同志们：
县委决定召开这次全委扩大会，主要任务是全面贯彻落实党的十八大、中央和省市经济工作会议精神、市委三届四次全体（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年各项工作，进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，奋力赶超，努力为建设富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水，全面建成小康社会奠定坚实基础。刚才，县委常委会向全会书面报告了去年工作，县委副书记、县长袁守旺同志对去年全县经济工作进行了全面总结，对今年经济工作进行了具体部署，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实；8个乡镇或部门单位分别作了大会发言，体现了积极进取、自我加压的精神风貌。下面，我讲四点意见。
一、总结工作，肯定成绩，增强做好今年工作的信心和决心
全面回顾一年来的历程，认真总结一年来的经验，既要进一步增强进位赶超的信心和决心，又要进一步强化进位赶超的责任和使命。
（一）发展成绩令人振奋，必须顺势而为，乘势而上。
过去的一年，我县在市委、市政府的正确领导下，有效应对世界经济复苏明显放缓、国内经济下行压力加大等不利因素，勇于肩挑移民搬迁安置的艰巨任务，团结带领全县人民，主攻项目、决战“三区”，取得了移民工作与经济工作协调推进，社会建设与党的建设提升发展的良好局面。过去的一年，经济运行实现“5个上台阶”、“2个居前列”、“11个高于”。生产总值迈上80亿元台阶，达到84.4亿元，财政总收入迈上8亿元台阶，达到8.73亿元，固定资产投资迈上70亿元台阶，达到77.4亿元，工业主营业务收入迈上160亿元台阶，达到166亿元，货运物流业税收迈上亿元台阶，达到1.15亿元；生产总值和农民人均纯收入增幅均居全市前列；生产总值、财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口、农民人均纯收入、贷款余额、全社会用电量、工业用电量增幅均高于全市平均水平。实现了发展速度与发展质量的同步提升。过去的一年，重点项目加速推进，城乡面貌发生明显变化。“三个百日大会战”取得重大进展，城市防洪路堤结合工程、恩江二桥、赣江二桥等一大批完善功能、提升品位的城建重点项目相继开工或即将开工，全县新增城镇人口达万人，城镇化率又提高2.5个百分点，城市空间更广、功能更强、环境更优、人气更旺；井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、楠木经济林、现代农业示范园等五大特色产业均新增万亩以上，呈现速度、规模和效益的同步提升；金滩镇政府行政中心动工建设，醪桥、双村、乌江、白水等乡镇小城镇建设加快推进；涌现了一批庐陵风格鲜明的美丽乡村。过去的一年，全县上下合力共为，移民工作取得良好效果。组织县乡村43个工作组、上千名干部驻村帮扶，争取44个省直单位对口支援，落实帮扶资金1.16亿元，移民“百日攻坚”、“百村竣工”和“乔迁安居”三步走稳健有序，全省移民新村建设对口支援流动现场会到我县参观，春节前100个移民村、2.3万移民将基本具备搬迁入住条件，80%以上移民户可望乔迁新居，开始新的生活。过去的一年，民生工程扎实推进，社会事业实现全面发展。多项民生工程指标位居全市前列，新一轮扶贫开发全面启动，社会保障扩面提标，人民群众幸福指数进一步提升；高考二本以上上线675人，上线率全市第四，科教文卫体以及人口计生等社会各项事业全面进步，人民群众归属感、自豪感、认同感进一步增强；信访维稳系列组合拳成效显着，得到中央督导组和省市各级领导好评，社会管理创新亮点纷呈，全县公众安全感指数在全省排位跃前61位，达到全省信访“三无”县目标要求。过去的一年，党的建设切实加强，干部作风得到明显转变。出台了党建“1+10”系列文件，党的十八大精神深入贯彻，“三大”主题教育活动、“作风整治年”活动、基层组织建设年以及县委权力公开透明运行工作纵深推进，“四个五”班子创建富有成效，广大党员干部在信访稳定前沿、移民工作一线、房屋拆迁现场讲奉献、比贡献，创先进、争优秀，展现了良好的精神风貌，赢得了群众的普遍赞誉，形成了团结协作、风清气正的良好局面。
