镇村联动建设是工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化“四化”联动的展示窗口,是统筹城乡发展的现实平台。我县按照基础在村,重点在镇,核心是富裕农民,本质是镇村融合。近年来,我县精心组织,周密部署,加快镇村联动建设步伐。全面启动18个乡镇村镇联动建设,重点推进白水、白沙、黄桥、醪桥、双村、八都6个乡镇镇村联动建设,共涉及6个集镇,34个自然村,农户3131户,人口10960人。6镇村联动点主要实施镇村庐陵风格改房工程、整治建设工程、环境生态工程、产业富民工程、社区服务工程。打造了白水镇、八都镇、白沙镇、醪桥镇、双村镇等一批精品庐陵小镇。探索出“政府主导、农民主体、镇村联动、产城融合”镇村联动发展模式。主要做法有:
(一)政府主导,科学谋划城乡一体化。镇村联动建设是统筹城乡发展一体化的重要抓手。一是加强领导。我县为确保镇村联动工作顺利进行,多次召开工作推进会、流动现场会,县主要领导、分管领导高位推动镇村联动建设,并下到农村实地调研、现场调度,科学谋划镇村联动建设。各乡镇成立了镇村联动建设领导小组,党委书记亲自挂帅,亲自负责,亲自部署,亲自推动;分管领导具体负责,具体抓落实;并抽调精干力量主抓镇村联动建设工作确保镇村联动建设工作全部完成目标任务。结合乡镇自身实际,制定了切实可行的镇村联动工作方案,明确项目,倒排工期。二是全域规划。镇村联动整治建设中,我县始终坚持规划先行理念,不走或少走弯路,按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则。规划中,坚持突出地方特色,尊重山水自然,保护文化遗存,坚守庐陵风格。白水镇聘请省规划设计院对集镇和村点进行总体规划,并根据“蜜柚文化”进行总规修编,明确整治范围、项目清单、工程设计样图、经费测算,实施时序、保障措施等,增强工作的针对性和计划性。去年我县26名村镇规划员已完成招考录取工作,已分派至各乡镇从事村镇规划建设管理工作,与乡镇政府、国土所、林业工作站等单位联合开展农民建房管理,进一步充实了镇村规划建设管理机构力量,我县完成了18个乡镇总规和249个行政村规划编制,覆盖率均达100%,农民新建房屋严格落实“八个禁止”、统一收取建房押金、统一体现庐陵风格。我县还聘请中国农业科学院编制了《吉水现代农业产业发展规划》,为镇村联动发展指明发展方向、明确发展目标。
(二)农民主体,建设秀美镇村。农民群众是建设美丽乡村建设的主体,是主要受益者,也是主要参与者。离开群众搞村镇联动将会成为无源之水。在组织建设上,我县每个镇村联动点都由老干部、老党员等在群众中有威望的老同志组成了理事会。充分发扬了农民自身的智慧、合作精神、自主性、创造性和主观能动性,充分发挥了理事会在宣传发动、筹资投劳、民主管理、调处纠纷上的作用,充分调动农民参与镇村联动建设的主动性和积极性,筹资投劳达556.42万元。在土地运作上,各乡镇充分运用土地增减挂钩政策,运作资金本领越来越强。八都镇在黄家、习家、袁家等镇村联动点拆除旧房2.25万平方米,并充分盘活集镇土地,土地出让价格到了每亩200多万元,有效破解了镇村联动建设资金难题。白水镇充分发挥理事会作用,白水村、土岭村、江背村、峡口等镇村联动点,通过思想动员,由理事会对需要拆迁的旧房进行测量,确定面积、结构类型,在批建新房时优先考虑,无补偿拆迁旧房2万平方米,为镇村联动建设预留了发展建设用地。在卫生管理上,各乡镇都会向农民群众收取一定的保洁费,并完善“门前三包”,让农民参与到卫生管理上来,让农民意识到环境卫生人人有责。
