为深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作部署，根据江西省人社厅、财政厅、扶贫办《关于进一步作好就业扶贫工作的有关通知》(赣人社发〔2017〕40号)、省人社厅、扶贫办《关于做好2018年就业扶贫工作的通知》（赣人社字〔2018〕239号）和区委办、区政府办《关于印发<吉州区2018年打好脱贫攻坚战实施意见>的通知》(吉区办字〔2018〕37号)等文件精神，以服务农村贫困劳动力就业增收为目标，结合我区农村经济产业发展特点，为加大推进就业扶贫车间建设，特制定本方案。
一、建设对象
全区范围内适合分散加工的劳动密集型企业、社区工厂、服务业及现代规模农业、特色农业产业等各类就业扶贫载体（不限一、二、三产业类型、不限企业或法人组织形态），吸纳了农村贫困家庭劳动力就业。
二、扶持政策
为充分调动企业（实体）等各类就业扶贫载体参与就业精准扶贫活动的积极性，推进“就业扶贫车间”顺利建成，切实降低“就业扶贫车间”经营成本，对各类就业扶贫载体经审核符合补贴条件的“就业扶贫车间”给予政策扶持。
（一）运行补贴：根据赣人社发〔2017〕40号和赣人社字〔2018〕239号文件精神，在对吸纳不少于5名建档立卡贫困家庭劳动力，与其签订6个月及以上劳动合同、累计工作时间不少于6个月且工资待遇不低于当地最低工资标准的，每吸纳1名建档立卡农村贫困劳动力，当年给予就业扶贫车间1000元的首次奖补，首次奖补后继续稳定就业跨年度的，在次年度给予再次奖补。对于未达到赣人社发〔2017〕40号文件补贴条件的就业扶贫车间，按照赣财社〔2017〕15号文件，根据就业扶贫车间生产经营、用工状况实际情况给予运行费补贴，用于所涉及的场地租金、物管、卫生、水电费补助。对于同时具备两个文件补贴条件的就业扶贫车间，可以在以上两种方式中选择一种补贴形式执行补贴。
（二）创业贴息贷款：将符合条件的就业“扶贫车间”纳入创业孵化基地管理，对符合条件“扶贫车间”的贷款额度，根据企业实际吸纳安置人数、经营状况、经营项目、信用情况和还贷能力合理确定贷款规模，给予创业贴息贷款扶持。
（三）开办补贴：对于在“十三五”贫困村内创办经营实体，且带动贫困劳动力和各类就业困难人员就业，经认定为就业扶贫车间且稳定运行3个月以上的，从区财政整合资金中给予一次性开办补贴3万元。
（四）对于认定为就业扶贫车间，符合赣人社发〔2017〕40号文件使用贫困劳动力和工资要求条件的，并符合公益性岗位条件的纳入公益性岗位，执行公益性岗位就业补助资金补助标准。
（五）税费减免：根据企业吸纳重点群体就业情况进行税收扣减，即对当年新招用在人社部门登记失业半年以上且持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的企业，从2017年1月1日至2019年12月31日，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年5200元。在2019年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。
上述补贴政策执行期限按赣人社发〔2017〕40号文件要求，暂定从2017年1月起到2020年12月底止。
三、申报程序
（一）宣传发动
各镇、街要高度重视就业精准扶贫工作，加强宣传和引导，主动帮助贫困村对接企业，把相关政策宣传到贫困户，确保“扶贫车间”用工稳定。
（二）企业（实体）等各类就业扶贫载体申请“扶贫车间”资格认定，应当向所在镇、街人社所提出认定申请，由镇街人社所初审，初审合格后，报吉州区公共就业人才服务局审核，区就业局审核后报区人社局审批。经审批认定后在区政府网和镇、街人社所公示，公示5日后，如无异议对认定的就业扶贫车间进行挂牌运营，并按政策规定给予相关补贴。
（三）资格认定条件：
1、各类经营实体（建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外），不限一、二、三产类型、不限企业或法人组织形态；
2、在吸纳本地用工不少于10人,其中建档立卡贫困户2-5人，并签订劳动合同；
3、有完整的管理制度、流程等工作标准。
4、遵守国家法律法规和政策，诚信经营，无不良信用记录和重大服务质量投诉。
（四）申请认定就业扶贫车间企业资格需提供下列材料：
1、吉州区就业扶贫车间认定审批表（附件1），吉州区“扶贫车间”吸纳劳动力就业花名册（附件2）；
2、企业工商营业执照（民办非企业单位登记证或事业单位法人证书）、场租协议或合同及法人身份证复印件、税务登记证、组织机构代码证等证照的原件及复印件（复印件须加盖企业印章，原件审核后退回）或其他类型经营实体证照、证明材料；
3、经营实体与贫困家庭劳动力签订的劳动合同原件及复印件（复印件须加盖经营实体印章，原件审核后退回）；
4、贫困家庭劳动力身份证、贫困户登记证复印件（各镇、街扶贫站加盖公章）
（五）镇、街人社所于受理申报5个工作日内完成初审，并按要求将初审合格的企业材料上报吉州区公共就业人才服务局。
（六）吉州区公共就业人才服务局于7个工作日内完成审核、并报送区人社局审批认定。对认定就业扶贫车间，在区政府网和镇、街人社所公示（时间为5个工作日），无异议的，下达批复，有异议的，由镇、街人社所核实。
（七）资金拨付程序
申请就业扶贫车间补贴，应提供《吉州区“就业扶贫车间”认定审批表》（由镇、街人社所提供留存表格复印件并加盖公章）、《吉州区“就业扶贫车间”吸纳劳动力就业花名册》、《吉州区“就业扶贫车间”补贴资金审批表》及相关材料。经区就业局审核后报区人社局审核。审核后在区政府网和镇、街人社所公示（时间为5个工作日），无异议的，给予补贴，有异议的，由镇、街人社所核实。
