为贯彻落实省市关于冬春农田水利基本建设会议文件精神，切实做好我县2016-2017年度冬春灾后农田水利基本建设工作，加快农田水利基本建设步伐，更好地“服务三农”，根据省市灾后水利建设总体部署，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书系列重要讲话精神，结合目前开展的“两学一做”常态化制度化教育活动，”以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为思路，深化水利改革的要求，立足我县水利发展实际，夯实农田水利基础，改善农村生产生活条件，增强农业综合生产能力、保障粮食生产安全，提高防洪抗灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率。着力抓好水利精准扶贫、农村饮水安全、小型农田水利项目县、水库加固、山塘整治、河流治理、水土保持和水毁工程修复、灌区清淤等水利工程建设。广泛调动全社会力量参与冬春农田水利基本建设，为保障全县防洪安全、饮水安全、粮食安全和生态安全提供有力的水利支撑。

二、主要指标

计划农民投工投劳89万个；计划出动机械台班18万台（套）；计划完成土石方量146万立方米，混凝土13.05万立方米，修复水毁灾损工程12处，新修防渗渠道6905公里，改造渠系建筑物38处，疏浚河道1公里，清淤沟渠36公里，建设村镇供水工程29处，水库除险加固15座；中小型水源工程新修和维护84座，水池9处。全年新增供水能力916.58万立方米，新增和恢复灌溉面积2.36万亩，改善灌溉面积1.16万亩，新增和改善除涝面积0.62万亩，新增旱涝保收面积2.43万亩。新增节水灌溉工程面积3.71万亩，年新增节水能力535万立方米，改造中低产田面积0.36万亩，治理水土流失面积13.3平方公里，新增供水受益人口2.08万人。

三、建设重点

1．着力抓好水利精准扶贫病工程建设

根据县委、县政府《关于举全县之力坚决打赢2016年率先脱贫摘帽决胜战的实施方案》要求，发挥水利行业优势，大力推进贫困村农村饮水安全和农田基础设施等水利薄弱环节建设。

统筹推进贫困村大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利，高效节水灌溉工程，水闸、水陂、泵站，治理山塘等142个项目建设，总投资2620.88万元。包括建设面积500亩高效节水项目1个，总长57.49公里渠道55处，山塘67座，排灌工程4座，水闸3座，水陂8座，其他工程4处。项目覆盖19个乡镇，86个村委会，122个自然村。

2．着力抓好农田水利工程和岁修项目建设

2016年吉安县小型农田水利重点县建设项目区涉及万福镇、大冲乡、油田镇3个乡镇，岭头、性田、下沔等11个行政村。项目区涉及江口中型灌区大冲灌溉片、万福灌溉片及油田灌溉片，改造灌溉面积2.67万亩。年度岁修包括安塘、永阳等乡镇共计16个，项目由乡镇组织实施。

3．着力抓好敦厚路堤结合、横江堤农田防护工程建设

敦厚堤除险加固工程系省五河治理防洪工程系吉安市城市防洪，全长6.3km，总投资23893.37万元，包括老堤加固3.4km、路堤结合、1.6km和纯路段长三部分。新建望江自排闸1座，小型自排闸2座，改建肖家电排站1座，堤防防洪标准为重现期20年一遇，排涝标准为20年一遇。

横江堤农田防护工程总投资4854.83万元，全长10.05千米。设计防洪标准为20年一遇。主要建设内容包括加固加高坝堤，砼预制块护坡2.98km，护岸3.345km，堤身粘土斜强防渗1.59km，填塘0.84km，压浸0.78km，重建自排闸8处。

4．着力抓好高效节水灌溉和银湾桥节水配套工程建设

2016年吉安县高效节水灌溉项目区涉及敦厚、指阳、敖城9个乡镇16个行政村。主要服务井冈蜜柚、火龙果、大棚蔬菜和现代农业科技示范园用水灌溉。采取滴灌方式灌溉面积达3515亩，滴灌与喷灌结合灌溉面积达163.3亩。主要建设内容包括新建泵站3座。铺设管道320.2km，管件个数为8.75万。 银湾桥灌区设计灌溉面积5.533万亩，主要建设内容有渠段衬砌2.234km，东干渠6.166km，西干渠5.05km, 南干渠6.291km, 加固整治渠系建筑物121座,增设信息化工程项目与测水量水仪器24套。