（二）发展经验弥足珍贵，必须倍加珍惜，发扬光大。
一年来，全县经济社会和干部作风发生的显着和深刻的变化给予我们深刻启示：
一是必须坚持以科学发展的思路引领全局。一年来，我们始终坚持把贯彻上级要求与立足吉水实际有机统一，始终坚持“三个发展、四个吉水”的既定目标和战略不动摇，策应大走廊、对接大吉安、决战大移民、实施大开放、改善大民生、构建大和谐、提升大党建，在全市打造了一批亮点，赢得了省市的充分肯定。实践充分证明，县委、县政府确定的发展思路、目标、战略，符合科学发展观的要求，符合吉水发展的实际，符合广大人民群众的普遍意愿，已经成为今天全县人民解放思想的结晶、激发热情的源泉、埋头苦干的动力、共同奋斗的追求。因此，今后全县上下必须毫不动摇地坚持，坚定不移地贯彻，开启全面建成小康社会的新征程。
二是必须坚持以执政为民的理念凝心聚力。面对广大群众的新愿望、新期待，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，不遗余力抓好民生工程、推进移民安置、发展社会事业，提高基本公共服务水平，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，在人民群众普遍共享改革发展成果的同时，也赢得了群众的信任和支持。实践充分证明，群众支持、群众认可是我们做好工作最广泛、最深厚的动力源泉，以人为本、民生为重是我们必须始终坚持的执政理念和行为准则。
三是必须坚持以奋发有为的精神攻坚克难。一年来，面对复杂的发展环境，面对移民安置、房屋拆迁的艰巨任务，双重任务，双线作战，不仅干成了许多往年想干、社会反响好的急事，也干成了不少打基础、利长远、增后劲的好事。实践充分证明，条件和基础不是决定性因素，关键在人、关键在干部、关键在精气神，只要全县各级党组织和广大党员干部勇于迎难而上，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，就没有克服不了的困难、解决不了的问题、趟不过去的沟坎。因此，今后全县上下必须继续发扬这种直面困难的顽强斗志，勇于碰硬的进取精神，敢于负责的担当态度，敢打硬仗、善于攻坚、奋力突破。
四是必须坚持以团结协作的氛围干事创业。一年来，各级领导干部围绕中心，服从大局，亲力亲为，同心同向，共振共鸣，形成了和衷共济干事业、群策群力谋发展的良好政治生态；坚持正确的选人用人导向，重原则、重程序、重公认、重公正选拔使用干部，形成了人心思进、政通人和的好局面；奉行大局至上、奉献至上的价值取向，以事业鼓舞人心、以发展凝聚人心，营造了风清气正的干事创业环境。实践充分证明，团结产生凝聚力，团结也是生产力，只要我们团结一心、同舟共济，就能凝聚众志成城、战胜一切困难的强大向心力和战斗力。因此，今后全县上下务必十分珍惜、全力维护、不断发展这一来之不易的团结局面。
五是必须坚持以和谐稳定的环境保障发展。一年来，我们始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，注重协调各方面利益关系，妥善解决各类矛盾纠纷，打好了信访维稳组合拳，奏响了平安创建和谐曲，为全县经济社会稳中求进、好中求快营造了和谐稳定的环境。实践充分证明，发展是第一要务，稳定是第一保障，没有稳定就没有发展。因此，今后全县上下必须牢固树立稳定压倒一切的理念，用心呵护稳定这个“易碎品”，继续巩固和发展和谐平安的好局面，致力和谐平安吉水建设。
二、认清形势，紧抓机遇，切实把握今年工作的总体要求和目标任务
当前国内外经济形势总体上是严峻形势与有利条件并存，机遇大于挑战。我们要正确看待形势，增强在困境中抢抓机遇、赢得发展的能力，善于化挑战为发展的机遇和优势。
（一）清醒认识国内外发展形势。
