刘兰芳

（2014年1月11日） 

同志们：

县委决定召开这次全委扩大会，主要任务是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、中央经济工作会议、省委十三届八次全会和市委三届七次全体（扩大）会议精神，回顾总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年各项工作，进一步解放思想、振奋精神，改革创新、加快发展，努力为实现“三个发展”、建设“四个吉水”、全面建成小康社会奠定坚实基础。刚才，县委常委会向全会书面报告了去年工作；5个乡镇党委分别作了党建工作述职；袁守旺县长对去年全县经济工作进行了全面总结，对今年经济工作进行了具体部署；刘龙林副书记就《关于贯彻落实中央和省市委精神全面深化改革的实施意见（草案）》作了简要说明，大会还表决通过了《实施意见（草案）》。下面，我讲四点意见。

一、以攻坚克难的精神鼓舞工作激情、事业作为

过去的一年，我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及省市全会精神，抢抓中央苏区振兴、峡江水利枢纽工程建设、吉泰走廊建设三大历史机遇，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县人民，紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和“八个结合”要求，勇挑加快县域经济发展、完成移民搬迁安置双重任务，双线作战，双向突破，负重前行，攻坚克难，形成了经济发展与移民搬迁安置协调推进、社会建设与党的建设共同发展的良好局面，得到市委、市政府的充分肯定和高度评价。

（一）双重任务、双线作战，攻坚克难展现新成效。

始终坚持经济发展与移民搬迁两条战线一起上，多挑一副担子往前跑，在双线作战中取得双向突破。

一是经济发展逆势上扬。面对宏观经济下行压力和诸多困难挑战，不断加强对经济工作的领导，稳增长、调结构、促进（实现了绿色崛起与小康进程的“双加速”）经济总量与发展质量的“双提升”。发展加速。生产总值增长11%、财政总收入增长22.4%、（规模工业增加值增长31%）主要经济指标增幅高于全市平均水平。其中，财政总收入超10亿元，总量前移1位（第六位）；固定资产投资、实际利用外资增幅全市首位，财政总收入、农民人均纯收入增幅全市前列，进位赶超取得较好成效。质量提升。二次占比、“三大”主导产业产值占工业产值比重均跃过50%，财政总收入、现代服务业占GDP比重分别提高1.1和5.1个百分点，税收占财政收入比重达到77%，提高6个百分点，发展质量进一步优化。均衡协调。“三次产业”齐头并进，粮食生产“十连增”，规模工业增加值增长31%，现代服务业增加值增长37.2%；（工业主营收入挺进200亿级，现代服务业增加值突破17亿元）“三驾马车”共同发力，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口（分别迈上90亿元、29亿元、3亿元台阶）分别增长25%、15%和50%。

二是重点工作排难而进。始终把迎战重大任务、破解重大难题作为推动工作的有力抓手，加压鼓劲，砥砺奋进。移民搬迁加压奋进。面对大坝7月份下闸蓄水的紧迫和100个移民新村建设、2.3万移民搬迁安置的繁重，以超常规思路、超常规举措、超常规力量，全员参与、全身心投入、全天候工作，通过开展百日攻坚、百村竣工、乔迁安居、库区清理“四大”战役和下闸蓄水前“四十天冲刺”、“千名干部驻百村，帮扶移民促安居”等系列活动，取得所有移民户完成新房建设或具备搬迁条件、99%搬迁入住的决定性胜利，锻造了“服从大局、敢于担当，众志成城、攻坚克难，以人为本、无私奉献”的移民精神，创造了大规模、快速度、稳局面、高标准开展库区移民工作的吉水范例、吉水经验，受到中央和省市多家主流媒体关注报道和各级组织、领导的高度评价。城区建设在加码中发力。面对我县城建史上之最的大投资、大项目、大工地、大建设，大手笔快速推进征地拆迁，大力度实施重点项目攻坚，投资19亿元的城防路堤结合工程、赣江二桥、恩江二桥“三大”涉江重点项目、城北新区重大项目、老城区改造、城西“一心四区”建设和金（金滩）樟（樟山）大道高标准改造顺利推进，“两江三岸四区，跨江环湖发展”的城市框架全面拉开，加速迈开了跨江发展、沿江开发、“双向”对接融入市中心城区的坚实步伐。产业集聚加速升温。积极开展两轮“百人百日大招商”活动，精心筹办全国林化香精香料企业走进吉水、国家国防科工局对口支援电子信息产业、吉台农业产业合作恳谈、全市第一届井冈蜜柚等系列活动，产业招商形式向好，成功引进23个亿元以上项目（全市之最），产业招商率先破题，“工业突围”基础进一步夯实；井冈蜜柚规模成倍扩张，金柚果品成为全市开工建设的第一家蜜柚加工企业，为全市蜜柚产业发展作出了积极贡献，富民产业特色初显，一产“接二连三”步伐加快。坚持产城融合路径，现代物流业规模、效益、业态得到进一步提升，（“三园一场一码头”的现代物流格局始见端倪，旅游重点项目“三年大决战”初战告捷）以库区为核心的环湖生态文化旅游圈建设的基础工作加快推进，五星级宾馆和文化艺术中心动工建设，(以城北城市综合体为龙头的特色商贸产业加速兴起)现代服务业对县域经济的贡献不断加大。

