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农村垃圾无害化处理技术操作规程
一、处理模式
全县农村垃圾无害化处理总体按照“3+5”模式实施，“3”是指农（居）户、保洁员、村（居）理事会三个责任主体，“5”是指对农村垃圾的5种分类处理方式。
（一）垃圾处理，农民主体。
1、农（居）户：一是门前三包，农（居）户确保自家庭院、草坪、房前屋后无垃圾、无污水溢流和杂物堆放整洁；二是对村内或集镇内水塘、水沟、风水林的清洁卫生分块或分段包干到户；三是按要求对垃圾分类分拣并定点放置。
2、保洁员：在村庄和农村集镇，一般按50户农（居）户设置一名保洁员。其主要职责是：①负责监管农（居）户对垃圾进行分类分拣处理；②负责所辖范围内公共场所的清扫和垃圾的清运清除；③负责收集农（居）户的回收垃圾并与供销回收人员进行交易。
3、村（居）理事会：负责辖区内农村垃圾无害化处理的管理工作，包括组织制定并实施好村规民约等相关制度，监督管理保洁员的日常工作，做好上一级管理机构布置的有关工作等。
（二）五类垃圾的分类方式：将农村垃圾分为沤肥垃圾、回收垃圾、土建垃圾、有害垃圾、焚烧垃圾。
1、沤肥垃圾。包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等；
2、回收垃圾。①金属类：废旧五金、金属易垃罐、铁皮罐头盒等；②纸类：报刊、杂志、黄纸板、包装纸、其他废纸等；③玻璃陶器类：玻璃杯、旧碗罐等；④塑料类：废旧塑料、塑料袋、矿泉水瓶等；⑤橡胶类：废旧橡胶、旧轮胎等。此外还有可利用的旧家电、家具和木竹料等；
3、土建垃圾。碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等；
4、有害垃圾。包括废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等；
5、焚烧垃圾。不适宜回收的废锡纸、废旧织物、废木料、枯枝落叶等。
（三）五类垃圾的五种处理方法。①沤肥垃圾由农（居）户（或通过保洁员）倒入沤肥池或沼气池，成为有机肥料或清洁原料；②回收垃圾由农（居）户—保洁员—供销部门进行回收、循环利用；③土建垃圾按村庄和集镇规划定点由农（居）户自行用于填坑铺路；④有害垃圾由环保部门会同供销部门按环保要求指导乡村收集后运送指定地进行无害处理（废弃电池须按环保标准封存）；⑤没有回收价值的垃圾，如枯枝落叶等植物类垃圾可就地堆包焚烧后灰土还田，如废旧织物、废锡纸、糖果纸等化纤类送至环保高温焚烧炉焚烧。
二、操作流程
全县农村垃圾无害化处理具体操作如图。
包无垃圾、无污水溢流和杂物堆放整洁，包水塘水沟无漂浮物、风水林里无生活垃圾，周边通道无垃圾堆放 |
三、技术要求
（一）分类要求
1、每户农（居）户要放置垃圾分类桶（袋），一般按每50户左右农（居）户建一个垃圾存储棚，内置若干塑料大桶，用于放置分类垃圾，避免采用敞口收集容器（垃圾箱、垃圾槽）收集垃圾。
2、收集容器的标志：垃圾分类收集容器应按照本操作指南的分类情况设立明显标志，并在容器上注明具体垃圾名称。
3、农（居）户必须按如图一所示，首先将垃圾一次性分类分拣到位，并将沤肥垃圾、回收垃圾和焚烧垃圾放置在户用分类垃圾桶（袋）中，将废弃电池交保洁员转由供销部门人员集中到县封存处理，将土建垃圾自行铺路填坑。
4、保洁员将从每户收集的分类垃圾清运到辖区内垃圾存储棚的分类垃圾桶中，然后将沤肥垃圾入沤肥池，将辖区内的植物类垃圾就地就田堆包焚烧，将回收垃圾与供销部门的回收员交易回收，并由专业人员负责回收垃圾的后续处理。
5、有害垃圾由保洁员分拣后，通过回收网络交送县环保部门，由环保部门送至县危废中心统一处置；有害垃圾在收集、清运过程中应设置专门容器储存。
6、乡村配备清运工，将不能沤肥、不可回收、不宜铺路填坑、无需封存的化纤类垃圾、锡纸等，清运到科技含量较高、环保安全的高温焚烧炉进行无害化焚烧。建立日产日清的清运制度和管理办法，配备必要的垃圾清运车、清扫三轮车及其它保洁工具设施。
（二）沤肥要求
1、沤肥池进料要求：①禁止塑料、玻璃及有害垃圾进入沤肥池；②严禁易燃、易爆等危险品进入沤肥池。