一方面，要清醒认识今年发展面临的严峻挑战。从国际看，国际经济形势仍然错综复杂、充满变数，全球经济真正走出危机仍需时日，世界经济低速增长态势仍将延续；从全国看，发展不平衡、不协调问题仍然突出，经济企稳回升的基础尚不稳固，经济增长下行压力和产能相对过剩矛盾有所加剧；从我省看，经济结构不优、创新能力不强、内生动力不足等问题仍然突出，加快发展和加快转型的双重压力明显加大；从自身看，经济总量不大、人均水平偏低、产业集聚不强、“三化”水平不高的现状仍未根本改变，城乡一体协调发展任务仍然繁重。我们务必清醒认识面临的困难和问题，切实增强危机感和紧迫感，敏锐观察和分析经济运行中出现的新情况、新问题，牢牢把握工作的主动权。另一方面，要充分认识做好今年工作的有利条件。从外部环境看，我国经济社会发展基本面长期趋好，发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济回暖的动能有所增强，企稳回升态势进一步巩固；国家扩大内需的政策和沿海产业转移将给我省经济发展带来新机遇，全省正处于工业化、城镇化加速推进期，仍处于重要的战略机遇期；振兴中央苏区、打造吉泰走廊重要增长带、罗霄山脉特困片区连片开发等给我市带来了前所未有的发展机遇，我市进入重大战略引领、重大政策支持的重要发展机遇期；从内部发展看，经过这些年主攻项目、决战“三区”，做大总量、加速集聚，一批重大基础设施项目开工建成，新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化加速推进，创新创业的能量加速释放，为我县未来发展提供了广阔空间和强大动力，特别是去年我县经济社会保持了平稳较快发展，为做好今年工作奠定了坚实基础。我们要充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，扎实做好今年经济社会各项工作。
（二）紧抓多重叠加的历史机遇。
今天的吉水，迎来了吉泰走廊建设、峡江水利枢纽工程建设、苏区振兴发展等前所未有、千载难逢的多重叠加机遇。我县被列入原中央苏区县之一、被列入省委领导挂点扶贫的重点县之一，对于我县进一步改善民生、增进百姓福祉、加速小康社会建设意义重大；随着峡江水利枢纽工程的深入推进，一批项目相继开工建设，既对全县扩张投入、发展产业产生积极影响，又对改善城乡基础设施条件和人居生活环境形成强大助推。特别是吉泰走廊建设列入国家、省级战略，是全市、全县发展的重要里程碑。1月9日，市委、市政府召开了规模空前的加快吉泰走廊建设，加速全面小康进程动员大会暨全市经济工作会，吹响了“两加”号角。吉水作为吉泰走廊“三县四区”中的一员，作为“一城两翼”大吉安的重要一翼，既面临千载难逢的发展机遇，又肩负巨大的压力和挑战。吉泰走廊建设是全省区域发展的重大战略决策。省政府出台了《若干意见》，把吉泰走廊作为全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”发展战略的重要组成部分，大力支持走廊建设电子信息产业承接和创新基地，革命老区振兴发展和工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展示范区，生态秀美宜居区和旅游观光休闲地，区域性综合交通枢纽和商贸物流中心，是加快江西中部崛起的具体实践。吉泰走廊建设是我市加快振兴发展的重大战略举措。市委、市政府把吉泰走廊作为加速全面小康进程的重要平台和抓手，以重点突破带动全局发展，通过实施集聚发展，构筑全市发展新高地，打造重要经济增长带，核心支撑和辐射带动全市经济社会的全面提升。吉泰走廊建设是做大县域经济的重大战略机遇。省市将引导各方面的注意力向走廊聚焦、政策向走廊倾斜、要素向走廊汇集、服务向走廊加强、产业向走廊集聚、人口向走廊集中，为我县争取更多的政策、项目、资金支持提供了大好条件和机遇，是我县发挥资源、区位等优势，努力探索机制体制创新、构建现代产业体系、打造市中心城区副中心、推进城乡一体发展，乘机做大县域经济的一支强心剂，是为我县奋力挤进全市第一方阵铺就的一条高速路。能否贯彻落实好中央苏区振兴意见暨推进新一轮扶贫攻坚动员会、“两加”动员会精神，调动全县各级组织和干部群众的积极性，能否抢占发展先机，在抢抓机遇和政策项目上先人一步、快人一拍，能否充分用好机遇、用足政策，转化为现实的项目、资金和产业，真正取得吉水加快发展的实际成效，能否利用好发展平台，大显身手干出一番事业，闯出一片天地，对全县各级干部尤其是领导干部的党性、理念、智慧、能力、作风提出了全新考验。全县各级干部要认真对待和抓住这场“赶考”，进一步增强责任意识、抢抓意识、创新意识，以时不我待的精神，主动作为、奋发有为，努力把党中央和省市各级组织、各级领导的深切关怀和特殊支持