(三)镇村联动,构建和谐镇村。镇村联动点就是农村新社区,我县用社区管理理念来管理镇村联动点。一是统一执法。各乡镇规划所、国土所在接受县级主管部门业务管理的同时,纳入乡镇政府统一管理,成立执法监察大队,并成立市容所,统一管理小城镇及农村建设。在农民建房用地、规划审批方面,各乡镇坚持“一支笔”,推行联席会审批制度,一律由乡镇长签字把关,做到依法依规、公事公办。二是环卫管理。县财政每年补助5万元的环卫资金给予乡镇环卫管理资金支持;各乡镇多方筹集资金,聘足环卫人员,认真开展好镇村联动点环卫工作,并逐步完善“户分、村收、镇转运(处理)”的垃圾处理系统(县城周边乡镇建设压缩式垃圾中转站,离县城较远的乡镇建设大型环保式垃圾处理站),实现清扫收集、分类转运、焚烧处理一条龙运行。三是管线整治。各乡镇镇村联动建设点按照“谁家的孩子谁家抱”的原则,由管线产权单位自行解决所需迁移整治资金。管线通道由当地政府负责免费提供。四是社区建设。通过建设“一场四室”(健身休闲广场和村民活动室、图书阅览室、医疗卫生室、便民服务室),村民有了休闲娱乐场所,有了说事议事的地方。八都镇集中力量高标准建设了一个生态公园、一条购物步行街,为农民提供了休闲购物场所,集聚了人气。双村镇打造了以家族文化为主题的江背庞家庄牌坊和以计生文化为主题的江边村洲上公园。白水镇立足蜜柚之乡,做好蜜柚文化,着力打造蜜柚文化广场,目前正实施建设中。全县统一组织开展“文明户”、“好媳妇”、“清洁户”评选活动,丰富了社区建设的内涵,增强了村民自我约束、自我管理、自我服务的意识。
(四)产城融合,促进农民增收。在镇村联动建设中,我县立足井冈蜜柚产业,努力做好“家有一亩柚,就是万元户;家有十亩柚,小康不用愁”文章,着力发展特色农业产业和农产加工业,扶持商贸发展,培育繁荣市场,发展现代服务业。2013年,全县范围内组织实施“井冈蜜柚富民产业千村万户老乡工程”,动员1.2万户农户利用房前屋后、庭院、村旁路旁、空闲地、荒坡荒地广泛种植井冈蜜柚,实现“富了村民,美了乡村,好了环境”的目标。各乡镇结合自身发展实际,大力发展特色产业,形成“万花衬蜜柚”的产业格局。八都镇以种植水稻为主,素有“吉水粮仓美誉”在进一步加强农业基础地位,工业经济稳步增长,板鸭加工业、现代农业、粮食加工业、物流运输业、建材业、金属加工业、旅游、餐饮业等八大产业齐头并进。八都板鸭集团公司的孵鸭、养鸭、板鸭加工一条龙企业荣获“江西名牌”称号。八都粮油集团公司的优质稻生产、加工产业蓬勃发展。江西金鸿马现代物流产业园正在高标镇建设中。双村镇拥有良好的水源条件和生态优势有力带动了种养产业的兴起。全镇重点发展花卉苗木基地,经营品种有古香樟、桂花、紫微、红花等60余个。拥有全县最大生猪养殖基地的九九山养猪场,年出栏肉猪近万头。并与吉水县月花园林绿化有限公司合作建设大型井冈蜜柚基地,基地规划总面积1万亩。醪桥镇耕地面积26516亩,其中水田25067亩,是绿色优质大米的供应基地。“十里苗木、百亩大棚、千米草场、万羽鸭鹅”成为105国道沿线一道靓丽风景。由吉水金田粮油集团公司在醪桥黄泥洞投资建设万亩井冈蜜柚基地,成为该镇产业发展的新亮点。白水镇农业主产粮、油、蜜橘、茶叶。素有“果茶之乡”美誉,白水的白茶、井冈蜜柚近年来发展迅猛,其产品质量好,深受消费者青睐。为了亮出“蜜柚之乡”名片,结合美丽乡村房前屋后种植、特色基地建设、垦殖场种植,逐步壮大井冈密柚产业。白沙镇是我县的农业大镇,盛产西瓜、花生、甘蔗等农副产品。特别是在镇村联动点发展瓜蒌、黑木耳种植,其中瓜蒌种植面积180亩,黑木耳种植面积达150多亩,产品绿色环保,并通过基地加农户方式带动80户农户参与经营。今年还发展河口村井冈蜜柚产业基地3600亩。黄桥镇“小荷才露尖尖角,早有蜻蜓立上头”这一千古流传的诗句就创作于此。随着赣粤高速公路贯通,黄桥镇的区位优势日渐显现。近两年主攻药材、花卉苗木及井冈蜜柚产业,在大桥建有2000亩的金银花、井冈蜜柚套种基地,在黄桥江南发展井冈蜜柚500亩、在大桥落实井冈蜜柚基础2200亩。
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