建设培训班，调研摸底确定美丽乡村示范点，编制美丽乡村建设规划，概算工作量和投资，与农户签定建设事项有关协议，发动群众筹集资金，收集旧村庄原始资料。

3.项目实施阶段（2018年4月至10月）。全面启动美丽乡村建设点、示范村点和梅官线美丽乡村示范带各项工作，大力开展“七改三网”基础设施建设，组织实施农村清洁工程；进行第一次督查，重点督查美丽乡村建设村点和梅官线美丽乡村示范带建设进展情况。二季度完成改厕、改水、改路，实施人畜分离，有线电视、互联网、电话等，开展第二次督查，主要督查“七改三网”为主要内容的项目建设情况。

4.社区建设阶段（2018年3月至10月）。建设农村新社区，村点融入精神文明建设，打造公共服务平台，制定村庄道路、供水、环境卫生、公共场所等设施管护维修长效机制。

5.巩固提高阶段（2018年11月至12月）。做好各种资料的整理、归档，建立健全各项管理制度；对照县美丽乡村建设工作方案有关要求做好扫尾、自评及验收工作；开展全县美丽乡村村点建设工作检查评比。

五、建设内容

（一）加快组建县乡新农村建设促进会，充分发挥农民主体作用。6月底前，县级完成组建新农村建设促进会。在普遍成立新农村建设理事会基础上，7月底前，每个乡镇要完成组建镇级新农村建设促进会，村委会成立分会，梅塘镇要带头率先组建新农村建设促进会，做到“五有”，即有办公地点、有章程、有专人管事、有制度、有筹资成果。积极动员新乡贤、农民企业家和农村致富带头人等社会力量回馈故里，支援家乡建设，加快构建共建共享美丽乡村的大格局。

（二）制定美丽乡村村点建设规划。一要因地制宜编制规划。各乡镇要树立全域统筹规划的理念，按照村庄地理位置、类型定位等因素，因地制宜科学编制规划。重视策划、规划与计划之间的有效衔接，做到先策划、再规划；不规划、不施工。规划统筹考虑村落的区域特色、文化传承、人口分布、产业布局、空间利用、景观控制和生态环境保护等因素。规划传承和发展庐陵文化和建筑特色，加大对古街、古巷、古井、古牌坊、古祠堂等古建筑的修缮力度，推广“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”庐陵建筑风格。二要量力而行把握设计档次。各乡镇要把握村庄筹资和财政奖补资金总量情况，量力而行设计施工，万不可超支造成村庄负债，更不能做成“半垃子”工程，影响整体效果。三要严格规划落地执行。树立规划权威性，一张蓝图绘到底，必须把规划转化为定性定量的工作任务，列出时间表、任务书、责任状，确保规划刚性执行。严格执行农民建房“一户一宅”规定和“八个禁止”要求，坚决禁止占用永久基本农田建房，严禁乱占耕地、沿马路、“开天窗”、超高超大建房。严格执行农民建房签订承诺协议书和收取保证金制度。四要依靠群众，发挥农民的主体作用。要进一步激发农民群众投身美丽乡村建设的热情，由全体群众民主推选有较高威望、在群众中说话有分量、办事公道、热心公益事业、群众信得过的党员、村干部、群众组建美丽乡村建设理事会，全程参与和负责美丽乡村建设规划、建设和管理，民主确定美丽乡村建设的建设项目、建设方式、筹资投劳、组织实施等重要事项。

（三）加强基础设施建设。按照“缺什么、补什么”的原则，大力实施“七改三网”基础设施和“8+4”基本公共服务设施建设。各村点重点抓好“七改三网”，即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、通信网络。对有条件聚集人口较多的村点在抓好“七改三网”基础上，实施“8+4”基本公共服务项目，即建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件、有需求的中心村，还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。进一步完善乡村道路交通安全基础设施，改善道路通行条件。

1.改路。连村道路和村内主干道路面采用水泥或其他硬质材料，合理确定道路宽度并设边沟。巷道和入户便道尽量采用石板、青砖、碎石、鹅卵石等材料，面层防滑，造型多样。村庄危桥要除险加固。在主干道两侧设置路灯、文体活动场所设置灯光照明。