三是民生事业持续改善。按照“九个一”要求和坚持“五美”标准，镇村联动推进小城镇和美丽乡村建设，绝大部分乡镇启动或基本完成小城镇建设改造，新增美丽乡村建设点142个，城乡一体化建设不断推进。坚持民本理念，践行民生优先，扶贫攻坚全面启动，社会保障扩面提标，全面或超标完成各项民生指标；科教文卫体协调推进，城乡办学办医办文化条件继续改善，公共服务体系不断提升，荣获全国科技进步先进县、全省十大文化古县。公众安全感、群众满意度“双提升”活动以及“和谐平安村组户”创建扎实开展，社区网格化管理、“诉调对接”探索推开，综治维稳系列“组合拳”成效显着，法治吉水、平安吉水建设加快推进，综治维稳工作代表全市接受全省检查，荣获全国“六五”普法先进县、2013年上半年全省社会治安综合评估优秀县第二名。

四是党的建设不断提升。深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列讲话精神，不断强化理想信念教育和社会主义核心价值体系建设、精神文明建设，在全社会营造积极向上的良好风尚，广泛凝聚起“三个发展、四个吉水”（双重任务、双线作战）精神力量。积极开展“四个五”班子创建评比、争当党的基层好干部以及“三进三解三促”、“转作风、提效能、优环境”等活动，县级班子被评为全市“五好”班子，各级班子和基层组织的凝聚力、战斗力明显增强，党员干部的先锋模范作用进一步发挥。继续坚持重德才、重实绩、重公认的选人用人导向，自觉落实《八项规定》，纵深推进权力公开透明运行工作，有序开展“红包”治理，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态在延续发展中有效提升。 “三个工作法”

（二）双向突破、双重成果，加快发展收获新体会。

一年来的成绩可圈可点，使人欣慰、令人鼓舞、催人奋进。既有双重任务、双线作战的艰辛，更有双向突破、双重（份）收获的喜悦，既创造了较多鲜活的经验，也积累了宝贵的精神财富，既加深了对经济社会发展的规律性的认识和把握，更获得了指导今后各项工作的重要启示。

1、持之以恒的思路战略是加快发展的成功之法。一年来，全县上下始终坚持围绕“三个发展”、建设“四个吉水”的目标不动摇，加快发展的主线不偏移，策应打走廊、对接大吉安、决战大移民的战略不分神，紧抓重点项目、重大工程、重要工作不松懈，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在重大问题面前，既注重顶层设计，又注重高位推动和狠抓落实，真抓实干了一批打基础、管长远、增后劲、惠民生的大事，取得了经济社会的提速升级发展。实践充分证明，只要一以贯之地坚持正确的工作思路、发展战略和工作方法不动摇，走对路、干对事、用对人，锲而不舍，持之以恒，就能迎来“积跬步至千里”、“积小胜为大胜”的喜人局面。

2、敢于担当的拼搏斗志是砥砺奋进的精神之要。一年来，全县各级干部面对移民搬迁安置 “天下第一难”工作，面对吉泰走廊建设的高标准、快速度、严要求，面对库区稳定这个新课题、新压力、新挑战，始终做到肩上多挑一副担子赶超，坚守两条战线，决战两个战场，取得双向突破，实现了两个任务一起担、两道难题一起解的双赢。实践充分证明，只要一以贯之地发扬勇于迎难而上、敢于动真碰硬、善于攻坚克难的精神，主动作为、敢于担当，奋力拼搏、砥砺前行，就能趟出前进的新路子，开辟事业的新天地。