5．着力抓好水土保持工程建设

吉安县2016年水土流失治理程度达98.5%，林草植被覆盖达到63.6%，总投资738.36万元。完成水土流失综合治理面积1012.73hm²，其中：营造水保林131hm²；种植经果林82.5 hm²（其中经济林67.7 hm²，果木林14.8 hm²。）；封禁治理799.23 hm²（包括补植补种117.3 hm²），排灌沟渠4.33km，蓄水池3座，沉砂池26个，塘坝整治1座，生产道路3.12km，封禁碑牌13座，水平竹节沟整地28960个。

6.着力加快病险水库除险加固建设

今冬明春水库除险加固有15座。全部列入新出险小型病险水库加固计划。重点解决病险水库以下特征：大坝清基不彻底，坝体填筑质量差，存在坝基、坝体渗漏问题；上、下游坝坡无护坡，无坝面排水系统，无坝体排水设备；溢洪道溢流能力不足，出口无消能防冲设施；坝下涵管与斜卧管砼老化剥蚀，破损裂缝，漏水严重；无水位观测设施，无管理设施，进库上坝道路标准低、路况差。加快病除水库除险，主要内容大坝加固，溢洪道整治，输水建筑物加固，增加观测预警设施等。

7．着力抓好灾毁水利工程修复

受去年厄尔尼诺天气影响，吉安县洪涝灾害多发频发。多数堤防、水闸、塘坝、灌溉渠道水利基础设施毁坏。着力做好灾毁工程的完善建设，水利局结合所有在建的水利工程，快速行动，做好应急修复以及永久性修复工作，确保水毁工程尽快恢复效益。

四、保障措施

在实施“十三五”规划水利设施建设的开局之年，县水利局建设任务然重、涉及面广、难度系数大。下一步，将突出重点建设，落实“两个责任主体”，强化工作措施，确保全面完成今冬明春农田水利基本建设各项目标任务。

1、加强领导，周密部署

积极向县委县政府以及县分管领导汇报，把农田水利基本建设摆在今冬明春农村工作的突出位置。自上率下切实加强对农田水利工作的统一领导和组织协调。工作重心放在乡镇，建立“两个责任一肩挑”的组织体系，党委、政府主要领导担任第一责任人，分管领导负责具体抓。因地制宜，周密部署，统筹兼顾，制定切实可行方案。认真抓好组织落实，要在一线做实事，要在一线看成绩，确保农田水利建设顺利进行。

2、吸引资金，加大投入

进一步拓宽投资渠道，建立多层次、多元化、多渠道的农田水利基本建设投入机制。保证县级财政有投入，年度水利建设投入不少于财政总收入的3.5%。争取向上要项目，积极申报、使用中央专项建设基金、抵押补充贷款等各项政策性金融资金，解决资金投入缺口。回到社会有融资，整合农村各类涉水资金，把以工代赈、农业综合开发、老建扶贫、商品粮基地建设、土地开发整理等用于水利建设的资金整合集中。丰富其他渠道，充分利用村委“一事一议”政策，引导农民群众和社会各界投资投工投劳，建成政府增加投入、群众广泛参与、社会各界大力支持共兴农田水利的良好局面。

3．抢抓时间，向前推进

结合县情实际，掌握气候规律，抢抓今冬明春水利建设黄金季，推进农田水利基本建设。水利扶贫加强与县直各部门沟通协调，3300万元的水利基础项目资金实行专款专用。在建的重大水利工程实施，严格实行半月一调度，一月一通报。及时总结水利基本建设进展情况，细化项目施工关键环节，严格控制各分部工程完成节点。大力开展质量、安全、进度动态监控，做到“四有四过关”――即项目实施有初步设计、施工方案、项目建前、建中、建后有对比。要确保建好的水利工程，过得了质量关，安全关、审计关和效益关。