2.改水。城镇近郊的村庄，可采用延伸城镇管网的集中供水模式；人口相对集中、经济条件较好的平原和丘陵村庄，可采用区域连片供水模式；人口规模较小或受地理条件限制的村庄，可采取单村供水模式；散居农户可安装简易设施独立供水。加强水源保护，确保水体清洁。

3.改厕。一是农户改厕要求。根据村庄实际或群众意愿，采取三格式、三瓮式或沼气式建设水冲厕，每户农户至少建一个室内水冲厕。改厕过程中，依据标准科学施工。二是村庄公厕管理。全面消灭农村旱厕，新建公厕要合理选址，对有需要保留的公厕和新建公厕要安装水冲设施，并安排专人负责日常卫生保洁。

4.改房。加强农民建房管理，推介民居新户型，实行“一户一宅”，对村民建房面积、高度、材料、风格等进行引导。通过粉刷外墙、更换屋顶、安全加固等，对宜居旧房进行改造。修缮文化价值突出、地域特色浓郁的传统民居。

5.改沟。村庄主干道都要建边沟，全面治理房前屋后、道路两侧排水沟，形成网络化的雨水排放体系。具备条件的村庄，要铺设专用管道或暗沟，收集生产生活污水。加大村庄河道、沟渠整治力度，努力打造“水清、流畅”的水环境。

6.改塘。清除村庄水塘的淤泥和沉积垃圾，全面改善水质环境。清理入塘排污渠管，建好进水涵管。水塘迎水坡要进行生态护岸，修建洗衣踏步等亲水设施，水塘周边要种植亲水植物，达到既整洁美观又蓄水灌溉的效果。

7.改环境。开展农村人居环境整治，以农户房前屋后、河道、池塘、水沟、渠道为重点，清理河塘沟渠中的堆积污泥、沉积垃圾及枯叶杂草、白色垃圾等水面漂浮物，清理村庄卫生死角、陈年垃圾，整治乱建乱放、乱排乱扔，保持村内整齐干净。在有条件、有需求的村庄改造建设农贸市场。抓好村庄周边、道路两旁、房前屋后及村庄空闲地的绿化，营造自然、亲切、宜人的村庄风貌。加大农业面源污染治理，积极推行清洁生产、标准化生产。

8.电网建设。全面解决村庄用电重过载、低电压问题，实现智能电表全覆盖。优先改造不满足动力电供电需求的自然村，实现村村通动力电，全面完成中心村的电网改造任务。

9.广电网络建设。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，因地制宜采取无线、有线、卫星等多种方式，积极推进农村数字广播电视覆盖和入户接收，满足农村居民收看广播电视节目的需求。

10.互联网络建设。在行政村全覆盖基础上，将宽带网络向中心村及具备条件的自然村延伸。推进光纤通连中心村，并延伸到具备条件的自然村。大力推进“三网融合”，按照相关规定，在农村推广交互式网络电视。

11.文化活动场所建设。具备条件的自然村建设一个文化活动广场，一个戏台，一个篮球场，一个文化活动室，一个宣传栏。

（四）开展“清净整洁”整治活动。围绕“净容、整容、美容”的要求，在农村广泛开展“清净整洁”整治活动，“清”，即清除灰尘、擦去污垢，做到清清爽爽；“净”，即收拾杂物、丢弃破烂，做到干净利索；“整洁”，即整理家什、消除凌乱，做到整齐美观。在美丽乡村建设点大力实施村庄和庭院整治，彻底拆除无利用价值的破败旧房、栏厕、残垣断壁等，统一归置房前屋后的柴火、生产工具、生活用具等。全面整治主要交通沿线可视范围内乱建的活人墓、豪华大墓及乱埋乱葬坟墓。强化对乱埋乱葬的日常巡查，引导群众主动拆除违法违规坟墓，对新增的乱埋乱葬坟墓，发现一起、制止一起。加大村庄绿化美化力度，因地制宜建设小绿地、小游园。重视推动“全域一体化”第三方治理，加快构建农村生活垃圾治理长效机制。大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理经验做法。通过向社会购买服务方式，实现镇村生活垃圾收运和村庄保洁员管理市场化运作。实行“两同步四统一”，即“圩镇和农村同步推进市场化、清扫和清运同步推进市场化”的原则，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”，确保镇村生活垃圾“一把扫帚扫到底”，从根本上解决“垃圾反弹”问题，为2018年下半年通过国家考核验收打好基础。

