2013年度全市美丽乡村建设

工作目标考评办法

为加快推进全市美丽乡村建设，根据市委、市政府《关于印发吉安市2013年美丽乡村建设工作方案的通知》（吉办字〔2013〕45号）文件精神，特制定本考评办法。

一、考核对象

井冈山经济技术开发区、13个县（市、区）、井冈山自然保护区。

二、考核内容及计分办法

美丽乡村建设考核指标包括六个方面，总分值100分。

1.乡村规划（20分）

①编制规划5分。编制县（市、区）“美丽乡村”建设总体规划（2分）；编制美丽乡村村庄建设规划（2分）；村庄规划充分征求吸纳群众意见，群众对规划知晓度参与度较高（1分）。

②彰显特色10分。新建房屋使用推荐户型，具有庐陵建筑风格（或客家、少数民族特色），特色明显（10分），村庄规划布局较乱扣5分。

③规划执行率5分。村庄建设项目符合村庄规划，农户建房切实做到“八个禁止”（2分），违反一例扣1分，扣完为止。建立健全农民建房不定期巡查和明察暗访制度，经常组织人员深入乡镇、村组进行巡查，及时发现和查处农民违章占用耕地建房、开天窗建房等行为（3分）。

2.整治建设（35分）

①贯彻执行“八不八多”5分。切实宣传并遵循美丽乡村建设“八不八多”的理念和原则（5分）；在建设工作中违反1项扣1分，扣完为止。

②基础设施5分。村内主干道、巷道、入户道硬化通达率达100%（2分），自来水入户率达98%（2分），村庄生产、生活保障用电需求（1分）。

③生态环境5分。道路、河道两旁、村庄周围、公共活动场所及农户房前屋后实现绿化（1分），农户改厕率达95%（1分），推广农村沼气工程（1分），村庄养殖人畜分离（1分），粪便无害化处理（1分）。

④示范带建设8分。高速公路、国省道、京九铁路和进出县城主要干道沿线美丽乡村建设全面启动，打造美丽乡村示范带（2分），示范带整治房屋立面（2分）、环境整洁优美（2分）、绿化良好（1分）、特色鲜明（1分）。

⑤镇村联动点10分。对前几年已经实施的镇村联动点，按标准进行全面验收（3分），全面启动镇村联动美丽乡村建设（3分），全县（市、区）三分之二以上乡镇所在地达到美丽乡村建设要求（4分）。

⑥精品村建设2分。达到美丽乡村五美要求（1分），个性突出，特色鲜明，各项建设标准达到全市一流水平（1分）。

3.产业发展（8分）

①一村一品4分。村庄制定一村一品发展规划（1分），产业落实到户（1分），一村一品的村产值占60%以上，或者农民从一村一品中获得的纯收入占总数60%以上（2分）。

②专业合作社3分。村庄有专业合作社（1分），50%农户参加了专业合作社组织（1分），合作社在推广技术、开拓市场、组织销售发挥出作用（1分）。

③农民增收1分。村点农民人均增收高于全县平均水平5个百分点（1分）。

4.社区建设（5分）

①场所设施2分。村点有村民议事室、文化阅览室、休闲娱乐室、阳光家园和便民服务点等活动场所（2分），少1项场所扣1分。

②便民服务1分。村民就医、幼儿就学、农资商贸、纠纷调解、农民培训等配套服务完善（1分）。

③乡风文明1分。组织开展科普、农村普法教育、综治宣传、文体、特色文化、产业节会等活动，保护古民居、古建筑、古树木，传承弘扬民俗文化、传统技艺（1分）。

④组织建设1分。建立“一组两会”（村党小组、新农村建设理事会、村落社区志愿者协会）民主管理模式，村民议事、村务财务公开、村规民约、一事一议等制度完善，执行到位，村民对理事会工作满意（1分）。

