青原区开展涉农乱收费和各种摊派清理整治
工作方案
根据《农业部关于开展涉农乱收费乱摊派清理整治活动的通知》（农经发﹝2015﹞6号）部署，决定在全区开展涉农乱收费和各种摊派清理整治活动。结合我区实际制定本方案。
一、涉农乱收费和各种摊派清理整治活动整治重点
（一）涉农乱收费清理整治重点。主要对违规出台收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、延长收费期限，以及利用职权强行服务、变相收费、搭车收费等问题进行清理整治，加大对农民反映突出且带有苗头性、倾向性问题的治理力度，下力气纠正以各种名目和手段的涉农乱收费行为。
1.农民建房领域，除向农民收取土地和房屋权属证书工本费以外的配套设施费、测量设计费、占道费、选址费、建房押金等问题。
2.农村计划生育领域，社会抚养费征收程序不规范，以各种名义收取计生调查费、放环信用金、孕前检查费、计生保证金，以及搭车收费、强制服务、以罚代管等问题。
3.农村义务教育阶段，强制或以自愿名义要求学生统一购买教辅材料、商业保险、校服，以及收取试卷费、补课费、饮水费、学杂费等问题。
4.动植物疫病防控领域，将公益性服务转为经营性服务、强制服务或只收费不服务等问题。
5.农业用电领域，向农民收取电网改造费、变压器更新费、电表费，以及其他加重农业用电负担等问题。
6.各项惠农补贴补助补偿政策落实过程中，代扣代缴、搭车收费、配售商品、以领取补贴为条件要求缴纳其他费用等问题。
（二）各种摊派清理整治重点。主要对要求基层组织提供赞助、资助、捐赠财物，承担会议费、培训费、接待费，以及超限额订阅报刊等问题开展清理整治，切实纠正有关部门和单位将项目资金缺口、部门工作经费、人员办公费用等转由基层组织承担行为。
1.有关部门和单位将应由财政承担和配套的公益事业建设项目和服务费用等向村级组织转嫁问题。
2.违规要求村级组织提供农村中小学校舍建设费、修缮费、赞助费以及教师工资等问题。
3.有关部门和单位以村级治安综合治理、卫生环境整治等名义要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动。
4.村级组织报刊订阅超出限额标准，违规扩大党报党刊征订范围和搭车发行其他报刊，利用行政权力通过发文件、下指标以任务分解、代订代缴等方式向村级组织摊派报刊等出版物问题。
5.有关部门和单位向村级组织下指标定任务，对未完成计生管理目标、征兵工作等任务的村级组织进行处罚问题。
6.各类社会团体和中介组织以教育培训、慈善捐赠、要求入会等名义向村级组织摊派费用问题。
（三）违规开展一事一议筹资筹劳整治重点。主要对一事一议筹资筹劳监管缺位，不履行备案复审职责，一事一议筹资筹劳项目超范围、超限额、缺议事程序，农民既出资又出劳，以及不按规定统一印制、管理专用凭证，不向出资出劳农民开具专用凭证等问题开展清理整治，切实纠正农业行政主管部门不履行一事一议筹资筹劳监督管理职责的行为，规范实施一事一议筹资筹劳项目。
二、涉农乱收费和各种摊派清理整治活动进度安排
（一）工作部署阶段（8月10日之前完成）。区级认真组织学习减轻农民负担法规政策，在调查摸底的基础上，研究制定清理整治工作方案，召开动员部署会议，广泛宣传工作方案及有关法规政策，并公布举报电话。
（二）深入排查阶段（8月20日之前完成）。这是清理整治活动的关键环节。各地要在区减负领导小组领导下，会同有关职能部门，按照涉农乱收费和各种摊派清理整治工作要求，开展全面排查，认真受理群众举报和投诉，及时发现问题，建立问题台账。
（三）整改落实阶段（8月31日之前完成）。对排查出的涉农乱收费和摊派问题要认真组织核实和整改，对违规出台的收费文件要一律撤销，对违规收取的费用要一律退还，对违规责任人员要依法予以严肃处理，巩固清理整治活动成效。各乡镇要加强调度、强化督导，确保查得深入、纠得彻底。
（四）总结报告阶段（9月5日之前完成）。各地要认真做好涉农乱收费和各种摊派清理整治情况汇总上报工作。9月5日前，将清理整治活动的总结报告、统计表（见附件）以及制度建设相关文件等报区级农业部门。区级农业部门汇总后， 9月5日前报市农业局农经处。
区里将结合全区农民负担年度检查，对各地清理整治活动进行抽查验收，重点检查自查自纠和问题整改落实情况。抽查验收发现清理整治活动态度不端正、工作不积极、自查自纠走过场、问题整改不到位的，区里将严肃追责，并通报全区。
三、涉农乱收费和各种摊派清理整治活动有关要求
（一）加强组织领导，提高思想认识。各地要高度重视、周密部署，把清理整治涉农乱收费和各种摊派问题作为改进工作作风的重要内容，加强部门协作，强化责任落实，确保涉农乱收费和各种摊派清理整治工作取得实效。
（二）坚持问题导向，强化整改落实。加大监督检查力度，对各类涉农乱收费和各种摊派行为要发现一起查处一起，并追究相关人员责任。要密切联系群众，深入基层、深入农户，广泛发动群众、紧紧依靠群众，大力解决基层反映强烈的涉农乱收费和各种摊派问题。
（三）加强调查研究，搞好舆论宣传。以解决农民群众和基层干部反映的突出问题为着力点，坚持检查与调研相结合，加强对新时期涉农乱收费和各种摊派问题的调查研究。加强宣传舆论引导，及时报送当地工作成效和经验做法，加大对典型案例曝光力度，充分发挥引导和警示作用。
联系人：李小军 邮 箱：qyqjgz2014@163.com
电 话：0796-8187890
附件：1.青原区2015年清理整治涉农乱收费情况统计表
2.青原区2015年清理整治各种摊派情况统计表
3.青原区2015年清理整治违规开展一事一议筹资
筹劳情况统计表
吉安市青原区减负监督管理领导小组办公室 2015年8月10日印发
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