（五）保护农村原生态打造特色村庄。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依托现有山水脉络建设美丽乡村。坚持原真性保护、原特色利用，不打破自然系统，不推山填塘、大拆大建，着力保护绿地、水域、湿地等生态空间，建设和保护好乡村风景林，保护村庄道路、街巷、桥梁、古树以及各种传统生产和生活设施、民间生产工艺等，保留土墙、土灶和有乡愁记忆的老房子，留存村落肌理，让村落凸显天然美、自然美、原始美。选择基础条件较好、资源禀赋较强、群众建设热情较高的村庄，按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，通过实施差异化指导、个性化塑造，精致化规划、精细化建设、精心化管护，建成一批生态特色村、产业特色村、农家乐特色村、旅游特色村、文化特色村、党建特色村等，着力打造见山望水记乡愁、让城里人心向往之的美丽家园。

（六）壮大特色富民产业规模。积极运用农村土地确权登记颁证成果，引导农民依法、自愿、有偿流转土地，发展适度规模经营。大力发展井冈蜜柚、绿色大米、高产油茶、有机蔬菜、特色竹木和特色药材等特色富民产业。重点推进井冈蜜柚规模化、标准化、生态化、品牌化发展。同时，因地制宜发展横江葡萄、火龙果、黑木耳等本地优势特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局。

（七）加快推进扩权强镇试点。永和镇、凤凰镇、永阳镇、桐坪镇4个试点镇要继续咬定“三个二”目标，以特色小镇和整洁乡镇创建为抓手，强化扶持培育，加快设施建设、产业发展、人口聚集，力争2018年试点镇财政收入增长18%以上，镇区建成区面积扩大21%以上，镇区常住人口增长20%以上，着力打造成全县城乡一体化的特色镇和示范镇。

（八）重点抓好梅官线美丽乡村示范带建设。以全线贯通打造敦官线美丽乡村百里示范带为总目标，在完善提升高梅线美丽乡村示范带（路程40里）的基础上，重点把梅官线公路沿线打造成“美丽乡村、产业发展、全域旅游、党建示范、精准扶贫”“五位一体”的美丽乡村示范带（路程60里）。具体建设要求参照《吉安县2018年梅官线美丽乡村示范带建设实施方案》文件实施。

（九）加强基层党组织建设。牢固树立“党建+”理念，深入开展“一树两强”活动，落实“四议两公开”制度，强化党章执行、规范组织运行，大力常态化整顿软弱涣散村党组织。在中心村、自然村以及农民合作社等经济社会组织中，建立健全党支部、党小组等，强化党员队伍建设，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。加强农村基层党组织带头人、大学生村官、第一书记和党员队伍建设，建立稳定的基层党组织运转经费保障制度，努力提高基层党组织的服务能力和水平。美丽乡村建设村点至少要有一条纪委内容的标语。

（十）大力培育乡风文明。坚持社会主义核心价值引领，深入开展以“兴家风、淳民风、正社风”活动，努力使每个行政村达到“九个一”目标（即一名义务宣传员、一个道德评议会、一支志愿服务队、一批文明示范户、一部村规民约、一组家风家训、一支农民文艺演出队、一面社会主义核心价值观文化墙、一个身边好人榜）。积极培育乡土特色文化，保留村史，传承村庄历史文化，增强村民的归属感。倡导厚养薄葬、绿色殡葬，严禁乱埋乱葬。不断提升义务教育、医疗保障、计生养老以及关爱“三留守”群体等公共服务水平。

