吉市农字〔2018〕34号

各县（市、区）农业局，吉州区蔬菜办，吉安县农机局，永丰县蔬菜局，永新县蚕桑办，遂川县茶业局，局机关各科室、局属各单位：
     现将《吉安市2018年农业产业扶贫计划安排》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                                                    2018年3月8日

吉安市2018年农业产业扶贫计划安排

     2018年，吉安市农业部门将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市脱贫攻坚决策部署，按照全市脱贫攻坚“春季攻势”行动要求，围绕今年全市脱贫攻坚总目标，集中在1月至4月中旬，发起农业产业扶贫强劲攻势，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，以“有能力的扶起来、扶不了的带起来”为原则，扎实推进农业产业扶贫工作取得实效，为全市脱贫攻坚提供坚强支撑。突出抓好六个方面重点工作。
    一、谋篇布局全年工作
    对照《关于深入推进脱贫攻坚工作的意见》（赣办发〔2017〕4号）、《江西省大力支持深度贫困村脱贫攻坚实施方案》（赣办发电〔2017〕75号）、《全省扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（赣开发〔2017〕16号）、《吉安市扶贫攻坚领导小组关于印发<吉安市开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》（吉扶字〔2018〕2号）明确的农业部门责任分工，于春节前周密制定2018年全市农业扶贫领域作风问题专项治理实施方案。
    二、推动优势特色产业发展
    全面推进产业扶贫与农业结构调整、高标准农田建设相结合，突出紧盯建档立卡贫困人口，依托各地资源禀赋和发展条件，因户施策、长短兼顾，精准选择优势特色产业，既着眼当前，大力发展风险小、投入少的短平快种养产业；又兼顾长远，优化农业产业结构，推进一二三产融合发展，发展壮大农村集体经济，形成贫困户增收脱贫的长效机制。
    1.高效经作产业。大力发展有机蔬菜、有机茶叶、特色药材等特色经作种植。2018年全市新增有机蔬菜种植面积2万亩，新增有机茶叶茶园面积5万亩，新增特色药材种植面积3万亩。 2018年我市扶持2940户贫困户发展有机蔬菜产业6762亩，2350户贫困户发展有机茶叶产业7050亩，2100户贫困户发展特色中药材产业6360亩。
    2.井冈蜜柚产业。紧紧围绕农民收入倍增目标，按照“政府推动、科技支撑，突出特色、提升质量，注重效益、扩大规模”的理念，着力井冈蜜柚规模化、标准化、生态化和品牌化建设，扶持1.24万户贫困户发展以井冈蜜柚为主的果业1.86万亩。实现有劳动能力的贫困户都有一片长效收益的果园，促进贫困户稳定增收，加速脱贫。
    3.绿色大米产业。重点发展绿色大米富民产业和统筹资金推进高标准农田建设。全市2018年计划发展绿色水稻10万亩，在贫困地区推广3万亩，计划建设高标准农田27万亩，优先在贫困地区建设，着力改善贫困地区的基础设施条件，并与全市绿色大米富民产业相结合，将产业扶贫项目与高标准农田建设项目紧密结合，形成政策叠加效应，加快贫困地区脱贫步伐，带动贫困人口稳步增收，助力全市贫困农民脱贫致富，最终实现同步迈入小康社会的总体目标。
    4.生态养殖产业。根据省、市产业扶贫要求，落实“产业扶贫全覆盖，五个一”的总体部署，加快推进我市脱贫攻坚工作，结合畜牧业扶贫工作实际，2018年我市将继续按照产业扶持，项目推动，实施好草食畜禽产业发展项目和生猪生态循环养殖小区建设项目，健全和完善畜牧业绿色发展体系建设。落实南方现代草地畜牧业发展项目等一系列惠牧项目、促进畜牧业产业扶贫户脱贫致富。
    5.特色水产产业。充分利用生态优势，科学规划、合理开发，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，确保渔业资源永续利用、推动渔业组织化、产业化和标准化进程，实现调整产业机构、产出高效、产业脱贫致富、渔民增收、渔业增效的现代渔业发展新格局。按照产业扶持，项目推动，实施特色渔业产业和渔业科技入户项目精准扶贫工程，健全现代渔业保障体系。落实渔业船舶燃油补贴、农机（渔机具）补贴等一系列惠渔强渔保障政策、促进渔民及产业扶贫户脱贫致富。
    6.休闲观光农业。抓好休闲农业示范点建设。通过发展主题突出、特色鲜明、设施配套齐全的休闲农业示范项目，带动全市休闲农业向集约型、规模化方向发展。今年创建省级以上休闲农业示范点2个以上。开展星级休闲农业企业创建。依托资源优势，立足实际，因地制宜，着力打造农业产业特色观光游、休闲乡村游、农业科普教育游等各具特色的休闲农业精品，创建省级以上三星级以上休闲农业企业2家以上。开展美丽休闲乡村创建。充分挖掘自然遗产地、民族村寨、古村古镇等庐陵文化遗产，创建省级美丽休闲乡村1个以上。
    三、进一步完善利益联结机制
    抓住春耕备耕有利时节，引导“城归”“雁归”人才留乡创业。加快培育壮大贫困地区龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，推进村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式，鼓励和支持新型经营主体吸纳带动贫困户参与产业发展，指导新型经营主体与贫困户建立稳定的减贫带贫联结机制，提高贫困户参与产业发展的组织化程度，切实增强产业带动脱贫的持续性和稳定性。
    四、深入开展技术指导服务
    依托省、市、县、乡四级产业技术专家和基层农技推广服务队伍，深入开展扶贫产业技术指导与服务，大力开展技能培训，建立健全贫困户产业发展“一对一”技术帮扶机制。深入扶贫联系点和定点帮扶村，走访慰问贫困农户和基层扶贫干部、驻村帮扶干部，帮助解决生活困难，确保“过暖冬、过好年”。加强产业扶贫政策宣传，梳理汇编农业产业扶贫政策手册，发放到农业部门和基层干部手中，拓展脱贫攻坚政策的知晓度和覆盖面。
    五、深入进行调查研究
    把开展农业产业扶贫调研作为农业产业扶贫“春季攻势”行动的重要措施，深入贫困地区和贫困农户，重点围绕产业发展谋划、帮扶措施精准、新型经营主体培育、紧密利益联结机制、产业扶贫效果等方面，开展“解剖麻雀”式调研，摸清发展现状、找准突出问题、厘清思路对策，3月底前完成农业产业扶贫专项调研报告。
    六、扎实推进作风问题专项治理
    把开展农业扶贫领域作风专项治理作为农业产业扶贫“春季攻势”的重要任务，广泛听取意见、深入调查研究，特别是对照国家和省市考核上年工作暴露问题、纪检部门监督执纪问责通报问题、审计和财政监督反映问题、省市脱贫攻坚督察组发现问题、新闻媒体曝光问题、受理群众举报问题等涉及农业产业扶贫方面，全面排查梳理农业扶贫领域作风问题，于3月底前列出清单、建立台账、查明原因。对作风问题实行销号管理，4月底前制定整改方案，逐个落实整改责任、制订整改措施、明确整改时限，严明整改纪律。