落到实处。
（三）把握今年工作的总体要求。
要充分认识建设吉泰走廊和全面建成小康社会所担负的重大责任。市里已经下达了打造吉泰走廊重要增长带任务责任书，要求我县到2015年，全县生产总值年均可比增长高于全市平均水平2个百分点，工业增加值占生产总值的比重接近48%，经济总量跃升台阶；电子信息产业、战略性新兴产业主营业务收入年均增长40%以上，打造全国有影响的电子信息产业基地、全省有影响的绿色食品产业基地和建设林化香料产业基地；城镇化率突破54%。到2020年，人均生产总值、基本公共服务达到全国平均水平，生态环境保持全国领先水平，城乡一体格局基本形成，“四化”协调发展示范凸显。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，作出了“五位一体”总布局和“两个倍增”的工作要求，市委、市政府要求吉水鼓劲加压，在全市率先建成小康社会。这对我们来说既感荣幸，更感责任，既是压力，更添动力。审视吉泰走廊建设要求，展望全面建成小康社会目标，我们面临着做大经济总量与提升发展质量的双重压力、加强生态建设与加快社会建设的双重任务、提升执政水平与提高生活水平的双重责任。任务艰巨，责任重大，我们没有理由歇歇脚、松松劲，唯有时不我待、永不懈怠，唯有提神提气、苦干快干，不折不扣完成上级交给我们的历史任务，努力实现全县人民的翘首
期盼。
要切实把握今年经济社会发展的总体要求。今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。2013年经济工作的总基调是：持续健康较快发展，力求稳中求进，好中求快。“持续”就是实现可持续发展，保持经济长期向好的大趋势、经济增长和生态建养同步发展的好局面，昂扬向上、干事创业的好状态；“健康”就是提高经济发展的质量和效益，实实在在的增长，全面协调的增长，群众认可并得实惠的增长；“较快”就是保持较快的增长速度。2013年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、中央和省市经济工作会议、市委三届四次全体（扩大）会议精神, 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五位一体”总布局和集聚发展、赶超发展、和谐发展“三个发展”，牢牢把握中央苏区振兴、吉泰走廊建设、峡江水利枢纽工程建设的历史性机遇，坚定不移地决战园区、城区、库区“三区”，坚定不移地推进新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化“四化”同步互动，“三产”共生演进，坚定不移地改善民生、促进社会和谐，坚定不移地提高党的建设科学化水平，保持经济持续健康较快发展，努力为建设富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水，全面建成小康社会奠定坚实基础。在总体目标任务上，力求实现主要经济指标增幅高于全市平均水平和
高于全面小康年度目标要求“两个高于”；财政收入占GDP比重和税收占财政收入比重比上年提高1个百分点以上“两个占比提高”；居民收入增长与经济发展保持同步、农民人均纯收入增长优于城镇居民可支配收入增长或保持同步“两个同步”。
三、把握重点，统筹推进，切实抓好全年经济社会发展工作
按照全年工作的总体要求，在今年的经济社会发展中，必须重点抓好以下六个方面工作。
（一）擂急工业突围鼓点，壮大县域经济实力。工业是推动县域经济发展的重要引擎。我县工业核心支撑不强、项目不多、带动不力、效益不高的现状迫切需要实施工业突围，补长发展“短板”。重点要把握“四点要求”：一是要以招商引资为抓手，扩大有效投入。在当前和今后一个时期，投资仍将是县域经济增长最主要、最有效的拉动力。根据我县投入结构来分析，尤其是要迅速扩大工业投入，在工业投入中又尤其要迅速扩大工业企业投入。要充分利用苏区产业振兴、吉泰走廊政策机遇，加大产业招商力度，通过引进大项目，实现大投入，带动大发展，切实发挥工业投入对县域经济增长的拉动作用，确保年度实际引进市外资金增长26%以上，实际利用外资增长14%以上。二是要以产业集聚为龙头，构筑发展优势。