（十一）树立“经营乡村”理念，解决美丽乡村建设后续管理资金难题。深化农村集体经济组织产权制度改革，推进农村集体资产经营方式创新，鼓励支持村委会通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，兴办经济实体，带头发展乡村旅游和民宿经济等产业，增加集体经济收入。积极探索建立公共财政、村集体、村民共同投入的管护经费保障制度以及政府购买服务的运作模式，培育市场化的专业管护队伍。加强村民理事会和村民自治机构建设，制定村规民约，组织村民参与生产生活设施、公共服务场所及环境卫生等日常管护。探索建立农村生活垃圾治理微信监督平台。

（十二）整合资源落实单位驻村帮扶美丽乡村建设。相关部门要强化“一盘棋”思想，整合涉农项目，重点支持美丽乡村建设。县交通运输局负责协助乡村改路、公交站；县水利局负责改水、改沟、改塘；县卫计委负责改厕、卫生室、公厕；县城建局负责改房、污水处理设施；县环保局、县农业局、县林业局负责改环境；县供电公司负责电网建设；县文广新局、江西广电网络吉安县分公司、县体育局负责农家书屋、广电网络建设、文体活动场所；县工信委负责通信网络建设，县商务局、县供销社负责便民超市；县城管局、县环保局负责垃圾处理设施；县教育局负责小学、幼儿园；相关金融机构负责金融服务网点。有效建立“以奖代补、先建后补、不建不补”激励机制，激励农民群众投工投劳自建家园。继续从县直单位选派干部组成美丽乡村驻村帮扶工作组，除市直机关已派工作组外，县直机关组建88个工作组，每个工作组由3至4人组成，一名科级领导干部担任组长。将驻村帮扶工作与培养锻炼干部结合起来，选派政治素质好、作风实、身体健康、热爱农村工作、有一定农村工作经验的中青年干部组成帮扶工作组，特别是要注意选派优秀科级后备干部参加帮扶驻点村美丽乡村村点建设、产业发展等工作，驻村帮扶经历将作为推荐科级后备干部的一项参考依据（工作组成员名单及联系电话请于4月30日前报县美丽乡村建设领导小组办公室，电话：7113779）。未安排省市县驻村帮扶工作组的村点由所属乡镇安排驻村帮扶工作组。

六、奖补措施

（一）对省批新农村建设点的奖补。 每个村点安排30万元奖补资金。奖补资金主要用于村点编制规划，村内道路、巷道、入户便道建设、改沟、改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化，室内外活动场所等建设项目,统筹安排农村生活垃圾治理设施设备的配置。奖补资金以村点为单位统筹使用（每个村点实施项目的总工程量不少于县里下达资金的3倍，农户自筹资金不得少于资金总额的60%，自筹资金每户不得少于1000元，投劳每户不得少于30个工作日）。奖补资金由县财政局和县新村办根据村点项目实施进展和实际完成工程量情况，分三批下拨，第一批安排奖补资金的50%作为启动资金；通过半年工作督查，对达到目标要求的村点，拨付第二批40%的奖补资金；11月中下旬，县美丽乡村建设工作领导小组对各村点进行全面考核验收，对验收合格的村点下拨第三批10%的奖补资金。各乡镇人民政府严格按资金管理使用要求拨付至各村点。    

（二）对改厕的奖补。县财政统筹安排150万元改厕专项资金，用于2018年美丽乡村建设村点三格式水冲厕所建设，农户在10月底之前新建一座三格式水冲厕所验收合格后（包括装好蹲位和通水使用），县财政奖补500元/座，逾期或未达标完成则不予奖补。县爱卫办负责组织实施和技术指导，县爱卫办、财政局和新村办在11月份完成验收。

（三）对改水的奖补。县财政统筹安排100万元改水专项资金，用于美丽乡村建设点安全饮水建设。村点在全县“十三五”农村饮水安全规划范围内并当年经上级批复同意实施的农饮安全工程，按上级批复资金给予补助；村点不在全县“十三五”农村饮水安全规划范围内或虽在规划范围内但当年上级未批复同意实施的农饮安全工程，农户新建集中型“户户通”自来水，经验收合格后每户奖补500元。县新村办负责组织实施，年终县新村办、水利局、财政局和发改委统一组织验收。

