吉水县府办字〔2013〕72号

关于印发吉水县阳光农廉网建设

工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门、有关直属单位：

经县政府同意，现将《吉水县阳光农廉网建设工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2013年3月27日

吉水县阳光农廉网建设工作方案

为进一步加强农村集体“三资”管理，提升农村党风廉政建设工作水平，切实维护农民群众切身利益，根据市政府办公室《关于印发建设仙游县鲤城街道蜚山村农廉网工作方案的通知》（吉府办字[2013]28号）文件精神，我县被列为全市首批试点县之一，为确保井冈农廉网建设工作于4月底前完成，特制定本方案。

一、工作目标

以现代网络信息技术为依托，按照高起点、高标准、高质量的工作要求，在2013年4月底前建立县、乡、村三级阳光农廉网及阳光农廉监管服务机构，着力打造融公开、管理、监督、服务为一体的农廉网络平台，构建以农廉网为载体的农村基层惩治和预防腐败体系，实现以制度建设为根本，以科技手段为支撑的“制度＋科技”的农廉工作新模式。

二、建设内容

（一）建立网络平台。依托互联网设立网络公开监督平台。使用全市统一设计的网络平台和软件系统，建立县、乡、村三级农廉网络平台，开通仙游县鲤城街道蜚山村农廉网。该网站设立农廉要闻、工作动态、政策法规、强农惠农、农经服务、经验交流、宣传教育、诉求反馈等板块，建立三资管理、三务公开、权力运行、便民服务、网上审批、公共资源交易、投诉举报、风险预警八大平台，具有公开、管理、监督、服务四大功能。平台的运行维护实行分级管理模式，以市为中心搭建服务器及网络，县、乡镇、村通过电脑登录到软件系统，按照规定进行业务处理及公开内容的管理。

（二）加强组织领导。县里成立农廉网监管中心，办公室地点设在农业局，由纪检监察部门、农业局牵头协调管理，负责管理本地网络公开、维修及相关公开信息汇总、录入和保密审核把关等工作。县直涉农单位，包括发改委、教体局、财政局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、林业局、扶贫和移民办、农业开发办、文广新局等部门要确定一名分管领导和一名专业人员负责本单位系统涉农信息收集和报送公开资料；各乡镇要相应成立工作领导小组，建立阳光农廉服务中心，由乡镇长担任中心主任，要明确一名分管领导具体负责本乡镇及村级阳光农廉公开工作；村级要建立阳光农廉查询室，由村党支部负责，落实专人管理。

（三）建设工作场所。县、乡镇两级农廉监管中心办公场地要有固定场所，乡镇阳光农廉服务中心办公场所不小于50平方米，可依托便民服务中心或乡（镇）农经站现有的场地、设施进行建设；村级阳光农廉查询室不小于20平方米。

（四）配备工作设备。县农廉监管中心需配备电子显示屏、触摸屏、液晶电视、电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪等设备；乡镇阳光农廉服务中心硬件以整合现有设施为基础，确保有电子显示屏、触摸屏、液晶电视、电脑、打印机、复印机、传真机、扫描仪等设备；涉农单位阳光农廉网办公室和村级农廉查询室需配备电脑、扫描仪等设备，条件好的村要配备电子显示屏和触摸屏。

三、工作步骤

为确保阳光农廉网络体系建设工作扎实有效进行，此项工作分三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（2013年3月1日——2013年3月20日）。召开阳光农廉网建设推进会，进行动员部署；依托中农信达公司合作设计的网络平台和软件系统，整合“三资”管理、三务公开、行政审批和便民服务等网络资源，建设阳光农廉网络平台，并对网络管理员及录入员进行网络操作技术培训。

第二阶段，启动实施阶段（2013年3月21日一4月20日）。

完成县、乡镇农廉监管中心工作场所、人员配备、设备采购、调试安装等工作，各涉农单位、乡镇、村级组织收集整理网上公开资料，建立档案，按规定录入平台并公开。县、乡、村三级阳光农廉网监管体系正式运行。

第三阶段，整改完善阶段（2013年4月21日一4月30日）。针对存在的问题，及时进行分析和研究，并积极采取有效措施，切实加以解决，确保阳光农廉网络体系建设步入良性运行轨道。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要充分认识加强农廉网建设的重要性，切实把此项工作摆上重要议事日程，迅速成立相应领导机构和工作机构，保证工作规划到位、经费投入到位、推进措施到位，确保任务完成。

（二）保障工作经费。根据吉府办字[2013]28号文件规定，农廉网建设经费按照全市统一系统，分级建设、费用分级负担的原则，县财政要合理保障阳光农廉网建设经费，确保网络平台顺利建设和正常维护。

（三）务求实用有效。农廉网建设要实事求是，从农村实际和管理需要出发，整合利用各部门、各单位现有的信息化资源，避免硬件的重复投资；要务求实效，加强网络管理，及时更新资料，使农廉网真正发挥服务群众、便民利民作用。

（四）建立完善制度。在推进农廉网建设的同时，要立足于机制建设，建立和完善信息发布、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，建立监管服务中心工作职责、工作台帐、工作流程及管理制度，实现农廉信息化工作系统化、日常化、规范化。要注重工作创新，努力拓宽监管范围、扩大公开内容，最大程度地解决群众诉求，为群众提供便捷服务。

（五）严把录入审核。县直涉农单位和乡镇、村要全面完整、真实准确地收集资料，认真细致地录入资料，严把审核关、审定关。县直涉农单位网络公开资料由各单位把关，并经主要领导签字核准后，报县农廉监管中心备案、审核后，各涉农单位按要求录入平台并公开；乡镇及所辖村级组织所有网上公开由乡镇党委、政府把关，并经主要领导签字核准后，报县农廉监管中心审核、备案，然后由乡镇阳光农廉服务中心统一录入网络。

（六）强化督查考核。各级各有关部门要加强对阳光农廉网的宣传，不断扩大阳光农廉网的社会影响力。县纪检监察机关要加强对阳光农廉网运行情况的监督检查，并定期通报检查情况。农廉网建设工作情况要作为重点工作纳入全县党风廉政建设责任制考核范畴，对落实农廉网建设工作措施不力，造成工作失误的单位和责任人进行责任追究。

吉水县人民政府办公室              2013年3月27印发