为全面落实市委四届六次全会精神，根据吉州区人民政府《关于印发在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉州高质量跨越式发展工作方案的通知》（吉区府字〔2018〕128号）、区府办《关于做好当前“五型政府”建设几项工作的通知》和市国土资源局《关于印发在全市国土资源系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安高质量跨越式发展的工作方案》（吉市国土资字〔2018〕122号）文件精神，现就我局大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府机关建设（以下简称“五型”政府机关），加快推动吉州高质量跨越式发展，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记重要要求，以推进国土资源治理体系和治理能力现代化为重点，大力弘扬井冈山精神，大力开展“五型”政府机关建设，推动我局干部职工铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”，加快推动高质量、跨越式发展，共绘新时代繁荣文明幸福吉州美好画卷提供更有力的国土资源保障。

（二）基本原则

——坚持对标对表，时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐，不折不扣把中央大政方针，以及区委、区政府和市局各项决策部署落到实处。

——坚持问题导向，聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题，正视差距、找准症结，精准发力、破解难题。

——坚持刀刃向内，发扬自我革命精神，全力支持和配合机构改革，深化“放管服”改革，提高服务质量和效率。

——坚持常态长效，强化思想教育，健全规章制度，点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，上下联动、形成合力。

（三）主要目标

——2018年-2020年，我局“五型”政府机关建设取得突破性进展，党建引领作用充分发挥，努力在全区“五型”政府建设中走前列、做表率，推动吉州同步全面建成小康社会。

——2020年以后，我局“五型”政府机关建设巩固深化，各项机制健全完善，干部能力素质不断增强，创新水平明显提高，工作作风持续改进，服务效能稳步提升，发展环境不断优化，推动形成具有吉州特色的现代化经济体系，高质量、跨越式发展取得明显成效。

二、重点任务

（一）建设忠诚型政府机关

1.把政治建设摆在首位。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉把习近平总书记对江西工作重要要求作为全区国土资源工作的总纲领、总遵循。严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进国土资源工作。〔牵头科室：局办公室；责任科室：各科（队）、中心、国土所〕

2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实党的十九大报告精神上持续下功夫，深入学习省、市、区委全会精神。坚持在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列，全面落实区政府、市局“五项要求”，深入推进“三大行动”，引导国土资源系统干部职工继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

4.践行正确政绩观。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和省厅、市局作出的决策部署，坚持第一时间传达学习，不折不扣贯彻落实。大力践行以人民为中心的发展思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决贯彻执行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚持保护与发展并进、生态与生产协调，实现保障发展与保护资源的双赢。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

（二）建设创新型政府机关

5.推进思想大解放。在我局大力推进思想大解放，不断开阔思路视野，突破思维定势，在国土资源工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。尤其是聚焦批而未用土地消化、第三次国土调查和矿山环境恢复治理等工作重点难点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性和创新性举措。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

（三）建设担当型政府机关

6.践行“担当实干、马上就办”工作作风。落实 “四个坚决做到、四个坚决反对”要求，深入开展对照检查、整改提升、效果检验“三大行动”，着力深化激励保障“四项机制”。 深化“改作风、提效能、优服务”活动，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

7.完善担当实干工作机制。推行重点工作项目化、责任化、实效化，形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，加强对工作落实情况的跟踪监督，推动工作落实落地见效。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

8.营造担当实干浓厚氛围。在分局推行“三不三要”，只要做到不与开发商串通、不优亲厚友、不谋私利，领导就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧。树立担当实干的选人用人导向，以实干论英雄、凭效果定优劣，对于“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”的加大问责与惩戒力度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，为担当者担当，让实干者实惠，坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

9.创优担当实干实绩。强化资源精准供给，全力保障殡葬改革、民生工程、基础设施、新兴产业以及重点板块建设项目用地需求。强化国土资源保护，开展设施农用地清理整治，坚决退出自然保护地内勘查开发项目，加大矿山环境恢复治理力度，全力服务国家生态文明试验区建设。强化资源节约利用，强力推进批而未用土地消化，做好以地违规抵押融资清理整治，全面开展第三次全国国土调查工作，严查违法用地采矿行为，维护国土资源良好利用秩序。强化群众权益维护，全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作，认真抓好地质灾害防治，全力保障人民群众生命财产安全，不断提高群众在国土资源改革发展中的获得感、幸福感和安全感。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