坚持新兴产业与特色产业融合发展，充分利用电子信息产业园、林化香料产业园、电镀集控区、标准厂房等平台优势，做大做强电子信息、林化香料两大产业；不断释放农业大县、粮食强县和农业产业化快速发展效应，提升拓展绿色食品产业；顺应手套皮具产业的兴起，做大外贸出口产业；利用平台和优势，引进重大其他新兴产业项目，形成战略性新兴产业、传统特色产业竞相发展优势，成为挺起我县新型工业化的脊梁。三是要以达产达效为目标，加快项目建设。坚持加快建设与强化帮扶有机统一，一方面，要争分夺秒加快项目建设进度，另一方面，部门单位要千方百计帮助解决企业融资、用地、用工等难题，促进签约企业尽快开工，开工企业尽快达产达标，尽快贡献税收、产生效益。四是要以产业转移为契机，引导返乡创业。乘借沿海发达地区产业转移契机，发挥吉水人创业愿望强，在外资本、企业家多的优势，通过政策引导和创业平台打造，激发能人创企业、小企创大业、返乡再创业热情，推动富民强县。
（二）乘势两江三岸发力，打造滨江生态新城。要策应“一核两翼三带”大吉安布局，抓住库区形成契机，致力推进“北拓西进南延、跨江环湖发展”战略，努力建设“大吉安”的重要一翼。重点要做到“四个坚持”：一是要坚持规划引领，坚守风格品位。既要坚守城北新区的风格和品位，高标准完成县城总体规划修编、重点区域控规，又要切实抓好规划的强执行、强管控，保持城镇建设的高起点、高标准和高品位。二是要坚持项目推动，新老城区互动。在抓好老城区的硬化、亮化、绿化，完善功能，改善人居环境的同时，抓好新城区建设。加快推进金滩镇政府行
政中心和工业园区、教育园区、金星社区、保障房住宅小区等城西“一心四区”建设，围绕朱北线“二改一”和赣江二桥拉开城西片区框架；加快推进以城北路网、县医院迁建、体育中心等为主体的城北新区重大项目建设，拓展城北片区空间；加快推进恩江二桥、路堤结合工程等涉江重大项目建设，依托走廊快速通道和抚吉高速挂线加快城南片区对接市中心城区。三是要坚持功能完善，兴建特色集镇。立足功能完善，突出城镇建设用地增减挂等筹资政策利用，在完善提升第一批县重点镇基础上，年内全面启动第二批县重点镇建设，沿105国道、赣粤高速、抚吉高速建设一批功能承载力、人口吸附力、产业带动力强，庐陵风格鲜明的中心镇。四是要坚持建管并重，提升管理水平。突出重点整治和长效管理，在严格落实“八个禁止”、严肃整治“两违”建房的同时，创新城镇管理模式，建立长效管理机制，推进“四城同创”常态化、长效化和城区管理数字化、精细化，促进城镇管理上水平、上台阶。
（三）掀起乔迁安居高潮，完成移民安置任务。围绕在春节前100个移民村基本具备搬迁入住条件、80%以上移民户实现搬迁的目标，及2013年蓄水前全面完成搬迁任务，实现搬得出、稳得住、能致富、不反复等要求，做到“四个结合”：一是要做到点上突破与面上推进相结合。既要强化分类、分点调度，促进进度偏慢的村加快建设进度，赶上时间节点要求，又要统筹抓好
面上的推进，确保普遍达到序时进度。二是要做到“五美”标准与庐陵风格相结合。既要按照生态美、村庄美、庭院美、生活美、乡风美要求，把生态建设的理念融入移民新村建设中，又要按照庐陵风格标准建设移民新村，实现生态与文化在移民新村交相辉映。三是要做到生产与生活相结合。既要不误农时，调节好山田等基本生产资料，保障移民的春耕生产，并培育好移民新村产业，让移民在乔迁安居后逐步发家致富，又要切实加快移民新村的水、电、路、环境等基础设施建设，让移民生活便利舒心。四是要做到争取支援与自力更生相结合。既要打好感情牌，加强与省直对口支援单位的沟通汇报，争取更多关怀和政策项目资金支持，又要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，用自己勤劳的双手建设新的家园，开创美好生活。
（四）构建城乡一体格局，展现美丽乡村风貌。认真落实中央关于“三农”工作的战略思想和重大举措，以现代农业为方向、美丽乡村为抓手、生态建设为支撑、农民增收为目标，扎实做好“三农”工作，加快城乡一体化进程。重点要做到“三个围绕”：一是要围绕农民增收，大力发展富民产业。在稳定粮食生产的基础上，着力调整农业产业结构，发展好井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木、绿色蔬菜、楠木经济林等特色富民产业，通过现代农业示范园带动，推进设施、精致、高效农业发展。进一步扩大农业开放力度，围绕特色产业，引进和做强一批生产型、加工型、流