3、众志成城的团队精神是干事创业的保障之基。一年来，全县各级班子和干部坚持大局为上，奉献在我的价值取向，以事业鼓舞人心、以发展凝聚人心，心往一处想、劲往一处使；县级领导不分一线二线，不谈分内分外，领衔担纲、身先士卒；各乡镇、各部门单位围绕中心，服务大局，认真履职，积极作为；全县上下同心同向、共频共振、合力合为，形成了和衷共济干事业、齐心协力谋发展的团结局面。实践充分证明，只要一以贯之地营造风清气正、团结奋进的政治生态，领导干部率先垂范，全县上下团结一心，就能积蓄干事创业、改革创新、加快发展的蓬勃正能量。

4、改善民生的百姓情怀是凝心聚力的力量之源。一年来，面对广大群众的新愿望、新期待，我们始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不遗余力抓好移民搬迁、民生工程、社会事业、社会稳定和解决群众普遍关心的热点难点问题，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，在着力改善提升民生的同时，也汇集了最广泛、最深厚的动力源泉。实践充分证明，只要一以贯之地践行群众路线，坚守百姓情怀，坚持底线思维，一心一意为百姓，千方百计惠民生，以干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，就能春风化雨，形成推动发展、共奔小康、共创和谐得强大合力。

（三）研判形势，乘势而上，把握今年工作总体要求。

做好今年工作，必须科学研判大势走势，准确把握主题主线。

一是清醒认识发展形势。要正确看待形势，增强在困难和机遇中赢得发展的能力。一方面，要看到机遇与挑战相互交织。今天的吉水，正赶上全面深化改革、铺开城镇化、加速农业现代化的良好时机，又面临苏区振兴发展、峡江水利枢纽工程建设、吉泰走廊建设的大好机遇。全面深化改革释放巨大的活力和动力。“六位一体”全面深化改革，经济体制改革是重点，核心问题是处理好市场与政府的关系，使市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。切实贯彻好中央和省、市、县关于全面深化改革的意见，将进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。吉泰走廊优先发展战略带来利好的因素和条件。我市把吉泰走廊作为优先发展的重要区域，引导各方面政策、要素、产业、人口向走廊聚焦倾斜，（并在深化改革中）先行先试，为我县策应大走廊、对接大吉安，探索机制体制创新、构筑现代产业体系、推进城乡一体发展，推动提速升级发展，持续提供利好条件和难得机遇。新型城镇化、农业现代化激发深厚的潜力和空间。中央经济工作会议之后，中央城镇化工作会、农村工作会相继召开，将从顶层设计上重点解决好加快推进新型城镇化、农业现代化的一系列机制体制问题，为我县乘借资源、区位优势，促进农业大县向农业强县跨越，加快“四化”同步互动、城乡一体发展，将激发深厚的内在潜力，拓展更广阔的发展空间。苏区振兴发展、峡江水利工程建设提供了难得的舞台和平台。随着中央支持苏区发展战略的深入实施和峡江水利枢纽工程的加快建设，上级将不断加大对革命老区的扶贫攻坚和扶持发展力度，特别是国家国防科工局的对口支援、省厅的重点帮扶及工程的投入，为我县推动产业升级、发展升级，改善民生、夯实基础提供了难得的舞台平台。但是，在看到良好形势和利好机遇的同时，也面临严峻的挑战。从国内外形势看：国际经济形势仍然错综复杂，世界经济低速增长态势仍将延续；我国进入增长速度换挡期，总体经济形势在稳中有进、稳中向好的同时，也面临稳中有忧、稳中有险的下行压力。从全省上下看：正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期，加快发展和加快转型的双重压力明显加大。另一方面，要面对发展与移民双重任务。尽管通过全县上下共同努力，全县经济社会取得持续快速健康发展，但经济总量不大、发展质量不优、产业集聚不强、“四化”水平不高、市场体系不完善、城乡公共资源配置不均衡等现状仍未根本改变，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展还面临思想观念束缚、机制体制障碍、不良作风掣肘。发展升级、小康提速仍是主题主线，仍是我们要解决的主要矛盾。移民搬迁安置虽然取得了决定性胜利，但移民新村建设、农业基础设施配套建设等移民各项扫尾工作仍不平衡，库区一些不稳定因素、不和谐现象还是存在，特别是移民发展扶持、发家致富，实现稳得住、能致富、不反复还任重道远。

