开展“一事一议”财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新。吉州区在2013年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作中，制定了“立项原则、奖补范围、项目申报、项目招投标、奖补资金管理、项目监理、项目验收和项目审计”等一系列规章制度，确保了38个项目工程的质量和资金安全。“六个到位”保障“一事一议”财政奖补政策惠民利民，落到实处。

    一是组织领导到位。区乡（镇）两级分别成立了领导小组和办公室，各项目建设村推选成立了项目理财小组，各负其责，做到一级抓一级，层层抓落实，为工作的顺利推进提供强有力的组织保证。强化责任意识，区农村综合改革领导小组与各乡镇负责人签定了项目实施责任书，进一步明确了各乡（镇）长是项目实施第一责任人。对各项目自然村的筹资筹劳标准、“一事一议”议事程序、农民负担情况等进行严格明确，避免借“一事一议”名义乱集资、乱摊派、变相增加农民负担。

    二是宣传发动到位。充分利用村务公开栏、交通要道、人口密集场所宣传，广泛宣传农村“一事一议”筹资筹劳兴办集体公益事业的目的、意义和作用，做到政策进村，思想进户，营造全民投入农村公益事业“一事一议”建设的良好氛围。

    三是复核审批到位。按照“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则，精心筛选出“一事一议”筹资筹劳申报程序完备、项目主体筹资到位，重点突出，能体现财政奖补资金最大效益的    项目，上报区人民政府审批。

    四是资源整合到位。按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的资金整合原则，建立健全村级公益事业建设多元化投入新机制，即村民自筹一点，集体投入一点，社会捐赠一点，财政奖补一点，争取上级部门帮扶一点。充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，广泛吸纳社会各方力量参与农村公益事业建设。

   五是督促检查到位。在项目施工过程中，始终坚持对项目实施的督促、检查，确保工程建设的进度和质量。各项目村理财小组对村民的筹资、筹劳、捐资、社会捐赠、水泥、砂石等进行全面监督管理，对物资领用、资金支出进行认真记录，并适时公布，使整个工程实施在全体村民的监督下运行。项目完工后，区综改办联合农村综合改革领导小组成员单位进行严格验收。

    六是管理养护到位。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，“一事一议”财政奖补项目形成的资产归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护，做到建管结合，克服重建设、轻管理，重使用、轻养护的问题。防止已建成的村级公益设施因管理不当、养护不力，建成不久即受到损害和破坏的现象发生，确保建成后的村内公益事业发挥应有效能，让农民长期受益。