5.农村清洁工程（20分）

①硬件设施10分。集镇配备垃圾机动装运车（2分），建有垃圾中转站或建有科学环保的垃圾处理设施（3分）。村点有垃圾分类棚屋（1分），棚内有可回收利用、有毒有害和送科技环保焚烧炉焚烧三类以上垃圾存放大桶（1分），设置土建垃圾堆填点（1分）。农户配备两桶一袋一窖（池）（1分）。保洁员配备一车一铲一钳一扫斗一扫把（1分）。

②队伍建设3分。县（市、区）清洁办配备2名以上工作人员（1分），乡（镇）有城管中队和环卫站（所）（1分），村点每50户配1名保洁员（1分）。

③制度建设7分。集镇、村庄制定农户门前三包制度、公共场所卫生管理制度、垃圾清运制度、保洁员管理制度、理事会职责（3分）。村点干净整洁没有卫生死角（1分），田间地头、河流、水塘、路边等无陈年垃圾及乱倒垃圾等脏乱差现象（1分）；国道、省道、高速公路、景区公路等主要交通干道沿线可视范围内的环境卫生保洁（1分）；全域内农村环境卫生保洁（1分）。

6.保障措施（12分）

①组织领导1分。制定美丽乡村建设工作方案，操作性强，在实施过程中，党政主要领导组织现场会或推进会，及时总结经验加以推广，发现问题及时整改（1分）。

②资金投入8分。县（市、区）级财政专项用于美丽乡村建设每个村点投入达到9万元（自建点16万元）（4分），少于配套标准不得分；每个点增加1万元加1分，最多加2分。整合衔接项目资金，平均每个村点衔接达35万元（1分），每个点少衔接5万元扣1分，扣完为止；每个点增加5万元加1分，最多加2分。农村清洁工程每个村点县（市、区）财政配套8000元（1分），每个保洁员县乡每月补助达到300元以上（1分）。

③建设管理2分。新农村建设专项资金按进度拨款，资金报帐审批规范，村点建立台帐，定期公开财务收支情况（1分）。建立村庄道路、文体设施、植树绿化等公益设施维护资金筹措办法和管理机制（1分）。

④合力共建1分。积极动员和引导企事业单位、社会团体和个人参与美丽乡村建设，在项目整合、吸纳社会资本方面，有特色、有实绩（1分）。

三、考核方法

1.县（市、区）自查。各考评对象12月下旬前完成自查工作，并将自查报告及相关材料装订成册报市新村办。

2.市考核。市新村办在年底对各县（市、区）美丽乡村建设和农村清洁工程进行全面检查和考核。美丽乡村建设工作：由县（市、区）新村办推荐1条美丽乡村建设示范带和1个美丽乡村精品点，随机抽查1个镇村联动建设点、1个村落连片型或大村整村推进型建设点和1个基础型村庄建设点，按照本考核内容和评分标准进行考核。农村清洁工程工作：现场随机抽查1个集镇、3个村点的农村清洁工程工作。

3.加减分项目。在全省新农村建设工作督查中，综合排位前三名的县（市、区），分别加5分、3分、2分；排位倒数后三名的县（市、区），分别扣5分、3分、2分。

4.下列情况取消评先资格。

①有违犯“八个禁止”和“八不八多”原则，违章占耕地建房、开天窗建房，受到市、县（市、区）纪检监察部门查处的。

②县（市、区）专配资金未全部到位或省、市资金被截留或挪用的；

③美丽乡村建设因存在问题，导致群众上访，被新闻媒体曝光的；

④美丽乡村建设重复列点，套取新农村建设专配资金挪作他用的；

⑤统计报表工作和考评工作中出现严重弄虚作假现象的。

四、表彰奖励

根据考评结果，县（市、区）评出美丽乡村建设一、二、三等奖各1名，农村清洁工程建设先进县（市、区）3名。同时，还评出美丽乡村建设10个先进乡镇、10名优秀市直驻点帮扶干部、10名优秀乡镇干部、10名优秀村干部、10名优秀理事长、10个帮扶先进民营企业、10名优秀民间人士。县（市、区）美丽乡村建设一等奖奖金8万元，二等奖奖金6万元，三等奖奖金4万元；农村清洁工程先进县（市、区）各奖励3万元；由市委、市政府表彰，奖金由市财政安排。