能否面对挑战，抢抓机遇，推动发展提速升级；能否解放思想，勇于创新，推动深化改革、扩大开放；能否敢于担当，善于攻坚，跨过一沟再越一壑，过了一山再登一峰，对全县各级干部尤其是领导干部的党性、智慧、能力、作风将又是一次新的考验。我们务必十分清醒地认清面临的困难和问题，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，增强经济工作的预见性、针对性和有效性，牢牢把握工作的主动权。

二是准确把握工作要求。2014年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十三届八次全会和市委三届七次全会精神，以开展群众路线教育实践活动为契机，以改革创新为动力，以加快发展为主线，坚定不移推进“四化”同步互动、“三产”共生演进，提速升级、稳中求进，坚定不移改善民生、促进和谐，坚定不移双重任务、双线作战，迈开“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新步伐，为建设富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水奠定坚实基础。

二、以自我革新的勇气致力深化改革、扩大开放

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。一直以来，我县经济社会发展取得的系列成就，主要得益于改革开放；现在要实现发展升级、小康提速、绿色崛起也必须坚持改革开放。今年是全面深化改革的起始之年。要主动顺应融入这一大趋势、大格局，以改革统领今年工作全局，用改革的思路和办法破解发展难题。

一是推动思想解放，激发改革创新动力。完成全面深化改革的各项任务关键是要以更大的决心和勇气推动思想大解放，尤其是各级领导干部要解放思想，敢于担当，高举改革大旗，内生改革动力。一要突破狭隘视野，推动观念更新。坚决破除发展不足慢慢来、问题存在天天过的习惯思维，坚决破除那些禁锢思维、束缚手脚、制约发展的不合时宜的观念，坚决清除那些过时做法、陈旧体制，只要有利于解放和发展社会生产力，有利于推动经济社会持续健康发展，只要有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，有利于巩固党的执政基础和执政地位，就要大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改。二要突破关键环节，推动难题破解。改革已进入攻坚期、深水区，面临的矛盾和难题更加尖锐复杂。对诸如市场程度不高、机制体制不畅、发展环境不优等长期制约吉水发展的“瓶颈性”问题、“老大难”问题，要通过思想解放、思维创新，认认真真“把脉”，仔仔细细“开方”，学会和运用新思想、新观念、新方法去解决和处理，找准突破的方向和着力点，拿出创造性的改革举措。三要突破利益藩篱，推动开拓创新。全面深化改革由原来的体制外转入体制内。要切实肩负起“改革推动者”和“被改革者”的双重责任，树立大局观念、全局观念，以自我革新的勇气、胸怀和担当，敢于把本单位、把自己摆进去，敢于啃硬骨头、涉险滩，争做改革的推动者、促进者、实践者。以高度的党性自觉、政治自觉激起改革自觉，确保全面深化改革到点到位。 

二是统筹谋划改革，积极协调有序推进。要在全面深入学习领会精神，把握实质的基础上，对接上级安排，确定时间表和路线图；有总有分，有先有后，有序推进。对属于事权且已经明确的改革，不折不扣，坚决实施。准确把握中央统一安排的改革任务和省委、市委出台的“1+N”和“1+12”文件，严格按照中央和省市的安排部署，不抢不拖、步调一致、全面落实。对必须由上级适时推出配套政策的改革，早作准备，及早跟进。尤其是那些政策性很强、必须由上级出台措施或明确方向的改革，要及时跟进、主动对接，争取更多的改革空间。（重点把握中央一般性转移支付对革命老区、贫困地区的增长机制和加大对粮食主产区利益补偿的良好机遇）对涉及面大、情况复杂但又必须推进的改革，积极探索，大胆试点。主动策应吉泰走廊全面深化改革的“试验田”、改革创新先行区建设，全市“扩权强镇”试点、全省生态文明试点市建设，在市场体系、投融资体系、要素资源、产业升级、城乡一体、行政体制、公共服务、社会管理等方面积极探索、先行先试，在优化区域发展布局、区域产业和生态布局、加快中心镇建设等方面实现突破，努力抢占区域发展的制高点。对方向明、见效快且属于地方事权的改革，抓紧实施，加快推进。今天会上审议通过的《实施意见（草案）》，既是全县推进改革的总方案，更涵盖吉水眼前深化改革的重点和关键性问题，是我们全面深化改革的“总盘子”、“顶层设计”和“行动计划”，必须加快实施，抓好落实。