（四）建设服务型政府机关

10.推动审批事项精简化。持续开展“一次不跑”事项梳理和 “减证便民”事项清理工作，进一步清理循环证明等各类无谓证明，减少办事环节，简化审批手续，全面推进一网通办，促进“互联网+政务服务”融合发展。〔牵头科室：局行政服务科；责任单位：各科（室）、大队、中心、国土所〕

11.推动企业帮扶常态化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，最大限度降低企业用地等生产经营成本，做好对口联系帮扶企业工作，及时帮助解决实际困难。〔牵头科室：局行政服务科；责任单位：各科（室）、大队、中心、国土所〕

（五）建设过硬型政府机关

12.提升干部能力素养。加强国土资源系统专业知识培训，特别是结合自然资源机构改革，加快知识完善，优化知识结构，做到先学一步、学深一层，不断提高国土资源系统干部职工适应新时代改革发展的能力要求。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

13.驰而不息整治“四风”。持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以更大力度精文简会，进一步规范公务接待和公车使用，坚决防止形式主义、官僚主义等“四风”问题发生，推动作风建设不断向纵深发展。〔牵头科室：局办公室；责任单位：责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

14.遵规守纪葆清廉。坚决贯彻新时代全面从严治党战略部署,坚持不松劲、不停步、再出发，层层压紧压实党风廉政建设“两个责任”，坚持旗帜鲜明惩贪治腐，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训，推动国土资源系统的政治生态与全区自然生态一样山清水秀。〔牵头科室：局办公室；责任单位：各科（队）、中心、国土所〕

三、方法和步骤

（一）全面部署、广泛动员。及时制定“五型”政府机关建设工作方案，要充分利用宣传栏、网站、微信、短信等各类媒体，广泛宣传“五型”政府机关建设的重要意义、任务举措、生动实践，做到家喻户晓、人人皆知，营造“五型”政府机关建设浓厚氛围。

（二）深化落实、纵深推进。2018年为整改落实年，2019年、2020年为拓展深化年。要把“五型”政府机关建设与国土资源工作结合起来，与区委、区政府中心工作结合起来，制定可量化、可考核、有时限的目标任务，探索有创新、可示范、可推广的举措。坚持边推进、边整改、边提升，实行台账销号管理，正视差距短板，找准问题症结，逐项整改到位，以实实在在的工作成效检验“五型”政府机关建设成果。

（三）建章立制、长效常态。2020年以后，进入巩固提升阶段，重点健全国土资源系统运行机制，把好的经验固化上升为部门规章制度，促进行政权力运行和监督管理更加科学完善，不断促进国土资源系统治理体系和治理能力现代化。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立局“五型”政府机关建设工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责综合协调、调研宣传、督促检查等工作。

（二）压实工作责任。主要领导是推进“五型”政府机关建设的第一责任人，班子成员实行“一岗双责”，一级带着一级干、一级干给一级看。牵头科室要积极发挥主导、统筹、协调作用，对所牵头事项进行细化具体化；责任科室要积极配合，构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。

（三）强化评估督查。坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机化”，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对“五型”政府机关建设情况开展督促检查。信息中心要在局门户网站设立专题专栏，对推进“五型”政府机关建设的工作动态、经验做法等进行广泛宣传。

（四）严格考核问效。将“五型”政府机关建设情况纳入年终目标管理考评，作为年度考核述职的重要内容，坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表彰和政策激励力度，对落实不力的要抓住典型严肃问责。

附件：吉安市国土资源局吉州分局“五型”政府机关建设领导小组成员名单

附件：

吉安市国土资源局吉州分局“五型”政府机关建设领导小组成员名单

组  长： 张志坚    局长

副组长： 郭建人    副局长

        曹  勇    副局长

成  员：王传顺    办公室主任

       罗志坚    行政服务科科长

龚  靓    监察大队大队长

欧阳洪荣  规划科科长

肖建红    矿政科科长

        杨  帆    地籍科科长

杨  兆    耕保科科长

胡  玮    信息中心主任

何志明    曲濑所所长

肖小鹏    兴桥所所长

        罗声岱    樟山所所长

        殷志刚    白塘所所长

郭晓安    长塘所所长

由郭建人副局长牵头负责 “五型”机关建设工作，领导小组办公室设在局办公室，负责领导小组日常工作，督促落实领导小组议定事项，王传顺兼任办公室主任。