2、沤肥池的建设应根据农（居）户的意愿实施，可采用单户独建、合户共建、全村建大池等方式，最好是建设沼气池。按照“谁建设、谁使用、谁管理、谁负责”的原则，确保沤肥池周边清洁卫生。
3、农村学校、医院和集镇应联合周边农户加强沼气池建设，扩大沼气池规模，提高沼气使用率。
（三）回收要求
1、按照整体规划、合理布局、规范建设原则，各乡镇供销社分公司要迅速建立起再生资源回收股份公司+集散市场+村级回收点+保洁员（回收员）联运配套的一体化运作组织体系，形成县、乡、村三位一体的农村可利用垃圾回收利用网点。
2、供销社再生资源股份公司要按政府主导+市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，规范行业管理，充分发挥农村可利用垃圾回收龙头企业作用。
3、按照“方便村（居）民、便于经营”的原则，乡镇分公司要在乡镇政府所在地的集镇和各行政村、自然村科学合理地布设可利用垃圾回收点。每个回收点的设置都应当与农村垃圾分类收集点相衔接。
4、要在各回收点张榜公告各类可利用垃圾种类，并及时调整、公布各类可利用垃圾回收指导价格，同时将网络区的回收人员名单、联系方式告知所辖各村（居）理事会、保洁员和村（居）民，灵活采取预约收购、上门收购等办法开展回收工作。
5、加快再生资源集散市场（中心）建设步伐，以使分类回收的农村可利用垃圾便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节，防止造成新的污染。
6、认真做好有害垃圾特别是废弃电池的回收封存工作。废弃电池要以乡镇为单位采用水泥箱固体封存的办法集中存放，存放地由当地政府商环保部门选择不影响村（居）民生活环境的偏僻地带。
（四）铺路填坑要求
1、土建垃圾主要用于场地平整、道路路基、洼池填充等，优先考虑就近回填以及简单、实用的再生利用。
2、严格将土建垃圾与其他垃圾进行分流，剔除混入土建垃圾中的其他垃圾，防止二次污染和资源浪费。
3、土建垃圾堆放场应选择低洼地处建设，禁止将其设置在地下水集中供应区、风景游览区和名胜古迹区。
4、土建垃圾堆放场应有简易防渗、防洪措施。
（五）焚烧要求
1、一般要求：①枯枝烂叶、干果壳等植物类垃圾可就地简单焚烧。②焚烧炉及其配套设施的建设应按照我国《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》有关规定，编制环境影响评价文件报环保部门审批。
2、规模要求：垃圾焚烧炉的服务人口不少于2万人，人口少于2万人的乡镇应联合周边乡镇共建垃圾焚烧设施。
3、焚烧炉选址要求：①焚烧炉选址应符合当地乡镇建设总体规划和环境保护规划的规定，并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护的要求。②焚烧炉选址应设在当地夏季主导风向的下风向，在人畜居栖点500米以外。③不得建在自然保护区和风景名胜区核心区范围，以及生活饮用水水源保护区、村（居）民居住区、学校、医院及其他需要特别保护的区域内。
4、焚烧炉进料要求：严禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等进入焚烧炉处理。
5、技术要求：①烟气出口温度不低于850℃，烟气停留时间不少于2s；烟气排放之前须经布袋除尘及活性炭吸附处理。②焚烧炉渣按一般固体废物处理，焚烧飞灰及其他尾气净化装置排放的固体废物应按危险废物处理。
（六）填埋要求
1、禁止乡、村建设简易垃圾填埋场，对不符合要求的乡、村简易填埋设施要予以逐步拆除。
2、县城垃圾填埋场服务半径内的乡村，可利用城市垃圾填埋场处理农村垃圾。
3、采取垃圾填埋处理之前，须按照规定进行垃圾分类，入场填埋物须符合以下要求：①进入垃圾填埋场的填埋物应是分类分拣后的农村垃圾。②禁止沤肥垃圾、回收垃圾、土建垃圾进入垃圾填埋场。③严禁爆炸性、易燃性、浸出毒性、腐蚀性、传染性、放射性等有毒有害废弃物进入填埋场。 |
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