第一章 总则

第一条 为进一步加强农业综合开发资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，根据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》和《农业综合开发财务管理办法》的规定，制定本实施办法。

第二条 实行县级报账的资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目无偿资金。

第三条 县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理，编制农业综合开发项目工程预算和总决算。县级农业综合开发机构（简称“县级农发机构”，下同）设在财政部门的，可由县级农发机构负责报账工作具体事宜；县级农发机构不设在财政部门的，须经县级财政部门同意方可负责报账工作具体事宜，且其会计人员应由财政部门委派。

第四条 农业综合开发项目建设单位应做好报账基础工作，并建立工程资金辅助账，负责编制或审核单项勤务员预决算及核算单项工程成本。

第五条  农业综合开发报账资金的拨付，逐步按照财政国库管理制度改革的要求规范管理。

第二章 报账资金管理

第六条 负责报账具体工作的县级财政部门或农发机构要建立专账，根据批复的项目计划和工程建设进度，对各级财政无偿资金的拨入和拨出进行核算。

第七条  报账资金拨付实行转账结算，严格控制现金支出。

第三章 报账程序

第八条 土地治理项目和专项科技示范项目实行工程承包（含招投标，下同）的，其所需款项由施工单位根据承包合同提出用款申请，经建设单位核实、农发机构和财政部门审核同意，分批予以拨付。

承包工程完工、已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项（除工程质量保证金外）。

第九条  土地治理项目和专项科技示范项目未实行承包的，项目开工时，由建设单位根据批复的项目计划提出用款申请，县级农发机构和财政部门审核同意后，拨付部分工程启动资金（原则上不得超过该项目财政资金总额的30%）。

建设单位在工程建设过程中凭原始凭证分批报账。县级农发机构和财政部门审核同意，所实办理资金拨付。项目完工、已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项（除工程质量保证金外）。

第十条  多种经营项目的财政无偿资金，由用款单位凭有关真实、有效凭证据实报账。经县级农发机构和财政部门审核同意，及时拨付资金。

第四章 报账凭证管理

第十一条 承包工程报账需提供：承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。

第十二条 未承包工程报账需提供：支付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证，工程概预算、施工现场记录、质量检测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。

第十三条 多种经营项目报账需提供：支出明细表和原始凭证复印件等。

第十四条 县级报账必须严格审核各种凭证的真实性、合格性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。

第五章 监督检查

第十五条 县级财政部门、农发机构和建设单位要建立健全监督制约机构共同做好报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。

第十六条 县级以上财政部门和农发机构，要加强对县级报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。

第十七条 对县级报账工作中出现的违纪违规问题，除责令改正外，要依照有关规定，区别不同情况给予处理。

第六章 附则

第十八条 各省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本实施办法规定，结合当地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。

第十九条 地方立项的农业综合开发项目资金报账可参照本实施办法执行。