通型、带动型农业龙头企业，不断增强农产品的精深加工能力和农民专业合作社的带动能力，提高农业产业化水平和农民经营性收入。二是要围绕重点区域，加快建设美丽乡村。按照“五美”和“八不八多”要求，镇村联动、村落连片、带状示范、精品提升，抓好美丽乡村建设，沿105国道、赣粤高速、抚吉高速拓展美丽乡村示范带；加快城镇村之间路、水、电、气、通讯等基础设施衔接，对接市中心城区打造城乡一体化示范区。三是要围绕提升优势，突出抓好生态建设。强化生态建养，按照“城市园林化、农村林果化、道路林荫化、园区生态化”要求，以森林城市创建为抓手，重点推进“森林城乡、绿色通道”建设，提升绿色生态“六大”工程水平，切实把良好的生态优势转化为现实的发展优势。
（五）壮大现代服务产业，增强经济发展活力。围绕提高服务业的产值占比、税收占比、从业人员占比和从业人员素质占比等“四个占比”，大力发展商贸物流、生态旅游等现代服务业，促进生产性服务业与生活性服务业互动，产城互融，推进现代服务业发展提速、总量扩充、水平提高。重点要做到“三个依托”：一是要依托资源优势，做大旅游产业。策应全市“三山一江”旅游发展战略和已高起点完成的库区旅游规划以及40公里环湖公路建成的契机，全力招商启动库区旅游设施建设，打造高品位水上旅游观光休闲基地。二是要依托物流平台，做强物流产业。加快八都、城西、城南三个物流园区建设，完善物流服务体系，推进物流业集约化、规模化、现代化发展，努力建设区域性物流中心。三是要依托区位优势，做旺商贸产业。依托离市中心城区近、人口多、居民消费水平高、商贸势头好的优势，培育一批特色街区、专业市场、大型商城，打造以城北城市综合体为龙头的特色商贸产业。
（六）齐奏社会发展合弦，提升幸福生活指数。按照“五位一体”总体要求，加快社会建设步伐。一是要以民生为先，致力推进民生工程。坚持把更多的财力投向民生，继续实施积极的就业政策，推动就业规模和质量双提升。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，进一步完善城乡居民养老保险体系、社会救助体系。深入推进“四个一”组合式扶贫，不折不扣完成保障性住房建设和农村危房改造任务，逐步解决中低收入家庭住房困难，尽快改善贫困地区群众生产生活条件。二是要以民享为重，全面发展社会事业。加快科教文卫体以及人口计生等社会各项事业发展，重点抓好教育园区、人民医院迁建、文化艺术中心建设，不断完善城乡办学办医办文化条件，促进基本公共服务普遍化、均等化，努力使人民群众享有满意的教育、更好的医疗、丰富的文化等服务。三是要以民安为本，积极创新社会管理。进一步巩固县乡村三级便民服务网络，夯实信访维稳“四中心”平台，提升社区网格化管理水平。切实做好新形势下的群众工作，纵深推进法制大宣传、信访大化解、治安大整治综合施策常态化、长效化，力促70%以上村组户平安创建达标，营造和谐稳定的发展环境。
四、锤炼作风，凝聚合力，强化经济社会发展的组织保障
做好今年的各项工作，关键在各级党组织和广大党员干部。要紧扣加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，切实按照党建“1+10”系列文件要求，全面提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会提供坚强组织保障。
(一) 深入解放思想，凝聚精神力量。党的思想政治建设是党建工作的灵魂。一是要强化理论武装。深入开展好“永远跟党走、学习宣传贯彻十八大精神、建设新吉水”主题教育活动，推动党的十八大精神进机关、进社区、进农村、进企业，激发全县人民全面建成小康社会的热情和干劲。以学习贯彻十八大精神为核心，以党委中心组学习，领导干部学习讲坛，科级后备干部党校轮训以及网络在线学习为载体，深入推进党员干部大教育大培训和农村党员“冬训”工程，提升干部的理论素养、能力水平、党性观念。二是要坚定理想信念。始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持红色传统，坚守红色本质，坚决维护中央和上级组织权威，在重大原则问题上立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在重要工作面前走在前列，在关键时刻经得起考验。三是要推动思想解放。习近平总书记在广东考察时强调，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱”。新一届中央领导集体释放了改革创新的时代强音。全县各级干部特别是领导干部要认真领会中央精神，以更大的勇气和智慧、更大的信心和决心坚定不移推进改革开放。尤其要不断创新体制机制，破解发展中的各种难题，推动进位赶超发展。