三是坚持问题导向，破解机制体制障碍。紧扣发展、公平、活力、人民福祉、安全、长期执政“六大”问题，紧扣影响发展、群众反映强烈的重点领域和关键环节攻坚突破、加快推进，以重点领域、重点环节的“一子落”，推动改革开放的“全局活”。要坚持发展导向。进一步加快经济体制、行政体制、（农村产权）农业经营、财税金融等领域改革，突出吉泰走廊先行先试，突出金滩新区体制创新、工业园区体制改革，突出“扩权强镇”试点，向改革要发展空间、要发展动力、要发展红利，最大限度发挥经济体制改革主轴作用，牵引和带动各方面改革协同推进。要坚持市场导向。打开市场之“门”，解决市场准入问题，加快公共服务领域市场化改革；放开政府之“手”，深化投资体制和行政审批制度改革，简政放权，瘦身塑型，健全“马上就办、办就办好”工作体系，解决“越位”、“缺位”、“错位”问题，打造服务型、效率型政府，使市场的决定性作用与政府发挥更好作用相得益彰。要坚持民生导向。从群众反映最强烈的热点难点问题改起，努力让广大群众从每一项改革中都能感受到公平正义、得到更多实惠。要以务实的态度和实干的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头真抓实干，真正以改革的实际成效取信于民、推动发展。

三、以久久为功的定力推动发展升级、小康提速

一如既往坚持“三个发展、四个吉水”的既有思路和战略不动摇，坚持“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针不动摇，持之以恒抓发展，打基础，管长远，锲而不舍，善做善成。重点要做到以下“五个坚持”：

一是坚持以产业集聚为抓手，决战工业突围主战场。坚定不移推进工业核心发展主战略，充分利用苏区产业振兴、吉泰走廊“试验田”政策机遇，策应打造全省乃至全国有影响电子信息产业基地行动计划，举全县之力决战“工业突围”，在吉泰走廊产业体系中占有一席之地。一要促集聚，推动产业升级。依托电子信息产业园、电镀集控区和正在筹办的国防科技产业平台，全力策应国家国防科工局对电子信息产业的对口帮扶，开启“民参军”、“民引进”和“军落户”进程，做大做强景旺电子、嘉泰电子、吉西电子、富创电子等骨干企业，推动电子信息产业集聚，力争年内主营业务收入突破30亿元；依托绿色食品产业园平台，在原有粮油加工、禽类加工的基础上，通过百威啤酒、金田麦食品、金柚果品等新兴企业带动，推动绿色食品产业规模化、多元化发展，力争年内主营业务收入突破80亿元；依托林化香料产业园平台，通过科技创新和金融扶持，延伸产业链条，推动产品向终端化、日用化、品牌化方向发展，加速林化香料产业集聚，力争年内主营业务收入突破30亿元。从而形成主导产业、本土产业与战略性新兴产业竞相发展态势，加快形成百亿产业集群，挺起我县新型工业化的脊梁。二要促活力，推动开放升级。要拓展对外开放，重点围绕园区产业指导目录和项目准入清单，紧盯产业项目、效益项目和规模项目招商，加快对接港台、对接央企，在招大引强、靠大联强上求突破，在引进优质、高端、领军型重大项目上求突破，不断提升产业招商水平。要深化对内开放，大力营造更加宽松、更加公平的市场环境，拓宽民营企业发展空间和准入领域，加快非公有制经济发展，全力促进返乡创业，培育总部经济，让创新创造的活力充分迸发、创业创富的源泉充分涌流。三要促转型，推动平台升级。以扩区调区为基础，以“三园一区”为支撑、征地融资为突破、重大产业项目为抓手、创新机制体制为动力，封闭运行和责权利相统一为目标，促进园区体制转型升级，使园区真正成为建设的主体、招商的主体、投资的主体、效益的主体和管理的主体，（争创省级生态园区）以园区平台的升级承载园区产业的升级。（招商选资）