（四）对特色产业的奖补。按照县里对井冈蜜柚、绿色水稻、横江葡萄、畜禽、油茶、蔬果、油田黑木耳等特色产业的相关扶持政策进行奖补。由县产业化办、扶贫和移民办、农业局、林业局、财政局具体负责实施。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。在县新农村建设领导小组的统一领导下，县新村办具体负责全县美丽乡村村点建设的组织协调。各乡镇要充分发挥美丽乡村村点建设工作领导小组的作用，指导协调好本乡镇的美丽乡村村点建设工作，乡镇党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。县直有关职能单位按分工要求，各负其责，抓好美丽乡村建设点的项目实施。

（二）精心组织，稳步推进。县新村办、爱卫办采取开办美丽乡村建设培训班、农村厕所无害化改造培训班等形式，加大美丽乡村建设培训力度。今年，30万元的美丽乡村建设村点，理事会不能组织实施的村点可按照程序进入县公共资源交易中心进行交易；理事会能组织实施的村点，可由理事会向本地乡（镇）人民政府提出申请，待乡（镇）人民政府同意批准后，乡（镇）负责监管村庄建设和资金使用规范，理事会按照美丽乡村建设要求组织群众投工投劳自行建设，资金结算需通过项目审计决算。各村点要根据省、市、县年终美丽乡村建设考核内容，按照村庄规划，排定项目建设工期，多争取政策项目资金支持，作好项目资金预算，明确农户投资金额和投劳工日，年终完成美丽乡村建设规定项目。严格资金管理，规范报账制度，确保资金专款专用。健全长效管理机制，各乡镇在建立健全今年村点长效管理机制的同时，要加强对原有美丽乡村建设村点的后续管理，进一步健全村规民约、保洁、财务、自来水等管理制度，做到有章可循。

（三）领导挂点，部门帮扶。每位县级领导班子成员在挂点乡镇具体督促、指导抓好一个村点建设。乡镇党委书记、乡镇长要指导协调抓好本乡镇的美丽乡村村点建设，每个村点安排1名乡镇班子成员和1名蹲点干部具体负责相关工作的协调、指导，做到蹲村分工到点、力量摆布到位、责任落实到人。

（四）加强督查，严格考核。继续将美丽乡村村点建设列入2018年度乡镇及县直单位年度重点工作目标管理考评。县新村办组织督查组，不定期开展督促检查和工作调度会，及时解决相关问题，并通报进展情况。加大对各乡镇原有美丽乡村建设村点的长效管理机制完善情况督查和考核，并计入年终美丽乡村村点建设总成绩。今年的88个美丽乡村建设点帮扶工作组按照统一标准督查考核，年内县新村办将定期或不定期对工作组帮扶情况进行两次以上督促检查，并对每次督查情况进行通报。对工作抓得紧、成效明显的通报表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的进行通报批评，并限期整改；12月上旬，县委、县政府对乡镇开展美丽乡村建设、农村清洁工程、美丽乡村示范带建设和县直单位帮扶美丽乡村村点建设工作进行年度目标考评，对考核排位前七名的美丽乡村村点建设先进乡镇，设一等奖1名，奖1万元，二等奖2名，各奖0.8万元，三等奖4名，各奖0.6万元；评出20名县直帮扶先进单位，各奖0.3万元；评出10个先进美丽乡村建设村点，各奖0.4万元；帮扶资金（包含物资和项目资金）达10万元以上的帮扶单位为优秀等次，帮扶资金（包含物资和项目资金）达5万元以上的帮扶单位为达标等次，帮扶资金（包含物资和项目资金）低于5万元的帮扶单位为不达标等次，年底统一进行考核（考核办法另行制定），按优秀、达标、不达标3个等次对帮扶单位进行评定。对评为优秀和合格的单位进行通报表彰，并给予适当奖励，奖励资金由本单位解决。对美丽乡村村点建设考核连续两年为倒数后两位的乡镇，在下年度不安排县自建点；代表县接受省市美丽乡村建设督查、验收不达标或工作出现严重失误，影响县里评先创优或省市点名通报批评的，将扣减该乡镇下一年度美丽乡村村点建设考核综合分；30万元配套资金未足额拨付到村点或资金被截留、挪用、擅自调剂的，或未发动群众按上级要求开展农村垃圾处理工作的乡镇，将实行一票否决。