（二）夯实基层基础，提升执政水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一是要锻造固本强基的基层堡垒。在继续巩固基层组织建设年成果基础上，大力实施基层党建提升工程，加快党建项目化进程，确保年内所有村级组织活动场所实现全覆盖，高标准打造一批星级品牌社区；全面落实“三会一课”、民主评议、党员承诺践诺等基本组织生活制度，促进基层党组织工作制度化、规范化、活动经常化。要“抓两头、促中间”，促进后进党组织的整改提高，实现基层党组织普遍晋位升级；要围绕重大项目建设、美丽乡村建设等领域和移民搬迁、房屋拆迁等重点工作，开展先进基层党组织创建和评比，创建一批特色鲜明、示范带动能力强的党建示范点，推进创先争优常态化、长效化。二是要锻造合力共为的领导班子。班子团结是良好政治生态的重要保证。要继续发扬团结协作的良好作风，深入推进县乡村和部门单位“四个五”班子创建和评比，打造担当全面建成小康社会重任的坚强领导集体。各级领导班子都要坚持同心同向，以思想上的共识、感情上的共融，实现工作上的共进，以县委班子团结、党政班子团结、四套班子团结带动全县上下大团结，凝聚众志成城促“两加”、同心同德建小康的强大向心力；要坚持共频共振，树立全县“一盘棋”思想，既要认真领会好、贯彻好、执行好县委、县政府的各项决策部署，确保政令畅通，又要正确处理局部与全局的关系，围绕中心，融入大局，步调一致，积极作为，决不自行其是游离大局、肆意借口干扰大局、执行不力贻误大局；要坚持合力合为，做到同担发展重任、齐谋发展大计、共破发展难题。三是要锻造身先士卒的干部队伍。“路线确定之后，干部就是决定因素”。要坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先的标准，坚持重原则、重程序、重公认、重公正，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用上去；继续坚持把年轻后备干部放到基层，放到招商引资、项目建设、房屋拆迁、信访稳定、美丽乡村和移民新村建设等工作一线去接受锻炼、经受考验，充分发挥各级党员干部在重点难点工作和关键时刻的先锋模范作用。
（三）弘扬优良作风，树立先锋形象。良好的作风是事业成功的根本保证，清正廉洁是领导干部最基本的要求。全县各级干部要始终牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”，时刻面临“考试”，永不懈怠“赶考”，永葆党的先进性和纯洁性。一是要永葆亲民为民的炽热情怀。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。新一届中央领导集体以实际行动向全党发出了转变作风、改进党风的号召，为全党作出了表率。全县各级领导干部要以深入开展“为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”为契机，严格落实领导干部挂点联系、定期接访下访和恳谈日制度，推进下基层常态化、制度化，以优良的党风凝党心聚民心、带政风促作风。要零距离走进群众。进一步发扬苏区干部密切联系群众的好作风，结合“三民”活动，年底困难企业、困难党员群众走访和移民走访活动，走进基层、走进百姓、走进服务对象，到项目建设现场、移民搬迁和房屋拆迁等矛盾多、困难多的地方去，多接地气，孕育灵气，增长底气，凝聚人气，在与群众朝夕相处中增长知识、增进感情、增强宗旨观念。要热心肠解决困难。做无声的好雨，润百姓的心田，从群众最关心、最关注的事情抓起，从群众最希望办、目前又能够办好的事情做起，着力解决好困难群众的生产生活保障，倾情抓好民生项目、富民产业，以为群众办好事、做实事、解难事的实际行动赢得全县广大人民群众的信任与拥护。