二是坚持以跨江发展为路径，铺开对接融城大舞台。积极策应“一城两翼”大吉安布局和吉泰走廊城市群建设，坚定不移推进“北拓西进南延、跨江环湖发展”，乘借“金樟组团”发力，打造滨江生态新城，力争城区新增面积1.5平方公里、城镇化率提高3个百分点。一要在跨江发展上见效。重点要如期加快推进城防路堤结合工程、赣江二桥、恩江二桥“三大”涉江重点项目建设，通过赣江二桥主体竣工，路堤工程、恩江二桥建成通车，调头向西拓展城西板块，拉开城市框架，力促跨江发展、沿江开发迈开新的实质性步伐。二要在“金樟组团”上发力。积极探索金滩新区建管新机制，不断完善提升区域规划体系，以光彩大道、金樟大道为骨架，城西“一心四区”为首发点，科学谋划并积极推进重大项目建设，加快推进“金樟组团”金滩新区发展，力促“双向”对接融城步伐。三要在城市管理上提升。要一手抓建设，一手抓管理，在重点抓好老城区改造提升、“四城同创”的基础上，积极探索政府主导、条块联动、公众参与、社会协同的城市管理新体制，鼓励民间资本以多种形式参与城市基础设施建设和公共服务，推动城市管理的规范化、精细化、常态化进程，不断提升城市空间和环境资源的管理水平。四要在产城融合上联动。按照“城区大商贸、郊区大物流、库区大旅游”布局，（加快“三园一场一码头”建设）推进现代物流业集约化、规模化、现代化发展；（策应全市“三山一江”旅游发展战略，实施旅游重点项目“三年大决战”）加快构建以库区为核心的环湖生态文化旅游圈；启动建设城北综合性商业市场、西岸新城总部经济区，突出打造以城北城市综合体为龙头的特色商贸产业和城西高端现代服务业示范区，发展金融保险、文化创意等服务业新兴业态，力促“三区”联动、产城互融发展。

三是坚持以“双线作战”为己任，开启发展扶持新征程。继续坚持双重任务、双线作战不动摇。一要全面完成移民新村建设。在全面完成移民搬迁安置扫尾和全部搬迁入住的基础上，重点抓好道路、管线、学校、卫生室等配套设施建设，特别是要突出抓好土地分配、资产处置和饮水等关键任务，确保移民生活便利、思想稳定。二要加快农业基础设施建设。充分利用农田水利“冬修”时机，重点抓好水利基础设施建设和标准化良田改造，稳步提升农业生产力，逐步改善移民生产生活条件。三要大力培植发展富民产业。结合扶贫攻坚实施产业扶贫、精准扶贫，依托农业特色产业，因地制宜抓好产业规划、产业培植，促进移民发家致富，在新村过上新的美好生活。四要积极扶持移民就业创业。抓紧制定移民就业创业培训计划，整合“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领计划”等资源抓好移民就业创业培训，提高致富技能和创业能力；引导移民园区就业和中小企业担保资金、农民小额担保贷款向移民倾斜，努力拓展移民就业领域和创业平台，不断增加移民的工资性和财产性收入，确保移民迁得出、稳得住、能致富、不反复。移民工作要负责任、全面地、百姓情怀看待，要多想想“我能为移民发展做什么”。

四是坚持以镇村联动为框架，迈开城乡一体实步伐。以国家推动新一轮城镇发展为契机，加快城乡一体步伐。一要紧扣中心镇加快小城镇建设。要做大做强中心镇。积极探索行政体制、融资平台、户籍管理和城镇管理等领域机制体制创新，激发“扩权强镇”活力，放宽权限、镇村联动推进中心镇建设，增强中心镇的人口吸附力、产业集聚力、辐射带动力。要做优做特重点镇。按照“九个一工程”要求和两批次推进、三年度建成，今年最后一年的部署，全面完成县重点镇建设，打造一批功能完善、特色鲜明的产业镇、边贸镇、生态镇、文化镇。圩镇所在村的联动为每个乡镇的必答题。二要依托“三线”拓展美丽乡村示范带。坚持“五美”标准和“八不八多”要求，通过全域规划、带状推进、镇村联动、绿化同步、产业配套，高标准推进105个村点的美丽乡村建设，在巩固提升105国道、赣粤高速、抚吉高速“三线”基础上，全力打造乌白线美丽乡村示范带，努力建设“见山见水、记得住乡愁”的特色魅力城乡。三要突出井冈蜜柚发展发展富民产业。依托农村产权流转交易市场平台，推动土地有序流转，打造一批现代产业示范基地，提升农业集约、规模发展水平，支持鼓励农民以土地承包权入股发展现代农业。继续抓好以井冈蜜柚为龙头的特色产业，大力实施“百千万” 工程、“千村万户老乡”工程，打造乌白线百里产业长廊。要加快构建新型农业经营体系，大力发展农业大户、家庭农场，重点扶持农民合作组织。要加快推进现代农业科技示范园和井冈蜜柚产业园的建设。