二是要崇尚真抓实干的务实作风。要完成全面建成小康社会的重任，唯有真心想干、敢于硬干、善干巧干、真抓实干。全县各级领导干部要牢记习近平总书记反复强调的“空谈误国、实干兴邦”的道理。要胸怀想干的激情，不安于现状，不甘于平庸，善于用“人一我十”的干劲，“白加黑”、“五加二”精神，以“狭路相逢勇者胜”、“不破楼兰终不还”的勇气豪气决战“三区”，靠一流奉献出业绩，凭一流实力赢赞誉；要肩负敢干的担当，不当“和稀泥”的瓦匠，不做“睁一只眼闭一只眼”的木匠，不打问题推给领导、责任推给下级、工作推给“邻居”、困难推给“天时地”的太极拳，珍惜岗位机会、看重岗位平台，把组织的信任和肯定化为努力工作的动力，艰难险阻敢于亮剑，敢于碰硬，敢于负责，真正做到不辱使命、不负重托、不误事业；要增强会干的能力，学会十个指头弹钢琴，双重任务，双线作战，善于用群众工作法、一线工作法、“五个一”工作法统筹推进“五位一体”建设，做到工作精细、精准、精致、精彩；要锤炼快干的作风，做到推进重大项目建设、移民新村建设、美丽乡村建设一刻不停、一招不让、一步不拖，在促进“两加”、发展“三产”、推进“四化”协调发展中先人一步、高人一筹、快人一拍。要强化工作执行力的督查考核，确保县委、县政府的决策部署落实到点，推进到位，在全县形成你追我赶、创先争优的生动局面。三是要涵养清正廉洁的品行操守。廉洁是最好的形象，是最大的公信力。要常修为政之德，以德施政，怀德自重，坚守道德廉政底线，坚守精神家园，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚；要常怀律己之心，严格执行党风廉政建设各项规定和改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住身边的人；要常思贪欲之害，珍惜自己的政治生命，清清白白做官、堂堂正正做人、认认真真做事，一尘不染，一身正气；要常弃非分之想，敬畏权力，不擅自扩大范围打擦边球，真正做到在名利待遇上不计较、不攀比、不失衡。要不断完善各项规章制度，从源头上预防腐败；继续加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；大力推进权力公开透明运行工作，实现阳光公开全覆盖。纪检监察等部门要紧盯损害群众利益的问题、影响发展环境的问题，紧盯重要领域、重要岗位，紧盯基层，紧盯执法队伍，严肃查处各类违法违纪案件，以反腐倡廉的新成效取信于民。
春节将至，各级干部要认真按照“八项规定”要求，进一步转变工作作风，突出抓好以下几项工作：一是要抓好安全稳定工作。各乡镇、部门单位要高度重视信访维稳工作，抓好值班安排，做好森林防火、学校安全、生产安全、春运安全、消防安全、疫情防控、社会治安等工作，加强食品药品安全监管，确保全县人民过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。二是要抓好群众生产生活。抓好节日期间各类商品的市场供应，保证居民生活必需品和用水、用电、用气的正常供应。要做好走访慰问和困难群众救助工作，千方百计解决困难群众过冬、过节的实际问题，让他们感受到党和政府的温暖。三是要严格执行好改进工作作风各项规定。本着简约、俭朴原则安排好节日期间各项活动，大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，营造风清气正、廉洁过节的良好环境。四是要抓好招商引资和招工工作。充分利用春节人流、物流、信息流高峰期，积极开展招商引资和招工活动，努力变春节长假为招商、招工的“黄金周”。五是要抓好今年第一季度工作。各乡镇、部门单位要切实按照县委、县政府的工作部署，加强领导，强化举措，争主动、抢时间，赶进度、抓落实，确保今年第一季度各项工作实现“开门红”。
同志们，新的一年已经来临，新的征程正在开启。让我们在市委、市政府的正确领导下，以一年高于一年的目标追求，一年快于一年的发展速度，一年好于一年的发展质量，干出一番新事业，闯出一片新天地，为加快建设“四个吉水”、全面建成小康社会努力奋斗！ |
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