五是坚持以民生事业为导向，齐奏社会管理和谐曲。以底线思维、百姓情怀切实抓好民生第一大事，自觉落实稳定第一责任。一方面，要加快发展社会事业，增强幸福感。加大就业创业扶持，激发创业活力，推动更广泛就业。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，不断提升城乡居民社会保障覆盖面和保障水平。全面铺开“六大扶贫”，重点抓好产业扶贫、精准扶贫，统筹推进农村水、电、路等基础设施“最后一公里三年攻坚计划”，增强造血功能和自我发展能力。积极争取政策和指标，加快保障性住房建设、棚户区和农村危旧房改造，不断改善城乡困难群众居住条件。统筹推进科教文卫体等社会各项事业，重点抓好教育园区、农村教育网点布局、职业教育发展和人民医院迁建，构建优质、均衡、公平的公共教育体系和农村医疗卫生网络，不断完善城乡办学办医办文化条件，提升公共服务水平，促进改革成果更多更公平惠及全县人民。另一方面，要积极创新社会管理，提升满意度。继续打好综治维稳系列“组合拳”，始终保持严打高压态势，加强社会面的管控和安全生产监管；积极探索“诉调对接”模式和人民调解模式，加快社区网格化进程，重点抓好“天网工程”、和谐社区、平安信息村建设以及“和谐平安村组户”创建，不断增强法治思维、法治能力，促进法治吉水、平安吉水进程，确保人民安居乐业、社会安定有序，公众安全感、群众满意度稳步提升。

四、以真抓实干的作风凝聚攻坚合力、树立形象

换届以来，我们始终坚持以团结促和谐、以实干促发展的导向，实现了全县经济社会的持续健康发展。要圆满完成今年各项工作任务，必须保持和发扬真抓实干的良好作风。

 (一) 进一步凝聚加快发展、合力进取的正能量。一方面，要把握舆论导向，增强理想信念定力。理想信念是精神之钙。要不断加强理想信念教育，增强宗旨意识、党性观念，坚守精神家园。要突出抓好党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话以及省市全会精神的学习宣传，尤其要把三中全会精神转化为进一步解放思想、深化改革的持久动力，转化为推动发展升级、小康提速的战略举措，转化为加快“三个发展”、建设“四个吉水”的实际行动。另一方面，要弘扬时代旋律，凝聚加快发展合力。要大力开展符合时代特征的群众性精神文明创建和群众性文化活动，抓好省级文明城市、文明单位、文明村镇创建和广场文化、社区文化建设。特别是要结合党的群众路线教育实践活动，结合向身边好干部学习和争当好干部、道德模范和“最美人物”评选等系列活动，大张旗鼓地宣传“吉水好人”、讲好“吉水故事”，传播吉水好声音，凝聚改革发展稳定的正能量。

（二）进一步锻造攻坚克难、敢于担当的硬队伍。一要夯实固本强基的基层堡垒。大力推进党建项目化工程，继续完善非公党组织、园区“职工之家”建设，不断提升“五覆盖”水平。大力实施基层党建提升工程，重点抓好“四类”村党组织的整改提高，深入开展105国道“双争四提升”基层服务型党组织示范带创建；创新民情家访、先锋创绩等基层党组织和党员联系服务群众载体，提升各级党组织的凝聚力和战斗力。二要带好合力共为的领导班子。深入推进“四个五”班子创建评比，强龙头、把方向，重协调、促合作，锻造同担双重任务、共破改革难题、齐谋发展大计的坚强领导集体，凝聚推进经济社会提速升级发展的强大向心力。要继续发扬团结互助、合力共为的良好作风，拧成一股绳、上下一盘棋，努力营造和衷共济干事业、齐心协力谋发展的良好政治生态。三要培育攻坚克难的干部队伍。切实抓好干部的教育监督管理，不断增强政治定力、实践能力、服务能力。要树立凭实干出实绩、凭实绩用干部的鲜明导向，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，激励广大干部心无旁骛、干事创业，继续坚持把年轻后备干部放到基层，放到急难险重工作一线，放到全面深化改革的风口浪尖去接受锻炼、经受考验，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。（探索村居一级工作新方法）

 (三)进一步建设为民务实清廉的好作风。开展党的群众路线教育实践活动，是实现“两个一百年”奋斗目标、破除“四风”的迫切需要。按照中央的统一部署，第二批群众路线教育实践活动今年将在市县层面全面开展。这次教育实践活动，主要任务是，聚焦作风建设，集中解决“四风”问题；总体要求是，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。全县各级领导干部要把“表针”调到总要求上，把“焦距”对准“四风”问题，以学习教育和查摆问题为抓手，把握聚焦“四风”抓整改和建章立制促长效两个关键，力促思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。一是以为民立根基。要走进群众常态化。要近走小街小巷、远走边远山区、勤走项目工地、多走移民现场，多关心群众的安危冷暖，努力成为群众的知心人、暖心人、贴心人，在与群众朝夕相处中增长知识、增进感情、增强宗旨观念，拉近心灵距离。要解决困难实效化。对群众关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对群众关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对群众承诺的实事，要说一项做一项，项项兑现；以为群众办好事、做实事、解难事的实际行动赢得全县广大人民群众的信任与拥护。二是以实干论英雄。要做到思想上求实。树立正确的政绩观和“功成不必在我”的胸怀，把心思和精力真正放在干事创业上，放在改革创新、推进吉水经济社会提速升级发展上，放在想方设法解决群众实际困难和问题上，说实话、干实事、求实效。要做到作风上务实。大力推行“五个一工作法、“执行力累积法”、“一线拉练法”，肩挑经济提速升级发展与完成移民搬迁安置的双重任务，敢于担当，不辱使命，开启吉泰走廊“试验田”、打造加快发展“升级版”，雷厉风行，不误发展，在抓改革、促发展、惠民生、保稳定各项工作中见分晓、比高低、论英雄。要做到工作上落实。执行上级和县委县政府决策部署，要坚决坚定，不打折扣、不做选择、不搞变通。研究工作要深化细化，创新创优，不断增强领导力、驾驭力和推进力，找出解决问题的新视角、新思路、新对策。推动发展要发扬“钉钉子”精神，已经确定的重大项目、重点工程和重要工作，要一刻不停、一招不让、一鼓作气、一竿子插到底，久久为功，善做善成。三是以廉洁树形象。要经常修剪欲望。勤“扫灰尘”、常“照镜子”，清洁心灵污垢、清除思想尘埃，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色；要净化社会圈、规范工作圈，培育健康向上的兴趣爱好，自觉抵制低俗趣味的诱惑干扰，胸怀真善美、两袖不染尘，让阳光正气洒满内心，在廉洁从政中收获健康、感受快乐。要正确行使权力。始终做到以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，时刻保持清醒头脑，敬畏权力、管好权力、慎用权力，提高鉴别力，加大自控力，增强免疫力，坚守防线、把住底线、不踩红线；始终把职位作为人民服务的“岗位”，把权力作为为人民服务的“责任”，把廉洁作为为人民服务的“基石”，让组织放心、让人民满意、让自己安全、让家庭幸福。要严守规章制度。严格落实党风廉洁责任制，认真遵守《廉政准则》、《八项规定》，自觉抵制收送“红包”，争做清醒人、明白人、带头人。不断完善与惩防体系相适应、相配套的制度规定，形成用制度管权、管钱、管事、管人的长效机制，从源头上预防腐败；继续加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线，推进破除“四风”制度化、常态化、长效化，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

眼下，正值年终岁末，春节佳节临近，要突出抓好当前几项重点工作：一是要抓好安全稳定工作。严格落实信访稳定责任，抓好节日值班值守、双线值班，做好森林防火、学校安全、生产安全、春运安全、消防安全、疫情防控等工作，加强社会面治安管控、食品药品安全监管，确保全县人民过上一个和谐平安的新春佳节。二是要抓好群众节日生活。保障节日期间各类商品的市场供应，稳定物价，丰富群众物资文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围；做好走访慰问和困难群众救助工作，千方百计解决困难群众过冬、过节的实际问题，让他们感受到党和政府的温暖。三是要抓好“八项规定”监督检查。坚持厉行节约、防止铺张浪费，大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动；加强明察暗访，坚决刹住节日期间公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、奢侈浪费等不正之风，营造风清气正、廉洁过关的良好环境。四是要抓好今年第一季度工作。统筹抓好年度工作考核、“两看”准备、移民终验、春耕生产、农田水利和春节招商、招工等工作，抓好经济运行调度，保持工作的主动性、延续性和稳定性，确保今年第一季度各项工作实现“开门红”。（领导干部带头：守规矩、重小节、强管理）

同志们，新的一年已经来临，新的征程正在开启。让我们在市委、市政府的正确领导下，以一年高于一年的目标追求，一年快于一年的发展速度，一年好于一年的发展质量，干出一番新事业，闯出一片新天地，全面开启吉泰走廊“试验田”，合力打造加快发展“升级版”！